Чтение онлайн

— Безусловно, вам могут предложить выйти для проведения некоторых процессуальных действий — для присутствия при досмотре, для того, чтобы быть понятым при ДТП, и так далее. Однако вы вправе не выходить, никакого неповиновения тут не будет. Другое дело, если вы не выполнили требование при охране полицейским общественного порядка. Например, это может быть стрельба в общественных местах. Вам говорят: «Прекратите палить, здесь люди ходят!» А вы продолжаете, то есть посягаете на общественную безопасность. Или, скажем, распиваете алкоголь на детской площадке. На просьбы убрать спиртное плюете и откупориваете следующую бутылку. В этих случаях налицо чистой воды неповиновение законному требованию и как следствие 15 суток ареста. Главное, помнить, что исчерпывающий список ситуаций, в которых можно «пришить» неповиновение, приведен в 20-й главе Административного кодекса, и расширительному толкованию он не подлежит. Там нет таких пунктов, как невыполнение требования выйти из авто, присесть, снять регистрационные знаки, показать язык или снять штаны. Поэтому Верховный суд правильно сделал, что подтвердил право водителя оставаться в машине.

Гаишники частенько приглашают нас в патрульный автомобиль для оформления протокола или постановления об административном правонарушении. Закон требует составлять эти документы в присутствии лица, привлекаемого к ответственности. Что это означает? Что в случае, если водитель отказывается выйти, инспектор ДПС должен стоять рядом с машиной и писать бумажки. Во-первых, человеку за рулем надо разъяснить его права и обязанности. Во-вторых, в протоколе имеется графа «место работы», значит, этот момент тоже придется прояснить. Плюс нужно получить объяснение. Не будет же полицейский бегать за каждой закорючкой? Пусть заполняет бланк на двери, на капоте, на крыше, а мы будем на вопросы отвечать. Через окошко.

Дистанция в один клик

/ Hi-tech / Интернет

Сенаторы выходят на прямой разговор с обществом

Нечасто в программу тестирования интернет-сайтов попадают площадки госвласти. Ведь вряд ли кто-то ожидает открытий от традиционных сайтов-визиток с сухими отчетами об официальных мероприятиях. Но жизнь требует корректив привычных форм общения власти с обществом: в кипящем виртуальном бульоне, как в калейдоскопе, мелькают подробности личной и профессиональной деятельности народных избранников, по которым невозможно составить объективное представление о движущих силах их активности. На этом фоне новый сайт Совета Федерации (www.council.gov.ru), запущенный на прошлой неделе, выглядит реальной попыткой сделать госвласть более открытой. «Это реализация общественного запроса на прозрачность власти, — подчеркивает председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. — Граждане хотят знать как можно больше о ее намерениях, планах, конкретной работе, хотят, чтобы она была открытой и понятной во всех своих решениях, действиях». Посмотрим, как это получилось.

Ближе к людям

Приятно обнаружить, что в стремлении уйти от сухой визитки сайт не превратился в красочно-глянцевую рекламную брошюру. Обилие фотоматериалов на главной странице не мешает ей быть информационно насыщенной: актуальные новости, синхронизированные с повесткой сенаторского рабочего дня, анонсы ближайших мероприятий, фотохроника, видеоматериалы и даже ссылка на телеканал СФ, который будет запущен в ближайшее время. В Управлении информации и взаимодействия со СМИ Совета Федерации обещают, что вначале круглосуточный ТВ-канал CФ будет вещать в Интернете, а затем — по спутниковым и кабельным сетям. Хватит ли интересного контента? «Уверена, что хватит, — говорит руководитель управления Наталия Фоменко. — Например, будем стремиться максимально использовать видеоматериалы из регионов, ведь там происходит много интересных событий». Логичное решение, ведь именно в регионах работают сенаторы.

Новый сайт будет полезен многим. Например, юристы оценят раздел «Законодательная деятельность Совета Федерации». Там собрана информация о конкретных законах, над которыми работают сенаторы, и их законодательных инициативах. Попасть в него можно, выбрав пункт «Деятельность» в верхней строке меню на главной странице сайта. По соседству с законодательной деятельностью разместился раздел «Работа с обращениями граждан». Там четко прописан регламент обработки вашего запроса, если вы когда-нибудь решите обратиться с ним в приемную СФ.

На главной странице есть еще одна строка меню, которая раскрывает работу парламентариев по отдельным направлениям («Председатель», «Новости комитетов») или по регионам («Сенаторы в регионах»).

Даже если доселе вас не очень занимала внутренняя жизнь верхней палаты российского парламента, посетить сайт будет небезинтересно. Кому-то понравится игра «угадай, кто здесь сидит» (раздел «Состав и структура») — узнать по схеме рассадки в зале заседаний, кто занимает конкретное кресло, какой регион этот сенатор представляет, есть ли у него личный блог. И вообще, что вы знаете о том человеке, который отстаивает в парламенте интересы вашего региона? В разделе «Состав и структура» верхней строки меню вы сможете найти его по названию субъекта РФ или по фамилии, посмотреть фото, почитать биографию, изучить темы выступлений. Кстати, наиболее заметные выступления сенаторов попадают на главную страницу в рубрику «Прямая речь». Понятие «сенатор» облекается в зримую форму реального человека с определенными убеждениями, мнениями, оценками, может быть, не совпадающими с вашими. Если вы поняли, что у вас есть что сказать этому человеку, и рука уже тянется к клавиатуре, значит, создатели сайта справились со своей задачей. Но главное — это даже не персонализация сенаторского корпуса, а возможность проникнуть во внутреннюю кухню ежедневной парламентской работы и даже влиять на принимаемые решения.

Право голоса

Если вы настроены на конструктивный разговор с сенаторами, выбирайте подходящий формат общения: разделы «Обсуждения» и «Блоги сенаторов» в нижней части главной страницы сайта.

«Обсуждения» — это площадка для онлайновых дискуссий по всяческим резонансным темам, волнующим общественность. Например, национальной стратегии действий в интересах детей или безопасности на дорогах. Переход по ссылке «Обсуждение законопроектов» — это целенаправленное участие в обсуждении конкретных законопроектов.

Стать участником обсуждения просто — достаточно пройти регистрацию, заполнив несложную электронную форму из нескольких обязательных полей: имя, фамилия, адрес электронной почты и пароль. Никаких специальных данных, подтверждающих личность, не требуется. Можно также воспользоваться своими учетными данными в какой-либо соцсети или почтовым аккаунтом (девять логотипов таких систем электронных коммуникаций размещены на сайте). После этого жмите «Ввод» и комментируйте законопроекты, актуальные темы.

Модерация сообщений пользователей минимальна: она никак не ограничивает ваши возможности, если вы собираетесь говорить по делу, без нецензурной оскорбительной лексики и т. п. Принципы модерации описаны в правилах пользования функцией обсуждения, которые стоит прочитать и в знак согласия поставить галочку в соответствующем поле формы регистрации. Без этого кнопка «Вход» не сработает.

Что волнует?

Блоги сенаторов — новинка для парламентариев. Самых активных, готовых использовать этот канал неформальных коммуникаций с общественностью, на момент запуска обновленной версии сайта оказалось немного — «великолепную семерку» возглавляет, конечно, глава Совета Федерации. «В личный блог я пишу сама, поэтому размещать новые тексты чуть ли не ежедневно обещать не буду», — говорит Валентина Матвиенко, но уверяет, что читает все отклики, а на самые существенные обязуется отвечать лично. Она уже отметилась постами о прямых выборах сенаторов, алиментном фонде и размышлениями о разъединительных процессах в Европе, навеянных свежими впечатлениями от участия в работе Конгресса местных и региональных властей Совета Европы в Страсбурге.

В числе лидеров по количеству откликов оказались также посты о дееспособности инвалидов (Константин Добрынин), «законе Магнитского» (Александр Торшин), регистрации новорожденных (Людмила Бокова), дресс-коде в органах госвласти (Вадим Тюльпанов), стратегии национальной кибербезопасности (Руслан Гаттаров). Семь сенаторов онлайн — это, конечно, далеко не вся верхняя палата парламента, а количество комментариев граждан пока совсем не поражает воображение. Но лиха беда начало, уверена Наталия Фоменко: «Запуск сайта — это вовсе не финальная точка, а начало большого пути. Впереди новый этап — наполнение сайта конкретным содержанием с тем, чтобы сделать его интересным и полезным для максимально широкой аудитории». В том, что аудитория небезразличных граждан действительно широка, убеждают цифры: в прошлом году в Совет Федерации поступило почти 27 тысяч обращений, из них более 5700 через виртуальную приемную на официальном сайте. Почти половина была связана с вопросами государственного и общественного устройства и управления, политическими проблемами, международными отношениями, и более четверти — с предложениями по совершенствованию действующего законодательства. В этой части, отмечают в Управлении информации и взаимодействия со СМИ Совета Федерации, разговор с общественностью был обстоятельным и конструктивным: от граждан поступило около двух тысяч конкретных предложений. Часть из них перешла в формат реальных элементов законопроекта о новом порядке формирования верхней палаты парламента РФ и сегодня уже приняла силу закона. Так было, например, с условием проживания сенатора не менее пяти лет на территории того региона, который он представляет в палате.