Чтение онлайн

– Отношение к местной власти со стороны голосующих жителей необходимо исследовать перед выбором округа. Политик, ранее принимавший участие в местных властных структурах и не добившийся высоких результатов, имеет низкую электоральную поддержку.

– Отношение жителей к партии власти. Для определения округа нужно осознавать личную причастность кандидата к центральной и местной власти в округе, а также знать отношение к ней избирателей.

– Отношение избирателей округа к существующей в стране оппозиции. Считается, что причастность к оппозиции – это плюс с точки зрения первоначальных показателей рейтинга претендента в народные депутаты. Но подобное утверждение не всегда справедливо, не каждая оппозиция имеет поддержку среди жителей того или иного округа. Например, оппозиция с Запада Украины имеет отрицательный рейтинг на Востоке и наоборот. Кроме того, возможно, причастность к оппозиции может добавить определенную нагрузку и дополнительное внимание со стороны местной власти к избирательной кампании оппозиционера.

– Существующие команды и кандидаты. Это важный вопрос, который санкционирует определение возможного участия в предвыборной гонке на выбранном округе. Исследование этой проблемы позволит избрать оптимальную стратегию или вообще отказаться от политического соревнования на территории.

– Смоделировать, кто и как будет действовать на округе, то есть нарисовать основные возможные модели поведения конкурентов.

– Определить вариант победы. Для этого нужно понять, как будет достигнута победа или где и в результате чего будет получено необходимое количество голосов.

Если не решено большинство из указанных выше вопросов, не стоит тратить время – шансов для победы на округе нет.

На выбор округа могут влиять различные дополнительные факторы:

– Личные предпочтения самого кандидата, а также предыстория работы на конкретной территории.

– Соответствие образа кандидата и округа.

– Партия может назначить либо заставить принимать участие на той или иной территории.

Заметим, существуют случаи, когда округ по тем или иным причинам может изначально не подходить кандидату. Кроме того, бытует мнение, что чем беднее округ и его избиратели, тем легче на нем стать депутатом. Не всегда подобное утверждение является истиной, могут возникнуть дополнительные условия, которые повлияют на результат голосования.

По территориальному признаку условно округа можно распределить на следующие виды.

«Сельский» округ. Условно это территория, на которой преобладает сельское население. В чистом виде в Украине не существует «сельских» округов. Обязательно наличие на такой территории районного(ых) центра(ов) и поселков городского и сельского типа. Округа могут быть с преобладанием сельского населения или наоборот жителей небольших городов и поселков. Прежде всего, это округ, в котором избиратели разбросаны по территории и не скучены в одном месте. Считается, что те, кто проживает в сельской местности, в современной Украине имеют невысокое материальное положение и определенные мировоззренческие потребности, которые необходимо учитывать при планировании избирательной кампании.

«Городской» округ областного центра. Характеризуется более высоким материальным положением голосующих по сравнению с избирателями «сельских» территорий; концентрацией голосующих на небольшой территории; определенным масштабом и типом СМИ; специфическими потребностями жителей, которые живут в урбанизированном поселении; сосредоточением культурных, инфраструктурных и административных учреждений.

«Городской» округ столицы. Достаточно схожий с областным, но здесь присутствуют и специфические отличия. Столица всегда остается местом, которое привлекает к себе пристальное внимание центральной власти. В столице «сходятся противоречия» противоположных политических сил. Экономическая неоднородность и более высокий уровень жизни жителей; более противоречивая социальная и политическая среда; развитая инфраструктура; всеукраинские СМИ; пристальное внимание со стороны прессы и международных наблюдателей к претендентам в народные избранники и предвыборной гонке; сосредоточение различных специалистов; иная ресурсная база кандидатов по сравнению с той, которая существует в регионах.

Оценка влияния на ситуацию в округе всеукраинской «игры». Нужно проанализировать цели партии власти и оппозиции. Партия власти желает получить большинство (абсолютное большинство – 300 депутатов либо математическое – 250) в Верховной Раде Украины. Задача оппозиции – не дать своему противнику добиться поставленной цели и самой завоевать преимущество на парламентских выборах. Каждый из «игроков», используя различные варианты, будет стремиться к успеху, это окажет влияние на избирательную кампанию на отдельном округе.

Джерримендеринг. Избирательные округа неоднородны, в них существуют различные слои с неодинаковыми потребностями и взглядами. Те, кто формирует границы округа, понимая значение отдельных групп и их влияние на победу, могут с помощью возможных административных манипуляций изменить соотношение в свою сторону. Подобная проблема на Западе известна уже довольно давно. Если рассматривать украинские реалии, можно обратиться к исследованию Т. Б. Мадриги [64]. В своей статье о выборах в ВР Украины в 2002 году он указывает, что «в Западной Украине наблюдалось использование технологий, которые были связаны со сменой границ избирательных округов для получения необходимого результата. В основном подобное осуществлялось для кандидата или партии, которая находилась в тот момент у власти или к которым власть была лояльной. Применение такой технологии обеспечивало возможность создания избирательного округа в такой пропорции и конфигурации, которая была благоприятной для конкретного кандидата или политической партии» [64]. Скорее всего подобное утверждение достаточно условно. Так сложилось исторически, что в Украине не сформировались социальные и политические признаки, которые позволяют, как это происходит в других странах, жестко разграничить и локализировать определенные группы избирателей по месту проживания. Если и существует некая специальная нарезка, то на нее больше будет влиять территория, на которой ранее работал свой кандидат и его команда (или наоборот).

Причем изменить ситуацию преобладания определенной группы избирателей в округе невозможно. Можно только надеяться на понижение явки, а также на то, что электорат кандидата придет в день голосования, а контргруппа по тем или иным причинам откажется принимать участие в голосовании. Отсюда возникает проблема повышения явки среди тех, кто голосует за кандидата, и понижения политической активности в группе оппонента.

Выводы. Выбор округа – это первый практический шаг, который будет влиять на все остальные действия во время избирательной кампании. Оттягивать решение по определению места и способа участия в предвыборной гонке можно до даты начала регистрации кандидатов, выбрав два-три наиболее подходящих. Но только в том случае, когда это позволяют «технические» возможности, каковыми являются различные факторы, такие как негласное административное разрешение; наличие финансов; мобильной команды, готовой проводить тот или иной тип 24 избирательной кампании, и т. д. Чтобы победить на округе, необходимо обращаться к самой многочисленной и активной группе избирателей. Для осознанного выбора округа нужно иметь хотя бы общее представление о регионалистике, то есть о потребностях и настроениях жителей различных регионов и об их ментальности. И только после определения самого удачного варианта приступать к осуществлению всех необходимых процедур.

Существуют различные представления об избирательной социологии и о настроениях и ожиданиях тех, кто голосует на выборах. В данной главе автор не предлагает анализ, который точно отображает ситуацию и настроения в каждом отдельном округе. Для ее уточнения необходимо проводить специальные социологические исследования.

Рассмотрим округ (схема 1) кандидата в народные депутаты в Верховную Раду Украины. В нем находится:

– окружная избирательная комиссия, которая занимается организацией и обеспечением избирательного процесса в пределах мажоритарного и многомандатного избирательного округа;

– в типичном округе находится около 65 избирательных участков, на которые в день голосования придут максимум 160 тыс. избирателей. А на средний избирательный участок приходится 1500–2500 голосующих. Зная территориальный тип округа, обладая определенным опытом, можно в среднем определить, сколько на округе и участке находится частных или многоэтажных домов, подъездов и т. д.;

– около 160 тысяч избирателей. Указанная цифра в дальнейшем позволяет обозначить «необходимые усилия» при проведении избирательной кампании.

Цель выборов следует четко понимать с момента принятия решения об участии и вплоть до официального опубликования итогов голосования. Точное понимание цели участия в выборах позволит определить тип кампании и избежать ненужных затрат.