Чтение онлайн

Что же касается конкретной работы с лицами, допускающими правонарушения в быту, то ее, прежде всего, нужно организовать на общественных пунктах охраны порядка. Общественные пункты должны постоянно держать в поле своего зрения лиц, совершающих в быту хулиганские поступки, терроризирующих членов семьи, родственников, соседей, совершающих в отношении них акты насилия, угрожающих убийством или нанесением телесных повреждений. Именно по отношению к этим лицам нужно обеспечить конкретное профилактическое воздействие силами общественности и милиции.

Шире следует внедрять передовой опыт созданных в ряде мест при общественных пунктах охраны порядка специализированных подразделений добровольных народных дружин для проведения индивидуальной профилактической работы с лицами, совершающими правонарушения в быту.

При осуществлении профилактических мероприятий в сфере семейных и других бытовых отношений следует также более полно использовать возможности трудовых коллективов, советов профилактики правонарушений, товарищеских судов, администрации и общественных организаций предприятий и учреждений, где работают семейные дебоширы и другие нарушители общественного порядка. Вокруг этих лиц надо создавать атмосферу всеобщего осуждения и нетерпимости как по месту жительства, так и по месту работы.

Необходимо обеспечить единое непрерывное профилактическое воздействие органов внутренних дел, советов профилактики трудовых коллективов, общественных пунктов охраны порядка и других формирований общественности на лиц, совершающих правонарушения в сфере быта.

Разумеется, специальная профилактика этих правонарушений должна осуществляться с участием сотрудников органов внутренних дел, это обеспечит профессиональное разрешение возникающих проблем. Центральной фигурой профилактической работы на данном направлении является участковый инспектор милиции, он наиболее приближен к населению, обладает возможностями оперативного вмешательства в бытовые конфликты.

При осуществлении профилактики в рассматриваемой сфере нужно добиваться действенности профилактических мер на ранней стадии развития конфликтных ситуаций. Речь, таким образом, идет не только об организации эффективной системы реагирования на сигналы об уже совершенных бытовых правонарушениях, но и о проведении упреждающих мероприятий. Методы индивидуально-профилактического воздействия в таких случаях разнообразны (убеждение, оказание необходимой помощи, нейтрализация отрицательных влияний окружающей среды, социальный контроль, различные принудительные меры).

Очень важно в той или иной конкретной ситуации избрать правильную форму реагирования (экстренное, неотложное, длящееся, эпизодическое) на бытовой конфликт.[396] Именно поэтому в системе служебной подготовки органов внутренних дел следует уделять больше внимания обучению личного состава и в первую очередь участковых инспекторов как способам выявления лиц, склонных к правонарушениям в быту, так и формам и методам профилактической работы с такими лицами, тактике разбирательства по заявлениям и сигналам о бытовых конфликтах.

Необходимо также улучшить работу дежурных частей органов внутренних дел в плане оперативного реагирования на сообщения о возникших бытовых конфликтах, обеспечивать своевременное прибытие нарядов милиции для разбирательства. Целесообразно в этой связи разработать типовые программы экстренных и неотложных действий по сигналам о бытовых конфликтах и обеспечить их внедрение в практику деятельности дежурных частей, участковых инспекторов, службы охраны общественного порядка, общественных пунктов.

В работе по предупреждению бытовых правонарушений трудно переоценить значение научных рекомендаций и передового опыта отдельных правоохранительных органов и формирований общественности.[397]

Наряду с криминологической профилактикой важную роль в борьбе с бытовыми насильственными преступлениями играет и профилактика уголовно-правовая.

Криминологические исследования уже давно убедительно показали, что совершению тяжких преступлений против личности в бытовой сфере нередко предшествует специфическое противоправное поведение виновных, прямо предусмотренное отдельными статьями Особенной части Уголовного кодекса. Речь, прежде всего, идет о хулиганских действиях, угрозах убийством и нанесением тяжких телесных повреждений, побоях и истязаниях, незаконном обращении с оружием и пр.[398] Подобные противоправные действия зачастую совершаются преступниками неоднократно. О них, как правило, становится известно окружающим гражданам, представителям общественности, а иногда и сотрудникам правоохранительных органов. Последние, однако, не всегда реагируют должным образом. Между тем своевременное привлечение виновных к уголовной ответственности могло бы предотвратить совершение ими в дальнейшем тяжких насильственных преступлений. Фактическая безнаказанность в подобных случаях становится существенным криминогенным фактором.

В деле предотвращения тяжких насильственных преступления одной из важнейших задач является обеспечение неотвратимости ответственности за хулиганство. Особая опасность хулиганства состоит в том, что мелкий хулиган нередко превращается в злостного, а затем в хулигана-насильника и хулигана-убийцу. В то же время криминологи давно уже подметили зависимость, проявляющуюся в том, что ослабление борьбы с хулиганством (в том числе с хулиганством «квартирным», «бытовым») ведет (со сдвигом на один-два года) к росту тяжких насильственных преступлений, а усиление борьбы с ним – к их сокращению.

Для превенции тяжких насильственных преступлений необходимо также обеспечить неотвратимость ответственности за угрозу убийством, нанесением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества путем поджога (ст. 207 УК РСФСР).

Показательно, что в 30 % изученных нами дел об умышленных убийствах совершению преступления предшествовали угрозы физической расправой в отношении потерпевшего. Около 2/3 таких угроз были известны органам власти и общественности, однако последние на эти угрозы или вообще не реагировали, или реагировали явно недостаточно.

Активное противодействие лицам, угрожающим другим людям расправой, может и должно служить важным средством профилактики насильственных преступлений. По мнению опрошенных нами экспертов, каждое десятое убийство можно было бы предотвратить, если бы своевременно применялась ст. 207 УК.

Серьезное профилактическое значение имеет также использование уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за истязание, причинение умышленного легкого телесного повреждения или нанесение побоев, незаконное ношение, хранение, приобретение, изготовление или сбыт оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ.[399]

Несколько слов о гражданско-правовой профилактике насильственных преступления в сфере быта. Ее возможности нельзя недооценивать.

Как показывают конкретные исследования, значительная часть бытовых насильственных преступлений совершается в отношении бывшего супруга, с которым виновный и после развода продолжает проживать в одной квартире ввиду сложности размена жилой площади.[400] Чтобы этого не случалось, необходимо повысить уровень деятельности органов, ведающих учетом, распределением и обменом жилья.