Чтение онлайн

Данные об удельном весе предотвращенных умышленных убийств в совокупности всех преступлений этого вида, полученные в результате выборочного исследования, дают возможность проанализировать фактическое состояние предупреждения умышленных убийств в практике борьбы с ними.

Как видно из приведенных данных, предотвращается одно из двадцати двух убийств, причем работниками МВД или по их инициативе – одно из двадцати семи, а иными лицами – одно из ста двадцати пяти убийств.

Сведения об умышленных убийствах, предотвращенных работниками МВД или по их инициативе, говорят об их осведомленности относительно замышляемых, подготавливаемых или совершаемых убийств. Однако в материалах выборочного исследования отсутствуют данные о том, насколько заблаговременно работники МВД были осведомлены об указанных фактах. Свет на это косвенно могут пролить данные о характере предотвращенных убийств. Так, если все умышленные убийства, предотвращенные работниками МВД или по их инициативе, принять за 100 %, то предотвращено убийств на почве ревности, ссор и других бытовых причин 49,1 %, из хулиганских побуждений – 1,8 %. Общим для этих видов умышленных убийств является то, что они обычно совершаются в условиях очевидности, т. е. в присутствии других граждан. Такое положение не исключает возможности того, что работники МВД не были заранее осведомлены обо всех фактах умышленных убийств, предотвращенных ими или по их инициативе.

Представляют интерес сведения об умышленных убийствах, совершенных лицами, состоявшими на учете в органах внутренних дел:

Показатель предотвращения умышленных убийств работниками МВД или по их инициативе и показатель совершения умышленных убийств лицами, состоявшими на всех видах учета в органах внутренних дел, имеют, на наш взгляд, определенное количественное (соответственно, 3,7 и З,3 %)и качественное сходство. Оно состоит в примерно одинаковой степени предварительной осведомленности органов внутренних дел, с одной стороны, о фактах замышляемых, подготавливаемых или совершаемых умышленных убийств, что подтверждается реализованной возможностью предотвращения этих преступлений работниками МВД или по их инициативе, и, с другой стороны – о лицах, совершивших рассматриваемые преступления, поскольку они находились на учете в органах внутренних дел. Указанное сходство позволяет выдвинуть предположение о функциональной зависимости анализируемых показателей. Однако эта гипотеза может быть подтверждена или опровергнута только в результате проверки посредством проведения самостоятельного конкретно-социологического исследования.

Вместе с тем анализ приведенных показателей дает основание утверждать, что, во-первых, количество предотвращаемых умышленных убийств, в частности работниками МВД или по их инициативе, а также количество совершивших эти преступления лиц, состоявших в органах внутренних дел на учете, невелико и, во-вторых, из числа умышленных убийств, предотвращенных в результате постороннего вмешательства, большинство (79 %) предотвращено работниками МВД или по их инициативе.

Эти выводы, основанные на объективных данных, полученных в результате выборочного конкретно-социологического исследования, позволяют высказать некоторые суждения относительно возможностей повышения эффективности деятельности органов внутренних дел по предотвращению умышленных убийств.

Известно, что предупреждение преступлений в нашей стране осуществляется посредством применения общих и специальных мер [15; 32; 52].

К общим относятся государственные и общественные меры экономического, культурно-воспитательного и правового характера. Результаты проведенного исследования ориентируют на необходимость повышения эффективности общих мер правового характера. Можно обоснованно предположить, что в момент совершения убийства и в предшествовавший ему отрезок времени кроме убийцы и его жертвы на месте преступления чаще присутствуют лица, не являющиеся работниками МВД[379]. Поэтому важное значение имеет совершенствование правовой пропаганды как одной из общих мер правового характера. Проведение правовой пропаганды должно преследовать цели не только удержания граждан от совершения антиобщественных поступков, но и активизации участия всего населения в предотвращении преступлений, в частности умышленных убийств, обеспечения немедленного вмешательства окружающих для пресечения любого правонарушения.

Достижению этих целей может служить более конкретное содержание правовой пропаганды. Наряду с распространением знаний о видах правонарушений, видах и мерах ответственности, о связи правонарушений с пьянством и т. д., необходимо разъяснять права граждан на необходимую оборону и задержание преступников; давать конкретные рекомендации о действиях, которые должен осуществить гражданин, чтобы в определенной ситуации предотвратить совершение убийства, изъять оружие или предметы, используемые в качестве оружия, у нападающего, вызвать на помощь других граждан; обучать представителей общественности элементарным приемам самбо; информировать граждан о необходимости сообщать в органы милиции о замышляемых или подготавливаемых убийствах, а также о конфликтах, которые, судя по их глубине, обостренности, личным свойствам конфликтующих, могут привести к убийству.

Специальные меры предупреждения преступности весьма разнообразны [38; 52; 33; 35]. Суть их состоит в том, что они непосредственно направлены на предотвращение преступлений. Среди них важное место занимает индивидуальная профилактика преступлений, дифференцируемая на профилактику в отношении субъекта и профилактику в отношении объективных условий [38, с. 34; 52, с. 178–197; 33, с. 129–133; 35, гл. 4]. Под индивидуальной профилактикой понимается «предупредительное воздействие на конкретных лиц, которые по предположению, основанному на точно установленных фактах (их антиобщественное или аморальное поведение), могут при определенных условиях совершить преступление, или воздействие на конкретное лицо, у которого возник умысел совершить преступление, либо на условия, благоприятствующие реализации этого умысла, с целью разрушить умысел или ликвидировать указанные условия» [42, с. 22]. Оба вида индивидуальной профилактики могут быть эффективными прежде всего при условии осведомленности органов внутренних дел, с одной стороны, о возможных (замышляемых или подготавливаемых) убийствах и, с другой – о лицах, могущих совершить преступление, в частности убийство[380]. Однако, как усматривается из представленных выше данных, такая осведомленность невелика.

Поэтому одним из конкретных направлений повышения эффективности предотвращения умышленных убийств является увеличение степени осведомленности органов внутренних дел об указанных обстоятельствах и полноты учета лиц, поведение или иные свойства которых (например, судимость) таят опасность совершения ими преступлений.

Повышение степени осведомленности органов внутренних дел о замышляемых и подготавливаемых убийствах и других преступлениях может быть достигнуто посредством улучшения качества источников информации; постоянного использования максимального круга этих источников.

Под улучшением качества источников информации нужно понимать, с одной стороны, повышение уровня розыскных возможностей работников милиции и осведомленности представителей общественности. С другой стороны, это – обеспечение точной и полной фиксации в документах или иных материалах, составляемых органами внутренних дел, всех тех фактических обстоятельств, которые свидетельствуют или могут свидетельствовать о конфликтной ситуации, создающей опасность совершения посягательства на жизнь или здоровье, и о лицах, обнаруживающих умысел на совершение убийства или другого преступления против личности. Подобное требование, предъявляемое к фиксации фактических обстоятельств, обусловлено тем, что в материалах органов внутренних дел пока еще не всегда находят отражение названные моменты. Например, в протоколах о мелком хулиганстве не всегда отражаются имевшие место угрозы убийством или нанесением тяжких телесных повреждений, о которых говорится в объяснениях потерпевших и свидетелей.

Обоснованность рекомендации использовать максимальный круг источников информации обусловлена тем, что работники органов внутренних дел порой собирают сведения лишь из одного источника или из ограниченного их числа, хотя подобные сведения имеются и в иных источниках. Так, сведения о создающей опасность посягательства на жизнь или здоровье конфликтной ситуации в семье могут быть известны членам семьи, соседям, сослуживцам, знакомым, представителям общественности по месту работы, учебы, жительства членов этой семьи либо содержаться в различных официальных материалах, в частности, в гражданских делах о выселении за невозможностью совместного проживания, об ограничении дееспособности, о лишении родительских прав, о разводе, о разделе имущества, в уголовных делах частного обвинения, материалах о мелком хулиганстве[381], а также в заявлениях в различные общественные организации и т. д. Разумеется, информация может быть получена работниками органов внутренних дел из любого источника.

Важно обеспечить такое положение, при котором эти сведения стекались бы в органы внутренних дел из всех возможных источников.

Еще встречаются случаи, когда поступившая в орган внутренних дел информация, содержащая сведения об основном событии и о других, не имеющих к нему прямого отношения, но представляющих интерес с точки зрения предотвращения преступлений обстоятельствах, используется лишь в той части, в какой она раскрывает картину основного события. Информация же об иных обстоятельствах не используется и, естественно, утрачивается. В этой связи необходимо обеспечить максимальное использование всей поступающей в органы внутренних дел информации обо всех событиях и фактах, представляющих оперативный интерес.

Обеспечение использования максимального круга источников информации в целях предотвращения убийств и других преступлений в настоящее время вполне реально и осуществимо в связи с наличием в распоряжении органов внутренних дел электронно-вычислительной техники.

Осведомленность органов внутренних дел о рассматриваемых ситуациях и лицах является условием выявления таких ситуаций и лиц и предпосылкой полного учета и реагирования на них.

Полнота учета лиц, поведение или личностные качества которых дают основание рассматривать возможность совершения ими преступлений, в том числе убийств, может быть обеспечена путем учета всех лиц, подлежащих на основании нормативных актов взятию на соответствующий вид учета и под административный надзор, и расширения круга лиц, которых следует брать на учеты.