Чтение онлайн

В то же время установлено, что размер пособия по беременности и родам не может превышать максимальный размер пособия по беременности и родам, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год. Если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, размер пособия по беременности и родам не может превышать указанного максимального размера указанного пособия в каждом месте работы. Между тем норма, устанавливающая максимальный размер пособия по беременности и родам (табл. 3), содержащаяся в ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 11.02.2002 г. № 17-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год» и в настоящее время действующая в редакции Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2007 год» (ч. 1 ст. 13), признана не соответствующей Конституции РФ постановлением Конституционного Суда РФ от 22.03.2007 г. № 4-П. В этой ситуации застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов (см. письмо ФСС РФ от 02.12.2002 г. № 02-18/05-8417).

Таблица 3 Максимальный размер пособия по беременности и родам

1 В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, размер пособия определяется с учетом этих районных коэффициентов.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель), выплачивается в размере 300 рублей (в редакции Федерального закона от 07.08.2000 г. № 122-ФЗ, ст. 9 Федерального закона РФ от 28.12.2001 г. № 181-ФЗ).

Единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка выплачивается в размере 8000 рублей (в редакциях федеральных законов от 24.11.1995 г. № 184-ФЗ, от 07.08.2000 г. № 122-ФЗ, от 28.12.2001 г. № 181-ФЗ, от 29.12.2004 г. № 206-ФЗ, от 22.12.2005 г. № 178-ФЗ), а с 1 января 2008 года размер единовременного пособия при рождении ребенка с учетом индексации составляет 8680 рублей (письмо ФСС России от 05.03.2008 г. № 02-18/07-1931).

С 1 января 2008 года размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком неработающим гражданам, осуществляющим уход за ребенком, а также минимальные размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, с учетом индексации составляют:

• за первым ребенком – 1627,5 рублей;

• за вторым и последующими детьми – 3255 рублей.

Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам – 6510 рублей (письмо ФСС России от 05.03.2008 г. № 02-18/07-1931).

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов.

В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособий суммируется. При этом суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), не может превышать 100% размера указанного заработка (дохода, денежного довольствия), но не может быть менее суммированного минимального размера пособия.

При определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка.

В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка.

Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью составляет 8000 рублей.

Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву выплачивается в размере 14 000 рублей.

Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеют:

• мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

• опекун ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другой родственник такого ребенка, фактически осуществляющий уход за ним, в случае если мать умерла, объявлена умершей, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах, признана безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняется от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов или отказалась взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и из других аналогичных учреждений.

Если уход за ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предоставляется одному из указанных лиц.

Матери ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву. Выплата указанного пособия прекращается по достижении ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву.

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 6000 рублей на каждого ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Например, в г. Москве ежемесячное пособие на детей, предусмотренное законом города Москвы от 3 ноября 2004 г. № 67 «О ежемесячном пособии на ребенка», составляет:

• на детей одиноких матерей – 1250 рублей (на ребенка);

• на детей родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов или являющихся военнослужащими по призыву, – 750 рублей (на ребенка);

• на детей в остальных семьях – 500 рублей (на ребенка).

Пособия многодетным семьям

Категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, в соответствии с Указом Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» определяются органами исполнительной власти регионов РФ. В большинстве субъектов РФ семьи, в которых воспитывают троих и более детей, относятся к многодетным. Официально усыновленные дети учитываются в составе семьи наравне с родными.

Указом Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» установлен ряд льгот для многодетных семей:

• скидка в размере не ниже 30% от установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, – от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;

• бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

• бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ);

• прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

• бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;

• бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;

• один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок.

Декларировано :

• оказание необходимой помощи многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, выделение для этих целей земельных участков, а также предоставление льгот по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставление безвозмездной материальной помощи либо беспроцентных ссуд для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусмотрено полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

• обеспечение первоочередного выделения для многодетных семей садово-огородных участков;

• содействие предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;

• при разработке региональных программ занятости учет необходимости трудоустройства многодетных родителей, возможности их работы на условиях применения гибких форм труда (неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, работы на дому, временных работ и т.д.); организация их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона.

Многодетным семьям предусмотрены льготы по жилищно-бытовым услугам, а текущий ремонт в помещении по договору социального найма в соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса РФ может быть отнесен за счет соответствующего бюджета.

В соответствии со ст. 64 Семейного кодекса РФ законными представителями своих детей являются родители. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка в соответствии с п. 2 ст. 60 Семейного кодекса РФ. Следует помнить, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 2007 года Пенсионный фонд начал прием заявлений на получение «материнского капитала». Потратить деньги можно будет только через три года. Право на капитал имеют женщины – гражданки России, родившие (усыновившие) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года, а также третьего и последующих детей, если они не оформляли получение денег при рождении второго ребенка. То есть право на капитал предоставляется только один раз. Не случайно этот капитал назван материнским (семейным), потому что получить сумму может и отец (усыновитель) второго ребенка, если мать умерла или лишена родительских прав.

Кроме того, если ребенок, в связи с рождением которого предоставлялся семейный капитал, остался сиротой до совершеннолетия (либо до 23 лет при условии очного обучения), он также сможет воспользоваться этими деньгами.

Для оформления «материнского капитала» женщина должна явиться с заявлением, паспортом и свидетельством о рождении детей в свое отделение Пенсионного фонда. Там в течение месяца будет принято решение об установлении ей капитала, о чем заявительницу уведомят так называемым «материнским письмом».

Если за семейным капиталом обращается отец, потребуются документы, подтверждающие отсутствие (смерть, лишение родительских прав и т.д.) матери; если ребенок – нужно будет подтвердить отсутствие обоих родителей. Воспользоваться этими средствами можно по достижении ребенком трех лет – то есть не ранее 2010 года.

Сертификат на получение денег выдаст также Пенсионный фонд. На рассмотрение заявлений от родителей фонду требуется месяц. Затем в пятидневный срок они получают «материнское письмо», в котором ПФР уведомит о назначении капитала. За самим сертификатом придется явиться лично в орган Пенсионного фонда.

Деньги не будут выдаваться наличными, вместо них родители получат сертификат на данную сумму. Этот сертификат можно будет обменять либо на квадратные метры жилья, либо на накопительную часть пенсии мамы. А можно потратить на образование детей.

Для упорядочивания этой задачи были приняты:

• постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 926 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов»;

• постановление Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

Первоначальная сумма «материнского капитала» была установлена в размере 250 тыс. рублей. Вместе с тем нормы закона позволяют ежегодно ее пересматривать с учетом темпов роста инфляции. Пенсионный фонд ежегодно, не позднее 1 сентября, будет информировать лиц, имеющих сертификаты на «материнский капитал», о его размере или о размере оставшейся его части.

В 2008 году размер «материнского (семейного) капитала» составит 271 250 рублей, в 2009 году – 290 240 рублей, в 2010 году – 307 650 рублей.

В настоящее время (середина 2008 года) готовятся дополнительные предложения по индексации «материнского капитала», исходя из прогноза повышения инфляции в 2008 году до 10,5%.

Законом предусмотрено, что «материнский капитал» будет выдаваться в следующих случаях:

• женщинам, родившим или усыновившим второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года;

• женщинам, родившим или усыновившим третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на материнский капитал.

Мужчины также могут претендовать на «материнский капитал», если они являются единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей и ранее не воспользовались правом на получение «материнского капитала». Таким образом, выплата «материнского капитала» осуществляется один раз – при рождении второго ребенка или одного из последующих детей. Иного действующее законодательство не предусматривает. При этом важно отметить, что предоставленный «материнский капитал» предназначен не ребенку, а матери и является еще одной социальной гарантией и поддержкой семей с детьми.

Одинокая мать – женщина, воспитывающая ребенка, не имеющего юридически оформленного отцовства. Поскольку отец такого ребенка официально не установлен, никаких обязанностей в отношении ребенка и его матери он не несет. Женщина, воспитывающая ребенка без отца, если последний официально установлен, одинокой матерью не считается, так же как и вдова, имеющая ребенка.

Согласно п. 3 ст. 51 СК РФ, если не имеется совместного заявления родителей либо решения суда об установлении или признании отцовства, то фамилия ребенка, рожденного женщиной, не состоящей в браке, записывается по фамилии матери, а его имя и отчество – по ее указанию. Хотя свидетельство о рождении внешне ничем не отличается от свидетельства о рождении ребенка, в отношении которого отцовство официально установлено, отцом в нем записано фиктивное лицо. Все родительские права и обязанности по отношению к ребенку в этом случае осуществляет мать. При регистрации рождения ребенка выдается справка о том, что в свидетельстве о рождении ребенка сведения о его отце внесены по указанию матери. Эта справка является основанием для получения льгот и пособий, предоставляемых одиноким матерям.