Чтение онлайн

Ранее, до принятия комментируемого Закона в Рекомендациях по разработке отраслевых нормативов финансовых затрат на предоставление платных услуг, осуществляемых организациями дорожного хозяйства, введенных в действие распоряжением Минтранса России от 15 сентября 2003 г. № ОС-804-р [43] , отмечалось, что к объектам дорожного сервиса относятся:

площадки отдыха – предназначены для кратковременного отдыха водителей и пассажиров, проверки состояния транспортных средств и грузов, устранения мелких неисправностей;

охраняемые площадки-стоянки – предназначены для безопасной ночной стоянки транспортных средств;

площадки для кратковременной остановки автомобилей – предназначены для остановки и кратковременной стоянки транспортных средств у объектов дорожного сервиса;

мотели – предназначены для кратковременного отдыха водителей и пассажиров и представляют собой комплекс из гостиницы специальной планировки, столовой, кафе или ресторана, открытой или закрытой стоянки автомобилей;

кемпинги – предназначены для продолжительного отдыха водителей и пассажиров;

пункты питания – предназначены для удовлетворения потребностей участников движения в еде;

предприятия торговли – предназначены для удовлетворения повседневного спроса пассажиров и водителей, проезжающих по дороге, в предметах личной гигиены, туристических принадлежностях, сувенирах, фасованных пищевых продуктах и т. п.;

пассажирские автостанции и автовокзалы – предназначены для обслуживания пассажиров пригородных и междугородних автобусных маршрутов;

автобусные остановки – предназначены для посадки и высадки пассажиров рейсовых автобусов и представляют собой холодные неотапливаемые помещения;

автозаправочные станции (АЗС) – предназначены для обеспечения заправки всех видов транспортных средств горюче-смазочными материалами, продажи запасных частей, автопринадлежностей, автопрепаратов и автокосметики. Ассортимент нефтепродуктов должен быть рассчитан на обслуживание транспортных средств всех моделей;

станции технического обслуживания (СТО) – предназначены для технического обслуживания транспортных средств, их ремонта, регулировки и мойки, продажи запасных частей, основного ассортимента автопринадлежностей, автопрепаратов, автокосметики и оборудования для автомобилей;

моечные пункты – предназначены для механизированной мойки транспортных средств;

транспортно-экспедиционные предприятия – предназначены для организации грузовых перевозок, допустимых для движения по автомобильным дорогам общего пользования. Имеют в своем составе оборудование для взвешивания транспортных средств и определения их габаритов, а также площадку для временной стоянки транспортных средств, задержанных за нарушение весовых и габаритных параметров.

Платная автомобильная дорога (п. 14). Автомобильная дорога, содержащая платный участок (п. 141).

Согласно определениям, данным в п. 14 и 141 комментируемой статьи:

платная автомобильная дорога – это автомобильная дорога, использование которой осуществляется на платной основе в соответствии с комментируемым Законом (п. 14);

автомобильная дорога, содержащая платный участок, – это автомобильная дорога, содержащая участок автомобильной дороги, использование которого осуществляется на платной основе в соответствии с комментируемым Законом и который ограничен начальным и конечным пунктами, определенными в решении об использовании такого участка автомобильной дороги на платной основе (п. 141, при этом в юридико-технических целях введено обозначение «платный участок автомобильной дороги»).

Ранее, до принятия комментируемого Закона определение понятия «платная автомобильная дорога» не давалось не только в законодательных актах, но и в иных нормативных правовых актах. В определении этого понятия отражены два момента. Во-первых, указано, что речь идет об использовании автомобильной дороги на платной основе, т. е. с взиманием платы с пользователей за проезд по ней. Во-вторых, подчеркнуто, что под платной автомобильной дорогой понимается только такая автомобильная дорога, использование которой на платной основе осуществляется в соответствии с комментируемым Законом.

Пункт 141 комментируемой статьи, в котором дано определение понятия «автомобильная дорога, введен Законом о ГК «Автодор». В пункте 2 ст. 2 названного Закона дано следующее определение понятия автомобильных дорог ГК «Автодор»: автомобильные дороги общего пользования федерального значения, находящиеся в федеральной собственности, переданные в доверительное управление ГК «Автодор» и используемые на платной основе, или автомобильные дороги общего пользования федерального значения, находящиеся в федеральной собственности, переданные в доверительное управление ГК «Автодор» и содержащие платные участки (за исключением земельных участков в границах полос отвода таких автомобильных дорог), а также автомобильные дороги, деятельность по организации строительства и реконструкции которых осуществляется ГК «Автодор».

Полоса отвода автомобильной дороги (п. 15). Придорожные полосы автомобильной дороги (п. 16).

Понятие «полоса отвода автомобильной дороги» определено в п. 15 комментируемой статьи как земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Это определение согласуется с трактовкой термина «дорога» в указанных выше Конвенции о дорожном движении и Конвенции о дорожных знаках и сигналах: термин «дорога» означает всю полосу отвода любой дороги или улицы, открытой для движения. Кроме того, с рассматриваемым определением согласуется определение понятия «дорога», которое дано в ст. 2 Закона о безопасности движения (приведено выше).

Ранее, до принятия комментируемого Закона понятие полосы отвода автомобильной дороги было определено только применительно к автомобильным дорогам федерального значения в Правилах установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. № 233 (о данном документе см. коммент. к ст. 25 Закона). Так, согласно п. 2 названных Правил для их целей под полосой отвода федеральной автомобильной дороги понималась совокупность земельных участков, предоставленных в установленном порядке для размещения конструктивных элементов и инженерных сооружений такой автомобильной дороги, а также зданий, строений, сооружений, защитных и декоративных лесонасаждений и устройств, других объектов, имеющих специальное назначение по обслуживанию указанной дороги и являющихся ее неотъемлемой технологической частью.

Понятие «придорожные полосы автомобильной дороги» определено в п. 15 комментируемой статьи как территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.