Комплексное медико-психолого-педагогическое сопровождение лиц с ограниченными возможностями здоровья в условиях непрерывного инклюзивного образования
Шрифт:
Принятие данного документа рассматривается Комитетом по образованию как основополагающее управленческое решение по формированию плана действий реализации основных направлений развития региональной системы образования, представленных в проекте «Равные и разные» стратегии развития системы образования Санкт-Петербурга 2011–2020 годы «Петербургская Школа 2020». Концепция формулирует базовые правовые и организационные принципы, которым должна соответствовать система образования Санкт-Петербурга, обеспечивающая равенство прав на получение образования детьми с ОВЗ. В Концепции учитываются наиболее востребованные и эффективные образовательные модели, в рамках которых используются технологии инклюзивного и интегрированного образования (совместное образование), а также образовательные модели, закреплённые российским законодательством.
Закон Санкт-Петербурга «О дополнительных мерах социальной защиты граждан с ограничениями жизнедеятельности по реализации права на образование в Санкт-Петербурге» принят в 2003 году (Закон Санкт-Петербурга «О дополнительных мерах социальной защиты граждан с ограничениями жизнедеятельности по реализации права на образование в Санкт-Петербурге» от 31.01.2003 № 11-1). Указанный акт ориентирован в основном на тех лиц, которым установлена инвалидность. Понятия, которые использует закон – «лица с ограничениями жизнедеятельности», «степень ограничения жизнедеятельности», – заимствованы из нормативных актов, являющихся правовой основой для установления инвалидности учреждениями медико-социальной экспертизы. В данном акте говорится, что степень ограничения жизнедеятельности детей и подростков с отклонениями в развитии определяется городскими межведомственными психолого-медико-педагогическими комиссиями.
Ростовская область. Основным региональным нормативно-правовым актом, регламентирующим образовательную сферу на территории Ростовской области, является закон «Об образовании в Ростовской области». Пункт 4.1 статьи 10 данного закона дает полномочия администрации Ростовской области по «организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными областным законом».
Самарская область. Достаточно проработана нормативная правовая база о специальных условиях образования. В данном регионе была принята целевая программа, предусматривающая финансирование мероприятий по специальной помощи детям с проблемами в развитии, включая, в частности, расходы на разработку учебно-методического комплекса и методических рекомендаций, нацеленных на адаптацию к нуждам детей с различными видами проблем. Функционируют специальные курсы повышения квалификации педагогов по вопросам обучения детей с проблемами в развитии в условиях общеобразовательных учреждений (в интегрированных классах) [36]. Указанная программа не является первой. В период с 2001 по 2004 год в области действовала целевая программа «Реабилитация», нацеленная на развитие региональной системы комплексной реабилитации детей и подростков с проблемами в развитии, благодаря которой сформирована региональная система ранней диагностики, коррекции развития детей, произошло снижение числа школьников, нуждающихся в специальных образовательных условиях. Программа призвана решить проблемы обеспечения государственных гарантий доступного, качественного образования независимо от состояния здоровья; права на выбор образовательного учреждения и формы получения образования; права ребенка жить и воспитываться в семье; обеспечение полноценной интеграции граждан с ограниченными возможностями в общество, их рационального трудоустройства, социальной адаптации.
Помимо программы, принят целый ряд нормативных правовых актов, обеспечивающих механизм организации интегрированного обучения детей с отклонениями в развитии на различных этапах (уровнях) обучения. Так, в 2000 году приказом департамента образования и науки администрации Самарской области утвержден порядок организации коррекционно-развивающего сопровождения дошкольников с отклонениями в развитии в образовательных учреждениях Самарской области [37].
В 2002 году Главным управлением образования администрации Самарской области издан приказ, которым утверждено положение о специальных (коррекционных) группах для подростков с проблемами в развитии в учреждениях начального профессионального образования области. В соответствии с указанным положением специальные (коррекционные) группы в учреждениях начального профессионального образования рассматриваются как особая форма организации образовательного процесса, которая предполагает создание для подростков с проблемами в развитии специальных условий освоения образовательных программ.
Кроме перечисленных актов, в Самарской области действует региональное Положение об организации образования детей с отклонениями в развитии в общеобразовательных учреждениях. Указанный акт разработан с целью обеспечения гарантированных прав граждан на получение общего образования, выбор образовательного учреждения и формы обучения. В нем определены две формы организации образования детей рассматриваемой категории – специальные (коррекционные) классы и интегрированные классы.
В 2007 году в Самарской области началась работа по формированию системы дистанционного образования детей-инвалидов. В 2008 году открыт Центр дистанционного образования детей-инвалидов. В 2009 году развитие дистанционного образования детей-инвалидов стало новым направлением приоритетного национального проекта «Образование», в реализации которого Самарская область принимает участие.
В соответствии с приказом Поволжского Управления министерства образования и науки Самарской области «О создании апробационных площадок по организации волонтерского движения через оказание помощи детям с ограниченными возможностями здоровья» с января 2010 года созданы и функционируют апробационные площадки на базе образовательных учреждений Поволжского управления. Функции поддержки выполняют также добровольцы из числа студентов учреждений высшего и среднего педагогического образования, волонтеры из различных общественных организаций и объединений. Разрабатываются программы и методическое сопровождение курсов подготовки вспомогательного персонала.
Томская область. Нормативно-правовая база в области образования лиц с ограниченными возможностями здоровья представлена следующими документами: «Стратегия социально-экономического развития Томской области до 2020 года», долгосрочная целевая программа «Право быть равным на 2013–2016 годы», утверждённая Постановлением администрации Томской области от 11.12.2012 № 510-а; «Концепция развития муниципальной системы образования Томского района в 2013 году и на период до 2020 года» и др.
Концепция развития образования Томского района в 2013 году и на период до 2020 года является документом, определяющим общую стратегию, основные направления развития, приоритетные задачи в области модернизации образования и механизмы их реализации. В концепции заложены основы для выработки целостной образовательной политики Томского района на ближайшую и на долгосрочную перспективу до 2020 года, предлагаются структурные и организационные преобразования, предполагающие внутреннюю трансформацию муниципальной системы образования, приведение ее в соответствие с российскими тенденциями, придание ей гибкости и адаптивности, способности адекватно реагировать на современные и перспективные требования общества.
В Распоряжении администрации Томской области от 11 августа 2009 года № 543-ра «Об организации дистанционного обучения детей-инвалидов» Департаменту образования Томской области поручается «организовать дистанционное обучение детей-инвалидов на дому по образовательным программам общего образования».
Хабаровский край. В Хабаровском крае в последнее время активно развивается нормативно-правовая база в сфере организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. В июне 2012 года принята государственная программа Хабаровского края: «Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края» (с изменениями на 30 июля 2014 года), которая среди прочих приоритетных направлений включает:
• формирование современной инфраструктуры образования (реструктуризация сети образовательных организаций, улучшение материально-технической базы, создание комфортной и безопасной образовательной среды);
• обновление содержания образования и внедрение современных образовательных технологий (подготовка к переходу на новые образовательные стандарты, организация профильного обучения, развитие вариативных форм получения образования, внедрение технологий развивающего обучения, информационно-коммуникационных и здоровьесберегающих технологий, технологий дистанционного и электронного обучения);
• внедрение новейших технологий обучения, реабилитации и социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, ранним детским аутизмом, а также имеющих сложные нарушения умственного и физического развития [43].