Чтение онлайн

Правовое регулирование отношений в области образования детей с ограниченными возможностями в России появляется (в сравнении со странами Запада) довольно поздно – в начале XX века.

Государственного регулирования правовых отношений с участием самих детей, в том числе детей, говоря современным языком, находящихся в трудной жизненной ситуации (то есть сирот, детей с умственными и физическими ограничениями), не было по причине того, что большинство семейных отношений до появления законов регулировалось в основном обычным правом, связанным к тому же с религиозными нормами.

Одним из первых документов, посвященных собственно рассматриваемой группе лиц, считают указ Князя Владимира, утвердивший Устав о православной церкви 996 года, по которому призрение инвалидов вменено церкви. Под защитой церкви находились, в частности, слепые и хромые.

В начале XIX века по инициативе императора Александра I в России открывается первая школа для слепых (1807) с приглашенным французским тифлопедагогом В. Гаюи и первое опытное учебно-воспитательное училище для глухонемых детей (1806) в Павловске. Западный опыт призрения и обучения умственно отсталых детей был воспринят наиболее прогрессивной частью дворянства и в дальнейшем развивался во второй половине XIX – начале XX века. Широкое распространение получили вспомогательные школы для умственно отсталых детей и детей с речевыми расстройствами, логопедические курсы. При этом надо иметь в виду, что не государство, а отдельные богатые лица – энтузиасты – являются организаторами специальных учреждений призрения и образования для детей с отклонениями в развитии.

Массовое открытие учреждений, в том числе и образовательных, для детей с отклонениями во второй половине XIX века связано с учреждением земства, в ведении которого находились вопросы местного здравоохранения и образования, разрешением открывать школы по инициативе местных властей и общин, развитием благотворительной деятельности. Первыми открываются образовательные учреждения для глухих и слепых, затем для умственно отсталых. Начинают исследовать и обучать «малоспособных» детей, то есть таких, кто отстает в обучении.

Правовое оформление системы специального образования, а также создание системы образования детей с отклонениями в развитии становится государственной задачей лишь после социалистической революции 1917 года. Первыми актами советского правительства в рассматриваемой области были правовые акты всей системы социальных учреждений – больниц, школ, учреждений призрения, богаделен. Эта сфера становится полностью государственной. Школа отделена от церкви. Образован (впервые в мире) орган власти в области здравоохранения – Народный комиссариат здравоохранения. Министерство призрения преобразовано в Народный комиссариат. После Октябрьской революции расширилась специализация подобных учреждений и увеличилось их количество.

В начале 1930-х годов принят Закон об обязательном всеобщем обучении аномальных детей. На смену всеобщей неграмотности среди инвалидов пришли процессы, позволившие лицам с нарушением зрения и слуха получить не только начальное, но и среднее, а также и высшее образование [139; 201]. Но список профессий, рекомендованный инвалидам по зрению и слуху, состоял, прежде всего, из профессий, связанных с физическим ручным трудом (обработка дерева и других материалов, художественное производство, сельское хозяйство). При этом основной моделью обучения была закрытая «медицинская» модель, ориентированная на поддержание здоровья рабочих.

Перемены в ситуации с образованием детей-инвалидов начались в начале 90-х годов. За сравнительно небольшой срок произошел переход от «медицинской» модели обучения инвалидов к интегрированному обучению на основе модели «нормализации», опирающейся на процесс обучения детей с особенностями развития в среде здоровых сверстников. Кроме того, в группу детей с особенностями развития или ограниченными возможностями здоровья стали включать, помимо детей с нарушенной сенсорной системой и нарушениями в умственном развитии, детей с заболеваниями опорно-двигательной системы и с хроническими соматическими заболеваниями [51; 252; 262].

История высшего образования лиц с ограниченными возможностями здоровья в нашей стране берёт начало с 1934 года, когда Высшее техническое училище им. Н. Э. Баумана начинает интегрированное обучение лиц с нарушением слуха и таким образом даёт им возможность получения высшего инженерного образования. С целью сохранения и развития программ обучения глухих в университете в начале 90-х годов прошлого века были проведены мероприятия по созданию современной системы высшего технического образования для инвалидов и иных лиц с дефектом слуха, отвечающей сложившимся социально-экономическим условиям в стране и современным достижениям образовательных и реабилитационных технологий. В 1997 году в МВТУ им. Н. Э. Баумана создан Головной учебно-исследовательский и методический центр профессиональной реабилитации.

В октябре 1990 г. вышло постановление Совмина СССР о создании Московского института-интерната для инвалидов с нарушениями опорно-двигательной системы (МИИ). Основной проблемой образования таких людей мыслилась проблема отсутствия в стране «безбарьерной среды». Однако практически сразу стало ясно, что наряду с «безбарьерной средой» инвалиды-опорники нуждаются в комплексной медицинской, оздоровительной, педагогической и психологической помощи. Было выявлено, что большинство студентов, помимо основной патологии (заболевания опорно-двигательной системы), имели дополнительные психосоматические заболевания. Руководитель вуза Л. Г. Саркисян выдвинул основополагающую идею «лечебной педагогики» – поддержка учебного процесса лечебной медицинской, оздоровительной, психологической и логопедической помощью [235].

В 90-х годах XX века были созданы специализированные институты для инвалидов в Москве, Новосибирске и Волоколамске, а также открыты факультеты, отделения, центры и группы в традиционных вузах: Красноярске, Челябинске, Санкт-Петербурге, Владимире, Нижнем Новгороде и др.

Результат начавшейся деятельности подведен на первой международной конференции по программе «Темпус», посвященной стратегиям обучения студентов-инвалидов [253]. На ней был рассмотрен широкий круг проблем – от социальной защиты студентов до их медико-психолого-педагогического сопровождения, от довузовской подготовки до специфики преподавания отдельных дисциплин. На базе Челябинского госуниверситета создан первый в России региональный центр образования инвалидов. Проблема профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья рассматривалась специалистами центра как проблема доступности высшего образования [176; 184]. Проблемы реабилитации и социальной адаптации детей-инвалидов вообще и получение ими начального и среднего профессионального образования в частности также получили достаточное освещение в научной литературе [44; 45; 49; 81].

Л. М. Шипицина исследует особенности психологического сопровождения в специальном образовании и службы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения [266]. Существенный вклад в изучение теоретических основ процесса реабилитации двигательной функции у детей с нарушениями развития интеллектуальной сферы сделал А. А. Дмитриев [128]. Социальное сопровождение инвалидов вообще и инвалидов, получающих высшее профессиональное образование, явилось основной темой монографического исследования С. Н. Кавокина [143]. Коррекционно-педагогическая поддержка студентов вузов, страдающих нарушением зрения, исследовалась И. Н. Зарубиной [134].

Наиболее эффективным способом обеспечения доступности профессионального образования для инвалидов, проживающих в сельской местности, может быть дистанционное образование. Проблема организации такого образования постоянно рассматривается на научно-практических конференциях и в публикациях. Важная роль в развитии этого вида образования принадлежит интернет-системе дистанционного асинхронного обучения (ДАО), разработанной специалистами Татарского института содействия бизнесу [190].

В настоящее время для лиц с ограниченными возможностями здоровья доступны: высшее экономическое образование (Торгово-экономический институт Сибирского федерального университета), высшее образование по программному обеспечению ЭВМ и информационным технологиям (Владимирский государственный технический университет), физкультурно-оздоровительной работе (Московский областной государственный институт физической культуры), по целому спектру творческих профессий (Московский государственный специализированный институт искусств), юриспруденции, экономике и социологии труда, лингвистике и межкультурной коммуникации, издательскому делу и редактированию, прикладной математике (Московский государственный гуманитарно-экономический институт).