Чтение онлайн

Изменения в социально-экономической и политической жизни страны, обострение новых проблем в обществе поставили учёных и практических работников перед решением задач, связанных с поисками новых, эффективно действующих механизмов социально-психологической адаптации личности к быстро меняющейся жизни в социуме [61; 62]. Особенно нуждаются в социальной помощи дети с ограниченными возможностями здоровья, число которых постоянно растет. По оценкам Министерства здравоохранения и социального развития России, в стране 4,5 %, или более 1,5 млн, детей имеют отклонения в развитии. Из них 382,5 тыс. в 2003/2004 учебном году посещали дошкольные образовательные учреждения компенсирующего вида или специализированные группы дошкольного образовательного учреждения общего типа. 254 327 детей обучались в 1956 специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. В 2006/2007 учебном году в образовательных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья обучались уже 458 580 детей. Отметим, что по данным Федерального агентства по образованию в 2008/2009 учебном году количество специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений несколько уменьшилось – 1866. В учреждениях и классах для детей с отклонениями в развитии обучались 359 069 детей. В 2014 году число специальных (коррекционных) школ-интернатов достигло 1676; в них обучаются 210 тыс. детей с ограниченными возможностями здоровья. 110 192 ребёнка обучаются в специализированных (коррекционных) классах при общеобразовательных школах. 146 790 детей обучаются в общих классах в условиях инклюзивного образования [65; 68]. В целом, за последнее десятилетие в системе специального образования произошли определённые изменения: при увеличении общего числа образовательных учреждений для детей с отклонениями в развитии наблюдается сокращение контингента учеников и одновременно происходит увеличение количества обучающихся в специальных (коррекционных) классах. Данная ситуация объясняется такими причинами:

По статистике из 13 млн инвалидов постоянную работу имеют только 15–18 %. Причем инвалиды, освоившие программы высшего профессионального интегрированного образования, имеют занятость, превышающую 60 %. Очевидно, что наиболее эффективным механизмом повышения социального статуса и защищенности инвалидов является получение ими полноценного профессионального образования. Этому во многом способствовала и проведенная 15 мая 2001 года коллегия Министерства образования и науки Российской Федерации «Об опыте работы вузов России по обеспечению доступности высшего профессионального образования для инвалидов», на которой был принят целый ряд важных решений, направленных на расширение возможностей обучения в вузах страны лиц с ограниченными возможностями здоровья. Действенность коллегии можно оценить увеличением числа студентов-инвалидов в высших учебных учреждениях. Если в 2001 году накануне коллегии по всем формам их обучалось чуть более 5 400 человек в 259 вузах семидесяти двух субъектов Российской Федерации, то в 2002/2003 учебном году количество студентов-инвалидов уже составило более 14,5 тыс. чел. В 2004 году – более 15 тыс. (для сравнения: в 1995 году в вузах России обучалось всего 2,5 тыс. студентов-инвалидов), в образовательных учреждениях начального профессионального образования – 19,8 тыс. В 2006 году в образовательных учреждениях начального профессионального образования обучалось уже 22,77 тыс. По данным Министерства образования и науки Российской Федерации, на 19 мая 2010 года в вузах страны обучалось 26,1 тыс. студентов-инвалидов. Появились высшие учебные заведения, которые по собственной инициативе и при грантовой поддержке реализуют разные модели образования инвалидов. Так, в Челябинском государственном университете уже с 1992 году обучались инвалиды в форме эксперимента, а с 1995 года вуз перешел к систематической работе по созданию для них необходимых условий для обучения. В 2001 году в 299 вузах системы Минобразования Российской Федерации учились 11 073 студента-инвалида, в том числе в политехнических – 4,454 чел.; в классических университетах – 3,591 чел.; в педагогических вузах – 2,161 чел.; экономических – 840 чел. Число таких студентов распределялось в этих вузах неравномерно: в четырнадцати – более ста, в 52 высших учебных заведениях – от 50 до 100 инвалидов, во всех остальных вузах – до нескольких десятков. Число студентов-инвалидов продолжает расти; доля инвалидов среди студенчества выросла с 0,08 до 0,4 %. Это положительная тенденция, хотя до европейского уровня пока еще далеко (во Франции эта доля составляет 5 %).

На пути реализации образовательных прав инвалидов стоит целый ряд проблем, центральное место среди которых занимает реформирование образовательной системы и социальной политики по отношению к людям с ограниченными возможностями.

В период с 1930 по 1960 год появились первые специализированные программы в технических вузах, ориентированные на отдельные виды инвалидности, в том числе в МВТУ им. Э. Н. Баумана, Северо-Западном политехническом институте в Ленинграде. Но должного внимания к ним со стороны органов управления высшей школой не было. Начиная с 1960-х годов ряд центральных вузов принимает инвалидов на групповое и индивидуальное обучение (Институт культуры, Мухинское высшее училище, Ленинградский государственный педагогический институт им. А. И. Гер-цена, Ленинградский государственный университет, Ленинградский политехнический институт), расширяется количество специальностей. Реализуется целый ряд федеральных целевых программ, посредством которых несколько вузов получили целевое финансирование на укрепление материально-технической базы высшего образования инвалидов. Это позволяет увеличить прием инвалидов в вузы, расширить количество и вариативность образовательных программ, в том числе гуманитарного профиля.

Постепенно растет число вузов, в которых реализуются целевые программы подготовки студентов-инвалидов. До 2000 года только три уполномоченных вуза (МГТУ им. Э. Н. Баумана, Московский институт-интернат и Новосибирский государственный технический университет) предоставляли специальные образовательно-реабилитационные программы для студентов-инвалидов в форме госзаказа. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации продолжается создание и оснащение этих и ряда других модельных центров среднего и высшего профессионального образования, осуществляются другие меры по профессиональной реабилитации инвалидов.

Согласно позиции Министерства образования и науки России, студент и инвалид – это два разных статуса, предполагающих дополняющие друг друга отношения между индивидом, вузом и государством. В связи с этим высшее образование инвалидов представляется развивающимся по двум сценариям. В первом случае студент с инвалидностью имеет в вузе статус обычного студента со всеми вытекающими отсюда плюсами и минусами. Положительные стороны подобной ситуации связаны скорее с моральной точкой зрения, которую транслируют сами инвалиды; речь идет о том, чтобы к ним относились так же, как и ко всем остальным, что и означает реальное равенство, уважение человеческого достоинства, партнерство. Вместе с тем при таком развитии событий многие студенты с инвалидностью оказываются исключенными из учебного процесса в силу неприспособленности вузовского образовательного пространства к их особенностям. Во втором случае студент с инвалидностью имеет статус не только студента, но и инвалида. Это отражается в учебных планах, методах преподавания, расчета нагрузки и особенностях штатного расписания высшего учебного заведения, а также в том спектре услуг и приспособлений вузовской среды, которые позволяют абитуриенту, а впоследствии студенту-инвалиду обучиться навыкам учения, поведения в интегрированной среде, беспрепятственно добраться до нужного места в вузе, иметь доступ к специальной технике и библиотеке. Эти особые условия должны обеспечиваться при поддержке Министерства образования и науки, а также регионального бюджета.

Несмотря на некоторые достижения в решении образовательных проблем инвалидов, получению ими качественного высшего образования до сих пор препятствуют множественные структурные ограничения, характерные для обществ со сложной стратификационной структурой, в частности, редкость интегрированных программ в средних школах и целый комплекс других факторов сужают выбор в послешкольном и высшем образовании для молодых людей с инвалидностью.

Актуален вопрос о занятости инвалидов, получивших образование. Его рассматривают в своих работах П. В. Романов и Е. Р. Ярская-Смирнова. Анализируя данные, они нашли свидетельства тому, что существует определенная зависимость между характером обучения инвалидов в средней школе, возможностью получения высшего образования и дальнейшей возможностью работать на должности, требующей высшего образования. Установлено, что диплом о высшем образовании имеет каждый третий инвалид, закончивший обычную среднюю школу (33 %), в то время как среди тех, кто заканчивал специализированную школу-интернат, и тех, кто проходил обучение на дому, лишь каждый пятый имеет диплом о высшем образовании (23 и 21 % соответственно). Следует отметить, что получение высшего образования не гарантирует для инвалидов должности, соответствующей квалификации – лишь 16,4 % обладателей дипломов вузов работают на должности, требующей высшего образования, более половины выпускников вузов являются безработными (54,1 %). И все же можно предположить, что обладание вузовским дипломом предоставляет его обладателю некоторые преимущества на рынке труда по сравнению с дипломом о среднем специальном образовании – среди выпускников средних специальных учебных заведений незанятых лиц значительно больше – 62,6 % [226; 227; 279].

Несмотря на действующее федеральное законодательство, гарантирующее льготы для абитуриентов с инвалидностью, ряд факторов делает поступление инвалидов в вуз проблематичным. Большинство университетов России не обеспечены даже минимальными условиями, необходимыми для обучения в них инвалидов. Эти условия касаются архитектуры зданий и аудиторий, дверных проемов и лестниц, мебели и оборудования, обустроенности столовых, библиотек и туалетов, отсутствия комнат отдыха, медицинских кабинетов, необходимых для повседневных нужд некоторых студентов-инвалидов.

Доступность системы высшего образования гарантирована инвалидам федеральным законом об образовании. Способы же реализации доступности для инвалидов в вузах различаются. Единичны примеры, когда учреждения высшего профессионального образования приняли и реализуют внутренний распорядок в отношении к обучающимся здесь инвалидам. Политика высшего образования инвалидов ориентируется на инвалидов как на социальное меньшинство, оставляя за государством и учебными учреждениями выбор образовательной программы и места обучения, а не за самими абитуриентами, что существенно сужает образовательный выбор инвалида.

Высшее образование инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья развивается сегодня вопреки негативному социальному отношению, которое выражается в бездействии, явном или неявном противодействии со стороны общества. Централизованную помощь в процессе обучения инвалиды получают далеко не всегда, и создание адекватных образовательных условий в основном зависит от усилий семьи, иногда от частной инициативы однокурсников, профессорско-преподавательского состава, администраций вузов. Административные работники, хотя и признают необходимость расширения доступности высшего образования, но, как правило, не разворачивают широкомасштабные мероприятия по социально-образовательной интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Мотивация абитуриентов-инвалидов к поступлению в вуз снижается в случае низкого качества подготовки в интернатах из-за отсутствия специальных приспособлений и оборудования в вузах, затрудненной мобильности ввиду отсутствия специального транспорта. Притязания студентов-инвалидов на получение высшего образования, безусловно, сопряжены с установками семьи. Однако чаще планируют и поступают в вузы инвалиды, имевшие опыт интегрированного образования. Интеграция должна начинаться с дошкольного и школьного образования и продолжаться в системах дополнительного и высшего образования.