Чтение онлайн

• Крестъянство же на общинных сходах создавало собственные комитеты, которые присваивали необрабатываемые земли (без выплаты компенсаций), захватывали сельскохозяйственный инвентарь и скот помещиков, сами устанавливали порядок использования выпасов. С марта по июнь 1917 г. был зарегистрирован рост правонарушений в деревне, включавших воровство, вырубки леса, погромы имений.

2.5. Решение рабочего вопроса. Здесь Временное правительство, стремясь к «примирению труда и капитала», действовало с наибольшим размахом. 12 апреля был издан закон о собраниях и союзах, провозгласивший свободу профсоюзов. Рабочие получили право на восстановление организаций, запрещенных в годы войны, создание новых объединений. В результате к концу 1917 г. в стране насчитывалось более 2 тыс. профсоюзов во главе с Всероссийским центральным советом профессиональных союзов (председатель – меньшевик В. П. Гриневич).

С той же целью в мае – августе 1917 г. были созданы Министерство труда, трудовые округа во главе с комиссарами и биржи труда, «примирительные камеры» (с участием представителей заводоуправлений и рабочих). В мае было создано Министерство призрения, взявшее на себя функции бывших благотворительных обществ. На частных предприятиях и объектах государственной промышленности вводился рабочий контроль. 23 апреля правительство узаконило создание на предприятиях фабрично-заводских комитетов. Было введено также государственное страхование рабочих, разрешены забастовки.

В экономических условиях начала XX в. рабочим невозможно было добиться большего в рамках демократического режима и господства частной собственности.

При этом вводимый явочным путем 8-часовой рабочий день не получил законодательного оформления.

2.6. Национальная политика. Законом от 20 марта отменялись все вероисповедальные и национальные ограничения, в том числе в использовании национальных языков.

В области национально-государственного устройства Временное правительство продолжало отстаивать идею единой и неделимой России. Исключение было сделано лишь в отношении Польши и Финляндии: 17 марта 1917 г. в специальной декларации правительство объявило о принципиальном согласии на создание в послевоенном будущем независимой Польши (при условии военного и экономического союза с Россией). В дальнейшем правительство было вынуждено согласиться на широкую автономию Финляндии. Уровень автономии остальных национальных районов России должно было решить Учредительное собрание.

В этой ситуации при слабости центральной власти быстро развивалось национальное движение. 4 марта 1917 г. социалистические партии Украины создали Центральную Раду, которая 10 июня приняла документ с требованием о предоставлении Украине национально-территориальной автономии в составе России. В июле 1917 г. финский сейм провозгласил независимость Финляндии и объявил себя высшей властью, что привело к введению российских войск на ее территорию и разгону сейма.

Таким образом, и в национальной политике Временного правительства главной оставалась «идея непредрешенчества», то есть решение вопроса о статусе национально-территориальных образований откладывалось до Учредительного собрания.

2.7. Экономическая политика была направлена на выполнение двух задач: снабжение армии и решение продовольственной проблемы в стране.

• Методы и органы экономического управления. Методы, которые избрало Временное правительство в условиях войны и дестабилизации хозяйства, начавшегося еще до февраля, заключались в ограничении рыночного обмена и осуществлении активного вмешательства государства в управление экономикой. При Временном правительстве были учреждены Продовольственный комитет, Министерство продовольствия, Экономический совет и выполнявший роль министерства экономики Главный экономический комитет (во главе с предпринимателем С. Н. Третьяковым) с участием представителей профсоюзов.

• В решении продовольственного вопроса продолжилась дореволюционная политика разверстки. 25 марта 1917 г. был принят закон о хлебной монополии, по которому владельцам оставлялся минимум, необходимый для питания, посева, содержания скота и птицы, а остальной хлеб должен был сдаваться местным продовольственным органам по твердым ценам.

• Промышленность и торговля. С усложнением хозяйственной ситуации и обострением социально-политических противоречий в стране военно-административные компоненты экономической политики правительства усиливались, хотя и были сняты сословные, конфессиональные и иные ограничения на предпринимательскую деятельность. Одновременно была учреждена государственная монополия на покупку и продажу кож, топлива, металлоизделий. Правительство предприняло неудачную попытку введения частичного регулирования производства, нормирования цен и распределения промышленных товаров.

Подобным мерам противодействовали сами предприниматели, но одной из основных причин неудач проводимой экономической политики явился неэквивалентный обмен между городом и деревней: стоимость товаров, полученных Министерством продовольствия, в том числе принудительно, из деревни, равнялась в 1917 г. 7 млрд руб., а стоимость промышленных товаров, которые были выделены для деревни, – лишь 2 млрд руб.

3.1. Апрельский политический кризис и первое коалиционное правительство. После краткого периода революционного энтузиазма масс и первых демократических преобразований Временное правительство находилось в состоянии перманентных политических кризисов.

• Начало кризиса. 18 апреля министр иностранных дел П. Н. Милюков обратился к союзникам с нотой, в которой подтверждались обязательства России вести войну до победного конца. Это вызвало мощные демонстрации протеста в столице и других городах. Советы по всей стране призвали к соблюдению общественного порядка. После вынужденной отставки П. Н. Милюкова и военного министра А. И. Гучкова их сменили соответственно М. И. Терещенко и эсер А. Ф. Керенский. Политический кризис завершился в мае, когда было сформировано так называемое Первое коалиционное правительство (5 мая 1917 г.  – 2 июля 1917 г.) с участием умеренных социалистов, занявших 6 из 15 министерских постов.

• Деятельность правительства. Новое правительство поспешило выступить с заявлением о стремлении к демократическому миру без аннексий и контрибуций. Кроме этого, планировался ряд мер по дальнейшему усилению государственного регулирования экономики, вводилось повышенное налогообложение крупных предпринимателей. Министры-социалисты, среди которых министром земледелия был лидер эсеров В. М. Чернов, настояли на включении в декларацию положения о «переходе земли к трудящимся» после созыва Учредительного собрания. Советы поддержали правительственную программу, но ее осуществление было затруднено дальнейшей дезорганизацией власти на местах и возникшими кризисными явлениями в экономике. Объединения крупных предпринимателей согласились с некоторым участием государства в управлении народным хозяйством в военное время, но противодействовали повышению налогов и усилению активности рабочих на предприятиях.

Правительству не удалось стабилизировать обстановку, в том числе по причине активизации левых радикальных сил.

3.2. Первый Всероссийский съезд Советов (3—24 июня 1917 г.). Большинство делегатов съезда представляли партии эсеров и меньшевиков; РСДРП(б) имела менее 10 % мандатов. Дискуссия на съезде касалась прежде всего двух принципиальных вопросов – о власти и мире. Обсуждалась и национальная проблема: впервые был поставлен вопрос о возможности превращения страны в федерацию национальных государственных образований. Социалистические партии признавали право народов на самоопределение, но при этом осудили попытки одностороннего решения национального вопроса до созыва Учредительного собрания.

Большевистская делегация потребовала от съезда Советов взять власть в свои руки и сформировать социалистическое правительство. В качестве угрозы было заявлено о готовности РСДРП(б) к взятию власти собственными силами. Съезд и избранный им Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК, председатель – меньшевик Н. С. Чхеидзе) отвергли это требование и отменили объявленную большевиками на 10 июня демонстрацию, назначив на 18 июня демонстрацию в поддержку правительства под лозунгом «Через Учредительное собрание к демократической республике!».