Чтение онлайн

НОВЫЙ ФОРМАТ

Традиционно ответственность за обеспечение всех проблем детства возлагается на государственные министерства и ведомства: образования, здравоохранения, культуры и др. В стратегии предусмотрены основные меры, реализация которых позволит превратить высокие идеи и замыслы в практические ежедневные последовательные действия. Основные из них изложены в документе.

Так, например, в семейной политике вектор направлен на сокращение бедности, создание безопасного и комфортного окружения для детей. С помощью профилактической работы психо-

логов, социальных педагогов можно сделать многое, чтобы не допустить изъятия ребёнка из семьи, социального сиротства.

Разработка стандартов экономической устойчивости семьи может стать платформой для формирования позиции государства. Мы должны здраво оценивать бедность населения, реальное состояние жизни семьи, выбирать, кому дать "вёсла в руки", а кому всё-таки - "спасательный круг".

В образовательной сфере - это вектор на обеспечение доступности и качества образования. Поиск и поддержка талантливых детей и молодёжи, развитие воспитания и социализация детей, дополнительного образования. Особо выделено обеспечение информационной безопасности детства.

Совершенно по-новому звучит комплекс мер, связанных со здоровьем ребёнка. Здесь предусматривается создание дружественного к ребёнку здравоохранения, которое включает здоровый образ жизни, современные модели организации отдыха и оздоровления, культуру здорового питания.

В особую группу выделены меры по защите прав и интересов детей с трудными судьбами: сирот, оставшихся без попечения родителей, инвалидов или с ограниченными возможностями здоровья.

В стратегии нет первоочередных и проходных мер. Здесь всё равнозначимо. Одно дополняет другое. Но в который раз перечитывая документ, не могу не остановиться на страницах, обращённых к судьбе детей и подростков, преступивших закон. Представленные здесь меры можно назвать одним словом - "милосердие". Сюда входит создание дружественного к ребёнку правосудия, улучшение положения детей, находящихся в специальных учреждениях для правонарушителей, предотвращение насилия в отношении несовершеннолетних и реабилитацию детей - жертв насилия.

А что касается последнего раздела стратегии, то здесь мне хотелось бы тоже заменить перечень многих мер на одно слово - "доверие". Я имею в виду глубокое, безоговорочное доверие детям, не только как к своему продолжению, а как к нынешнему другу, партнёру, союзнику. Разумеется, ни в каком законодательном акте невозможно предусмотреть внутреннюю, психологическую перестройку каждого взрослого на новую волну признания в ребёнке его богатейшего нравственного потенциала, творческого ресурса. Эта идея требует широкой долговременной неустанной пропаганды во всех государственных СМИ и отказа манипулировать детскими судьбами, их несчастьями ради дешёвых сенсаций.

Предлагая те или иные меры, стратегия не учитывает (и не должна учитывать) особенности или специфику республик, краёв и областей нашей страны. Вместе с тем стратегия предлагает основополагающие базовые положения, без учёта которых все остальные замыслы неосуществимы. Ведущими в ряду этих базовых положений выступают правовые.

Среди них федеральный закон, определяющий основы государственной семейной политики. Формирование законодательной базы для реформирования организации работы органов опеки и попечительства. Защита образовательных прав детей, принадлежащих к национальным и этническим группам, проживающим в экстремальных условиях районов Крайнего Севера. Совершенствование законодательства Российской Федерации, касающегося развития форм жизнеустройства детей, от которых отказались при рождении.

Обращено внимание на правовую защиту имущественных и неимущественных (личных) прав детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на своевременное их обеспечение благоустроенными жилыми помещениями. Приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями "Конвенции о правах инвалидов" и иными международными правовыми актами.

На мой взгляд, пока совсем отсутствует законодательная база, которая бы обеспечивала новую область жизни наших детей - участие в решении вопросов, затрагивающих их жизненные интересы. Где и какие интересы? Международные рекомендации чётко обозначают: в семье, школе, обществе и государстве.

Интерес - понятие широкое. Можно сказать, бесконечное. Они меняются год от года. Ещё несколько лет назад нельзя было даже и подумать, что одним из ведущих интересов станет Интернет. Новые виды спорта. Новые электронные книги. Новые танцы. Меняется их объём: от самых скромных запросов до роскоши. Но думаю, путём доверительного диалога можно определить какие-то границы. Выяснение детских интересов возможно лишь при проведении исследований и мониторинга, причём систематического.

В каком случае, на каких началах, куда и каким образом они могут обратиться с просьбами (а возможно, и требованиями), чтобы удовлетворить интересы? Как могут выразить протест, если не согласны с планами взрослых (снести спортплощадку, залить асфальтом сквер) или с их поведением? Что предписывает закон взрослым в отношении к инициативам детей? Вправе ли они отмахнуться, не заметить, поступить так или иначе, игнорируя пожелания детей?

Пока ответов на правовом уровне нет. Нужны определённые коррективы и дополнения к уточнению права детей на создание ассоциаций и проведение мирных собраний. Сейчас, когда приняты законы, касающиеся взрослых, мы не можем не думать о детях. Для детей пока нет регламента. А ведь они очень импульсивны.

Даже простое и далеко неполное перечисление правовых актов, необходимых сегодня для осуществления стратегии, показывает, что работа законодателям на годы обеспечена.

Государственная Дума уже имеет более 30 законопроектов, которые будут рассматриваться в ближайшее время. Но исходя из стратегии план законотворческой работы будет существенно пересмотрен, дополнен, и мы станем действовать в рамках наших общих принятых решений.

НОВОЕ И ВЕЧНОЕ

"В интересах детей" - формула, в прочтении подростков весьма неоднозначная. Да и нам, взрослым, есть о чём задуматься, знакомясь со стратегией.

Если говорить об отношениях в семье, о здоровье, образовании, правовом аспекте, т.е. "первоочередных задачах", то они как хлеб насущный. Здесь стратегия следует реальным жизненным интересам детей и их родителей. Но не хлебом единым жив ребёнок. Есть другая сфера, где интересы детей зачастую расходятся с интересами и представлениями взрослых. Это сфера детской субкультуры, которая, как известно, складывается из культурных ценностей, создаваемых взрослыми профессионалами для детей и усилиями самих детей. Два источника одной огромной культуры детства. Источник профессиональный тем ближе и востребованнее детьми, чем точнее, глубже, ярче отражает детские интересы. Но вот вопрос: следовать за детьми или вести их за собой, формировать интересы?