Чтение онлайн

Диспропорции в развитии регионов невозможно уменьшить только за счёт «бюджетного выравнивания», за счёт дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, необходима региональная политика, стимулирующая саморазвитие регионов, формирование экономического каркаса страны на основе региональной экономической специализации и межрегиональной производственной кооперации с учётом конкурентных преимуществ каждой территории.

Важно в кратчайшие сроки приступить к разработке и утверждению отраслевых и меж­отраслевых производственных балансов. Сегодня такие балансы есть только в энергетике. По другим отраслям экономики работа не ведётся вообще. Это затрудняет и прогнозирование, и планирование, и экономическое развитие регионов России.

Ч

то мы производим и потребляем, что необходимо импортировать, как выглядит наш экспорт, как скоро можно выйти на полное импортозамещение по принципиальным позициям – на эти вопросы и отвечают производственные балансы.

Экономические санкции, которые сегодня применены по отношению к России, – хороший повод для переформатирования и развития реального сектора экономики и в первую очередь сферы материального производства, повышения уровня продовольственной безопасности страны. Однако без дополнительных практических шагов по поддержке реального сектора улучшить ситуацию на национальном рынке вряд ли удастся. Например, АПК.

Россия – девятый по ёмкости рынок в мире. Наши партнёры по Таможенному союзу переигрывают нас и технологически, и организационно, через эти страны мы открываем внутренний рынок России вместо создания собственных производств.

Что срочно необходимо сделать для обеспечения продовольственной безопасности страны? В первую очередь разработать правила, сформулировать и законодательно закрепить условия доступа на национальные рынки продовольствия для иностранных поставщиков. Эти правила должны включать в себя требования по созданию новых производств в АПК через инвестиционные проекты на российской территории с временным лагом 2–3 года.

Партнёров из Аргентины, Бразилии, КНР, Турции и других стран мы призываем инвестировать в АПК России (в кормовую базу, производство и переработку сельхозпродукции, обеспечить доступ продукции, произведённой совместно, на рынки третьих стран).

Иной уровень государственной поддержки должны получить селекционная и племеноводческая работа. Это поможет решить проблему «пятого материнского поколения», поскольку, как известно, при генетической модификации на пятом поколении генетически модифицированного материала утрачивается репродуктивная функция. Пустоцветы на полях вместо колосящейся ржи и пшеницы, животные и птицы без потомства – вот чем обернётся непродуманная политика в области АПК.

Мы покупаем суточных цыплят и яйцо, маточное поголовье свиней и КРС в Европе и Америке. Даже проблема с обеспечением мясом птицы и свининой в нашей стране решена условно. Необходимо срочно создать межрегиональные селекционные центры, а заодно усилить экологическую, селекционную и генетическую экспертизу, потому как качественное питание – главный залог здоровья нации. Мы должны определиться с экономической специализацией регионов в области АПК.

Конкурентным преимуществом продуктов из России в мире может стать продовольствие без ГМО.

Сегодняшняя ситуация – хороший повод навести порядок в земельных отношениях, заставить работать сельскохозяйственные земли на закрома Родины. Это можно обеспечить через экспертную оценку обрабатываемых земель, комиссионное обследование и изъятие необрабатываемых более трёх лет земель в Государственный земельный фонд.

Для реализации инвестиционных проектов в АПК необходима земля. Свободных земель в России практически нет. А земля – предмет продажи – часто выполняет функцию залогового обеспечения, при этом владельца или арендатора сельхозугодий практически невозможно найти.

Крупнейшими операторами на рынке молока и товарного зерна, другого продовольствия сегодня выступают иностранные компании, в том числе из США и Европы. Пришло время создать национальных операторов по основным группам сельхозпродукции для работы и на внутреннем рынке, и на экспорт.

По приоритетным отраслям АПК, где сегодня высокая доля импорта, можно пойти на то, чтобы обнулить ставки налогов и сборов на период окупаемости инвестиционных проектов, но не более 10 лет.

Необходимы специальные технические условия для АПК, снижение финансовой нагрузки на предприятия через тарифное регулирование, в первую очередь газ, электро­энергию и водоснабжение.

Институты развития должны принимать к рассмотрению только комплексные инвестиционные проекты в области АПК: производство, переработка, транспортировка, хранение. Именно таким проектам необходимо обеспечить меры государственной поддержки за счёт средств бюджетной системы.

Важно стимулировать создание частных подсобных, крестьянских, фермерских хозяйств, воссоздать потребкооперацию. В СССР 50% вала сельхозпродукции обеспечивали частные подсобные хозяйства, это ещё и хорошая мотивация для работы на земле и вообще мотивация к труду.

К реализации задач импортозамещения можно подключить дипломатические службы. Интересный механизм применяется в Казахстане: через четырёхсторонний меморандум в работу по привлечению прямых иностранных инвестиций вовлечены Минсельхоз, инвестор, посольство и регион. Инициатору проекта ставят условие: шесть месяцев на начало реализации проекта или меморандум закрывается. Качество работы властей, в том числе дипломатических, оценивается по реализованным проектам.

Подобные меры необходимо разработать в рамках противодействия санкциям и для других секторов национальной экономики.

Е

щё одна важная тема в контексте развития страны – необходимость выработки государственной идеологии, укрепления единства нации и патриотизма.

За последние годы при непосредственном участии президента страны Владимира Путина в области государственной национальной политики выработана комплексная система мер:

– утверждена Стратегия государственной национальной политики до 2025 года;

– сформировалась стройная система управления;

– реализуется федеральная целевая программа «Укрепление единства российской нации» и аналогичные программы на уровне регионов;

– завершается формирование системы мониторинга и раннего предупреждения межэтнических конфликтов.

Вместе с тем вопросы духовной безопасности требуют более глубокого осмысления и постоянного внимания региональных и федеральных властей. И дело вовсе не в том, что финансирование подобных мероприятий весьма скромное, хотя и в финансах тоже.

На предоставление финансовой помощи различным национальным объединениям, чья деятельность направлена на дестабилизацию ситуации в стране, «разогревание» межэтнических противоречий и активизацию центробежных тенденций, по экспертным оценкам, ежегодно выделяется около 10 млрд. долларов.