Чтение онлайн

Российско-американские отношения также остаются напряженными. Президент Трамп продолжает стремиться к улучшению отношений с РФ; он неоднократно положительно оценивал деятельность Кремля. Американская политика в отношении России так и остается «раздвоенной»: мнения президента и остальной части правительства совершенно не совпадают. Конгресс США все так же непреклонен в вопросе продолжения существующих и, возможно, введения новых санкций в отношении России. Существует готовность принять целый ряд новых, более жестких санкций, если Конгресс посчитает, что имеет место вмешательство России в президентские выборы 2020 г. Госдепартамент и Министерство обороны США по-прежнему критически относятся к проводимой Россией деятельности в Соединенных Штатах и во всем мире. Таким образом, Россия все еще является главной внутриполитической проблемой в сильно поляризованных Соединенных Штатах и останется таковой по крайней мере до президентских выборов в США.

Россия и Соединенные Штаты вместе владеют 90 % всего мирового ядерного арсенала. Что может послужить поводом для беспокойства в будущем, так это то, что просуществовавший много десятилетий режим контроля вооружений между Соединенными Штатами и Россией постепенно разваливается. Обе страны вышли из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности и объявили о своем намерении развернуть новые виды вооружений на определенном этапе. Кроме того, пока неясно, заинтересованы ли Соединенные Штаты в продлении действия Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-III), срок действия которого истекает в 2021 г. Действительно, за исключением военного урегулирования конфликта в Сирии и определенных действий в рамках контртеррористического сотрудничества, повестка дня российско-американских отношений остается достаточно скромной. Возможно, это изменится в 2021 г. независимо от того, кто воцарится в Белом доме – демократ или республиканец.

Хотя и Трамп, и Путин продолжают одобрять друг друга, суть отношений США и России остается крайне напряженной. Налаживание продуктивных связей с Соединенными Штатами занимает одно из первых мест в приоритетах путинского мира, но при этом оно не станет главным приоритетом в обозримом будущем.

В январе 2020 г. Путин предложил внести серьезные изменения в российскую конституцию и принял отставку правительства. А затем началась пандемия коронавируса, которая перевернула планы лидеров всех стран, включая Россию, и подняла серьезные вопросы о том, как будет выглядеть мир после COVID-19. В начале марта – в условиях глобальных потрясений, вызванных вирусом SARS-CoV-2, обвалом фондовых рынков и войной цен на нефть между Россией и Саудовской Аравией, – Путин появился на заседании Думы, посвященном обсуждению изменений в Конституции 1993 года. На этом заседании член Думы космонавт Валентина Терешкова предложила смелую идею: «обнулить» президентский срок Путина, который должен был истечь в 2024 году. Это позволило бы ему баллотироваться еще на два срока и таким образом оставаться у власти до 2036 года. Такой шаг сделал бы Путина одним из тех правителей России, кто наиболее долго находился у власти: он бы управлял страной на десять лет дольше, чем Иосиф Сталин, и на семь лет меньше, чем Петр Великий.

Но, поскольку вирус распространился и в России, у Путина не было выбора, кроме как отложить апрельский референдум, который дал бы ему еще два срока. Помимо этого, ему также пришлось перенести празднование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, которое собрало бы мировых лидеров на военном параде в Москве. На момент сдачи книги в печать непосредственная реализация его планов по продлению срока пребывания в Кремле приостановлена на фоне развивающейся пандемии COVID-19 и значительного обвала цен на нефть, что может в перспективе повлиять на способность России проводить активную внешнюю политику.

Владимир Путин продолжает оставаться тем самым «искусным дзюдоистом» (именно так он был упомянут в статье, опубликованной в 1976 г. в газете «Вечерний Ленинград»). Он по-прежнему использует возможности, которые открываются перед ним по причине постепенного отхода США от их международных обязательств, а также в связи с пересмотром многими странами будущей роли Соединенных Штатов в мире. Нынешняя глобальная неопределенность, возникшая в результате «нетрадиционных подходов» (так их, собственно, охарактеризовал Путин) президента Трампа к дипломатии, предоставила России новые возможности для укрепления ее международной роли как великой державы. Но коронавирус и вызванная им неясность будущего могут ограничить эти возможности. Непредвиденные глобальные силы способны изменить контуры путинского мира после того, как пандемия утихнет.

В июле 2018 г., принимая чемпионат мира по футболу, Россия показала себя миру с лучшей стороны. На яркой церемонии открытия можно было увидеть медведей, драконов и живописные купола церквей. Сборная России, находившаяся в самом низу турнирной таблицы, в первом матче обыграла сборную Саудовской Аравии и дошла до четвертьфинала, в котором потерпела поражение от сборной Хорватии. Но даже этот проигрыш никак не сказался на царящей вокруг (неожиданно) доброжелательной атмосфере. В течение месяца Россия с энтузиазмом принимала болельщиков со всего мира, проявляя дух товарищества. Российские и иностранные болельщики ночами напролет отмечали успехи своих команд в городах от Калининграда на западе до Екатеринбурга, находящегося на расстоянии в почти 2500 км в Сибири [1] . Даже обычно строгие российские полицейские лишь улыбались празднующим. Президент России Владимир Путин отметил: «Люди увидели, что Россия – гостеприимная страна, доброжелательно настроенная к тем, кто к нам приезжает». Он также добавил: «Уверен, что подавляющее большинство из тех, кто к нам приехал, увезут самые добрые чувства и воспоминания о нашей стране и еще неоднократно сюда вернутся» [2] .

Чемпионат мира по футболу ознаменовал собой большой успех для президента Путина. Перед началом чемпионата возникали вопросы о том, сможет ли Россия построить вовремя объекты для проведения матчей, о коррупции, связанной с проведением тендера на строительство, и о том, как будут принимать иностранных гостей. Кроме того, матчи проводились в напряженной политической обстановке – в тот момент, когда отношения между Россией и Западом переживали наихудший момент со времен возникновения посткоммунистической России в 1992 г. Присоединение Крыма и начало войны на юго-востоке Украины, кибервмешательство в выборы в США и Европе, поддержка Башара Асада в жестокой гражданской войне в Сирии и внутренние кампании против противников режима (и ответные меры США и ЕС) – все это лишь усилило уже существующее противостояние между путинской Россией и Западом.

Чемпионат мира по футболу оставил иностранных болельщиков с позитивным впечатлением о принимающей стороне. Многие приезжали в Россию со стереотипами о недружелюбных русских, живущих в отсталой стране. Однако затем эти же болельщики рассказывали, что были удивлены тем, какими «нормальными» показались им Россия и ее народ. США прислали множество наблюдателей, хотя американская команда не прошла квалификацию на участие в соревнованиях. Западные журналисты подчеркивали, что важно проводить различие между российским правительством, которое они критиковали, и людьми, которые были гостеприимны. Россияне, со своей стороны, оказались удивлены доброжелательностью иностранных болельщиков. Люди в России привыкли видеть представителей Запада выставленными в дурном свете в подконтрольных государству СМИ, но опрос, проведенный после окончания кубка, показал, что мнение россиян об американцах и европейцах значительно улучшилось [3] . Турнир оставил после себя приятные позитивные эмоции, хотя россияне и понимали, что, как только иностранцы уедут, они уже не смогут ночами напролет праздновать на улицах. Возможно, российская сборная и проиграла, но чемпионат мира по футболу явно оказался победой для Владимира Путина.

Чемпионат мира по футболу стал кульминацией проекта Путина, который разрабатывался почти два десятилетия, – проекта возвращения России на международную арену в качестве великой державы, которую нужно уважать, бояться и, как показал чемпионат, к которой можно относиться с симпатией и даже восхищением. Возрождение России в качестве ключевой фигуры, способной демонстрировать силу далеко за пределами своих непосредственных соседей, было неожиданным и в некоторой степени поразительным, учитывая ее ограниченные экономические ресурсы: ВВП меньше, чем у Италии, демографический спад, находящаяся в неудовлетворительном состоянии инфраструктура и негативное влияние последовательных волн западных санкций в ответ на ее действия. Несколько лет назад президент Обама назвал Россию «региональной державой» [4] . Но Путин доказал обратное. Сейчас влияние России явно достигло мирового уровня.

Это новая российская действительность, которая развивалась с момента прихода Путина в Кремль в 2000 г. Тогда Россия выходила из десятилетнего периода политического хаоса и спада в экономике. Некоторые доходили до того, что полагали, что «с Россией покончено» [5] . Когда находящийся в плохом состоянии Борис Ельцин передал бразды правления фактически неизвестному бывшему сотруднику КГБ, было неясно, как молодая посткоммунистическая Россия сможет двигаться вперед. Если оглянуться назад, станет ясно, что с самого начала Путин был полон решимости не только восстановить государственный контроль над российским политическим устройством, но и возродить Россию как великую державу. Примечательно то, что он смог достичь обеих этих целей, несмотря на экономические и военные ограничения.

Важно понимать, как и почему Россия вернулась на международную арену. Сейчас она активна в тех областях, из которых вышла после распада СССР, и ее возвращение повлияло на способность Соединенных Штатов и их союзников эффективно вести собственную внешнюю политику. Новая действительность мира Путина диктует необходимость переосмысления того, как вести себя с Россией в дальнейшем.

Мир Путина – это мир, в котором отношения с США и большей частью Европы носят противоборствующий характер. Это также мир, в котором у России укрепляются партнерские отношения с Китаем и растет влияние на Ближнем Востоке, а также мир, в котором Россия вернулась в те регионы, из которых была вынуждена уйти после распада Советского Союза. Кроме того, место и право вето России в Совете Безопасности ООН дали Москве возможность оказывать влияние далеко за рамками того, что предполагают ее нынешние возможности. Способность России препятствовать осуществлению интересов Запада также позволила ей продвигать собственные интересы на международном уровне. Попытки Запада изолировать Россию после захвата Крыма оказались неудачными. Кроме того, усиливающийся беспорядок в трансатлантическом альянсе с момента прихода к власти Дональда Трампа, Брексит (решение Великобритании покинуть Европейский союз) и новые проблемы Евросоюза предоставили Путину неожиданные возможности для отстаивания интересов России, которые он умело использовал.