Чтение онлайн

4) принимать решения об ограничении, прекращении экологически вредной деятельности.

Закон об общих принципах организации местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды предусматривает организацию следующего:

1) в границах городского округа, муниципального района (в муниципальном районе – межпоселенческого характера) мероприятий по охране окружающей среды;

2) осуществления экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, городского округа, за исключением объектов, где экологический контроль осуществляют федеральные органы государственной власти;

3) благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа, использование и охрану городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

4) сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в поселении;

5) утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в муниципальном районе;

6) сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в городском округе.

Действующее законодательство наделяет органы местного самоуправления определенными полномочиями и в сфере пользования недрами. Федеральный закон от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах» установил, что органы местного самоуправления:

1) участвуют в решении вопросов о предоставлении недр в пользование с учетом социально-экономических и экологических интересов населения территории, развитии материально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

2) выдают в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

3) приостанавливают работы, связанные с использованием недр, в случае нарушения положений действующего законодательства;

4) осуществляют контроль использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Недра предоставляются в пользование специальным разрешением в виде лицензии. Платежи за пользование недрами взимаются в денежной форме и используются в соответствии с бюджетным законодательством.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Правовой основой деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются положения Жилищного кодекса РФ, Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Закона об общих принципах организации местного самоуправления, других законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в жилищной сфере и сфере коммунальных услуг.

Формирование муниципального жилищного фонда в нашей стране стало осуществляться в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-I «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Муниципальный жилищный фонд составляют:

1) жилые дома;

2) специализированные дома (гостиницы, общежития);

3) служебные и иные жилые помещения;

4) дома социального использования.

Муниципальный жилищный фонд включает также ведомственный жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

В ведение местного самоуправления находятся и объекты жилищно-коммунального хозяйства, в частности:

1) жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты социальной инфраструктуры;

2) объекты инженерной инфраструктуры городов;

3) предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

В соответствии с Законом об общих принципах организации местного самоуправления к вопросам местного значения поселений и городских округов в жилищной сфере относятся:

1) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

2) организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда;

3) создание условий для жилищного строительства.

В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления вправе за счет собственных средств и на долевых началах организовывать строительство и ремонт муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, а также дорог.

Они контролируют осуществляемое на территории муниципального образования строительство, а также:

1) соблюдение утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения;

2) организацию экспертизы таких проектов;

3) приостанавливают строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов и правил застройки;

4) назначают приемочные комиссии, утверждают акты о приеме в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения;

5) принимают участие в приеме в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории муниципального образования.

В области хозяйственной деятельности органы местного самоуправления призваны решать вопросы содержания и использования муниципального жилищного фонда и нежилых помещений.

Основными обязанностями органов местного самоуправления по обеспечению права граждан на жилище являются:

1) учет жилищного фонда, распределение и предоставление гражданам жилых помещений по договорам найма, аренды, а также их продажа;

2) осуществление жилищного строительства за счет местных бюджетов;

3) содержание и развитие объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры, обслуживание жилищной сферы;

4) контроль исполнения законодательства в жилищной сфере.

Для обеспечения населения муниципального образования услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организации транспортного обслуживания граждан органы местного самоуправления наделены следующими полномочиями:

1) руководить находящимися в муниципальной собственности предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания, связи, а также транспортными предприятиями;