Чтение онлайн

И жёстко контролировать деятельность и регулировать рентабельность монополистов нужно не в случае, если соблюдены ещё какие-либо условия, а абсолютно везде и всегда, независимо от того, насколько "надёжные" люди поставлены у руля монополий, хорошая ли ситуация в экономике или плохая, организованы ли и отрегулированы ли конкурентные рынки в прочих отраслях экономики или же они только ещё создаются и настраиваются.

Так какой вариант действия из двух описанных может быть рекомендован нам, а какой в нашей нынешней ситуации - категорически противопоказан? Надеюсь, ответ очевиден.

Все ли логично в наших рассуждениях? Соответствует ли изложенное не только здравому смыслу и потребностям нашей экономики, но и опыту стран Запада?

Стоит заметить, что западные правила и практика в этой области являются существенно более жёсткими по отношению к монополистам, нежели наши. Гораздо строже там решается и вопрос о том, кого относить к числу монополистов, а кого - нет.

Так, например, в США нет единого монополиста типа нашего "Газпрома". Но есть сравнительно мелкие предприятия, поставляющие населению для отопления частных домов природный газ и жидкое топливо. Полным монополистом ни одно из этих предприятий даже в определённой местности не является - вы можете выбирать, чем топить и, соответственно, к кому обращаться. Но есть относительная монополия (технологическая), связанная с уже установленным в домах оборудованием и, соответственно, произведёнными потребителями затратами, а также с проложенными коммуникациями и т.п. И есть главное - признание функции поставки топлива для отопления жилых домов социально значимой. И это не у нас в Нечерноземье, не говоря уж о русском севере, а у них - на широте Харькова, Сочи и южнее. Следствие: рентабельность деятельности компаний, поставляющих населению СИГА топливо для обогрева жилых домов, регулируется государством. Что это означает? Именно то, о чём мы говорили выше: в тарифы не могут быть заложены ни непроизводственные расходы, например, на строительство шикарных оздоровительных и развлекательных центров, на покупку телеканалов и издание газет и т.п., ни сверхвысокие зарплаты руководства, ни годовая прибыль выше определённого процента (если не ошибаюсь, около пятнадцати процентов годовых).

А что в этом смысле происходит у нас? У нас на протяжении уже целого ряда лет тарифы на услуги основных естественных монополий стремительно растут, на что Правительство регулярно даёт соответствующие разрешения. При том, что надлежащего контроля за их финансово-хозяйственной деятельностью (ни по линии управления госсобственностью, ни по антимонопольной линии) так и не установлено.

Начнём с самого элементарного - со сверхшикарных офисных зданий, медицинских, санаторных и прочих центров, принадлежащих нашим монополистам. Это то, что видно и "невооружённым глазом".

Менее заметны - необоснованные потребностями основной деятельности другие колоссальные излишние расходы монополистов. Масса таких примеров приводится в соответствующих отчётах Счётной палаты.

Существенны и расходы на обеспечение руководителей. Так, в отчёте Счётной палаты кроме значительного количества прямых злоупотреблений должностным положением был приведён уровень официальной зарплаты одного из руководителей РАО "ЕЭС России" - некоего Бревнова - более десяти тысяч долларов в месяц; и плюс к ней ещё столько же неподотчётных "представительских". Неужто на свободном рынке труда подобные деятели действительно столько стоят? А в печать просочились сведения и о зарплатах некоторых нынешних руководителей ряда региональных электроэнергетических систем - по несколько десятков тысяч долларов в месяц. Ради чего вся российская экономика должна это оплачивать?

Может быть, верхушка РАО "ЕЭС России" работает небывало эффективно, каждый - буквально за троих? Судите сами. В одном из отчётов Счётной палаты приводятся такие данные: суммарная численность вновь созданных государственных и негосударственных органов по управлению электроэнергетическим комплексом России превышает численность бывшего союзно-республиканского Министерства энергетики и электрификации СССР более чем в полтора раза! При том, что и энергетические мощности, и объем потребления электроэнергии в нынешней России существенно меньше, нежели был в СССР, а нынешнее население России - в два раза меньше, чем население СССР в конце восьмидесятых годов...

Про странные, если не сказать благотворительные, контракты "Газпрома" с некой частной компанией "Итера" уже сказано и написано много. Плюс масса совершенно непрозрачных контрактов и взаимозачётов при поставках газа за рубеж напрямую (не через "Ите-ру"), в том числе на Украину. И подаётся это так, как будто "Газпром" у нас - вроде уже не коммерческая компания, а чуть ли не Министерство иностранных дел, решающее стратегические проблемы России. А уж если речь заходит о стратегических интересах России - что тут мелочиться и высчитывать какую-то низменную бухгалтерию... Но ведь все эти игры якобы в большую дипломатию - в тарифах на газ, а значит - и в ценах на все российские товары и услуги. Кстати, и все "спон-сорство" и "меценатство" "Газпрома", в том числе вложение "Газпромом" средств в избирательную кампанию Б.Ельцина в 1996 году, - тоже в тарифах на газ...

И так называемые "непрофильные активы" наших естественных монополистов - "REN TV", "HTB", целый ряд газет и журналов - это все тоже в тарифах. Хотя сам факт наличия таких активов уж совершенно точно не должен позволять Правительству давать разрешения на повышение тарифов?

Обратите внимание на последовательность действий. Руководители монополистов, в частности "Газпрома", только собираются избавляться от непрофильных активов, пока же - закачивают в них наши с вами деньги, полученные от завышенных тарифов на свои услуги. Президент на третьем году исполнения своих полномочий лишь собирается ввести наконец утверждение Правительством сметы собственных расходов монополистов (и даже это - публично продекларированное хотя бы намерение, надо признать, - уже благо). Тарифы же не только собираются поднимать, но и регулярно поднимают.

Почему же порядок вещей такой, а не обратный? Почему сначала разрешение на повышение тарифов, а лишь затем - ещё только намерение наводить элементарный порядок?

Конечно, нам объяснят, что сейчас непрофильные активы продавать невыгодно, их надо сначала подготовить к продаже, в противном же случае монополисты не вернут ранее вложенные в эти объекты свои ( а на самом деле - наши) деньги, что опять ударит по нам же -повышением тарифов, нехваткой у монополистов средств на инвестиции в развитие и т.п.

Звучит, как будто бы, вполне разумно, но тогда - несколько вопросов для самопроверки.

Вопрос первый: а какие основания у нас считать, что после "предпродажной подготовки" эти непрофильные активы действительно будут проданы дороже, нежели это можно было бы сделать сегодня или вчера, а не будут, как это у нас водится, переданы "своим" за бесценок? Нас ведь совсем недавно убеждали, что государство (не только наше - любое) в принципе не способно эффективно управлять своей собственностью? Как же это: управлять - не способно, а "предпродажную подготовку" проводить -способно? Или государство ~ не способно, а полугосударственное предприятие, контролируемое государством -способно? Или один и тот же А.Чубайс - персонаж целого ряда наших историй - на посту председателя Госкомимущества или первого зампреда Правительства - не способен, а он же, но уже как руководитель полугосударственного РАО "ЕЭС России" - способен?

И вопрос второй: намереваются ли при этом как-то наказать тех, кто осуществил необоснованные вложения средств в эти так называемые непрофильные активы, и, в соответствии с нашим Гражданским Кодексом, взыскать с них в полном объёме нанесённый предприятиям-монополистам и, соответственно, государству и обществу ущерб? Кстати, включая и колоссальные, как утверждали эксперты, многомиллионные в долларовом исчислении "отступные" руководителю непрофильного актива "Газпрома" телекомпании НТВ Б.Йордану, отправленному в отставку без какого-либо объяснения причин гражданам - сособственникам монополиста и потребителям его услуг...

К сожалению, вопросы эти - риторические.

Есть ещё один, последний аргумент, который звучит примерно так: "Да, действительно, в стране у нас до сих пор непорядок. Но не так скоро серьёзное дело делается. Президент прилагает усилия и, несмотря на все трудности и наследие "семьи", тем не менее, с олигархами и монополистами постепенно справляется. Да, окончательно навести порядок с монополистами ещё не успели, но давать разрешение на повышение тарифов всё равно надо, так как иначе их деятельность станет нерентабельной - не будет денег на развитие. Тогда, даже если завтра мы порядок и наведём, какой в этом будет толк, если из-за недостатка инвестиций все остановится?"