Пользование чужим имуществом
Шрифт:
8.9.5. Кто перечисляет в бюджет НДС при аренде государственного имущества
Организация может арендовать недвижимость непосредственно у территориального органа Росимущества. В этом случае никаких сложностей нет: арендатор должен удерживать НДС из каждого арендного платежа и перечислять его в бюджет.
В соответствии с п. 3 ст. 171 НК РФ НДС, удержанный из арендной платы, можно принять к вычету. Причем для этого он должен быть перечислен в бюджет.
При этом хотя с 2006 года зачесть НДС, входящий в стоимость приобретаемых товаров (работ, услуг), можно не дожидаясь его оплаты поставщику, уплата НДС для налоговых агентов по-прежнему остается обязательным условием для зачета.
Организации часто арендуют государственное или муниципальное имущество, находящееся в оперативном управлении или хозяйственном ведении у унитарных предприятий. Как правило, в этих случаях заключается трехсторонний договор, в котором одновременно участвуют арендатор, арендодатель (муниципальное или государственное унитарное предприятие) и территориальный орган Росимущества.
В соответствии со ст. 113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Статьей 295 ГК РФ установлены права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в частности определено, что предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
Минфин России неоднократно разъяснял, что НДС с арендной платы по таким трехсторонним договорам должен перечисляться унитарным предприятием. При этом финансовое ведомство ссылалось на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.10.2003 № 384-О, в котором указано, что если имущество арендуется у юридических лиц, за которыми оно закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, то плательщиками НДС являются арендодатели. Следовательно, унитарное предприятие должно начислять и уплачивать НДС. Схожей точки зрения придерживаются и арбитражные суды (постановление ФАС Дальневосточного округа от 26.01.2005 № Ф03-А80/04-2/3814).
Таким образом, для того чтобы определить, кто должен уплачивать НДС, налогоплательщик должен внимательно изучить договор аренды. Если там сказано, что арендодателем является унитарное предприятие, а территориальный орган Росимущества всего только подтверждает его полномочия, то НДС должен уплачиваться унитарным предприятием. Если же в договоре арендодателем назван департамент, комитет или управление Росимущества, НДС обязан перечислять арендатор. Такой подход подтверждает и постановление ФАС Поволжского округа от 21.10.2004 № А72-5953/04-7/452.
8.9.6. Обложение НДС у арендатора государственного и муниципального имущества, применяющего специальный налоговый режим
Согласно п. 5 ст. 346.26 НК РФ организации, переведенные на уплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД), обязаны вести учет своих доходов и расходов, а также соблюдать порядок ведения расчетных и кассовых операций в наличной и безналичной формах, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ПБУ 10/99 плата за аренду отдельных объектов основных производственных фондов является для организации расходами по обычным видам деятельности. Условия, при наличии которых данные расходы признаются в бухгалтерском учете, приведены в п. 16 ПБУ 10/99. Исходя из допущения временной определенности фактов хозяйственной деятельности (п. 18 ПБУ 10/99) полагаем, что арендная плата за текущий месяц признается расходом текущего месяца на последнее число этого месяца.
На основании п. 3 ПБУ 10/99 арендная плата, уплаченная организацией авансом, не может быть признана расходом текущего месяца.
Перевод организации на уплату ЕНВД не освобождает ее от обязанностей налогового агента. На основании п. 4 ст. 346.26 НК РФ организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся плательщиками ЕНВД, не признаются плательщиками НДС (в отношении операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 НК РФ, осуществляемых в рамках предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом). Но несмотря на это, в соответствии с п. 2 ст. 161 НК РФ налоговые агенты обязаны правильно и своевременно исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить в бюджет соответствующую сумму НДС вне зависимости от того, исполняют ли они обязанности налогоплательщика, связанные с исчислением и уплатой НДС.
Право на вычет (возмещение) сумм НДС, которые были удержаны налоговыми агентами из сумм, выплачиваемых арендодателю, и перечислены в бюджет, распространяется только на тех из них, которые являются плательщиками НДС. Следовательно, сумма НДС, уплаченная в бюджет с арендной платы организацией, переведенной на уплату ЕНВД, не может быть принята к вычету на основании ст. 171, 172 НК РФ.
В соответствии с главой 21 НК РФ НДС по товарно-материальным ценностям производственного назначения, используемым организациями после перехода на уплату ЕНВД, не принимается к вычету и не относится на затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг), а включается в стоимость товаров (работ, услуг). В связи с этим арендная плата отражается в данном случае в составе расходов арендатора в полной сумме с учетом НДС.
То же можно сказать и об уплате НДС арендатором государственного и муниципального имущества, перешедшего на упрощенную систему налогообложения в соответствии с главой 26.2 НК РФ.
При упрощенной системе организации уплачивают единый налог, который заменяет налог на прибыль, налог на имущество организаций, единый социальный налог и НДС. Из этого правила имеется одно исключение. Налогоплательщик, применяющий упрощенную систему налогообложения, должен начислить и уплатить в бюджет НДС, если он выполняет роль налогового агента (например, арендует государственное имущество или ввозит импортный товар из-за границы).
8.9.7. Обложение НДС при аренде государственных или муниципальных земель
В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки, под которыми подразумевается часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Данное положение соотносится с правилами ГК РФ об аренде. Так, согласно п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть приведены данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. В сложившейся практике для определения земельного участка в качестве объекта аренды необходимо указать такие характеристики, как расположение, размер (площадь), границы. При отсутствии у организации таких данных земельный участок как объект аренды не определен. Для получения таких данных организация может провести межевание земельного участка, то есть установление на местности границ земельного участка с закреплением границ межевыми знаками и описанием их местоположения. Межевание земель проводится территориальными органами Федерального агентства кадастра недвижимости, а также юридическими и физическими лицами, получившими в установленном порядке лицензии на право проведения этих работ.
Необходимость таких данных для того, чтобы объект аренды был определен, подтверждается судебной практикой [постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 26.09.2006 по делу № Ф04-37/2006(26642-А27-9), решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.05.2005 по делу № А40-9424/05-16-53].
Арендная плата за землю определяется по категориям арендаторов и видам использования земель исходя из вида деятельности хозяйствующих субъектов и их социально-экономических характеристик, политики, направленной на создание благоприятных условий для осуществления государственных и муниципальных программ, поддержку социально значимых отраслей, оздоровление окружающей среды, с учетом практического опыта развития арендных отношений.