Чтение онлайн

Санкция – это часть нормы права, которая указывает на неблагоприятные последствия, которые возникнут в случае нарушения участниками правоотношения предусмотренного диспозицией правила поведения.

В отличие от гипотезы и диспозиции последняя часть нормы права может быть не столь явно выражена или даже одна санкция может последовать за несоблюдение сразу нескольких норм. В качестве примера можно привести Конституцию РФ, не предусматривающую каких-либо санкций. Например, в ст. 58 лишь провозглашено, что «каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам», но не установлено никакой ответственности за несоблюдение этого требования. Но при этом следует учитывать, что все конституционные положения развиты и конкретизированы в соответствующих федеральных законах (нормы которых предусматривают соответствующие санкции). Нет санкций и в нормах-принципах (определяющих характер и содержание других норм), в нормах-дифинициях (дающих определение понятиям, используемым в других нормах) и в некоторых других. Тип норм права, не содержащих в себе санкций, обычно характеризуют как декларативные, директивные или программные.

Совокупность норм права, исходящих от государства и обеспечиваемых им, образует объективное право (например, в Российской Федерации есть право частной собственности на землю). На основании этого объективного права у конкретного лица возникает субъективное право на совершение тех или иных действий, на получение благ, на защиту жизни и имущества и т. п. (например, право частной собственности на земельный участок конкретного гражданина), а также юридические обязанности участников правоотношений.

Субъективное право – это обеспеченная нормой права мера возможного поведения участника правоотношения (например, использовать земельный участок для выращивания сельскохозяйственной продукции).

Юридическая обязанность – это мера должного поведения участника правоотношения, установленная нормой права (например, уплатить земельный налог). Такая обязанность может быть не только активной (необходимость осуществить определенное действие), но и пассивной – обязанность воздержания от совершения каких-либо действий (например, нарушающих требования закона или положения договора).

Содержание земельных правоотношений – это совокупность субъективных прав и юридических обязанностей их участников.

Нормы права регулируют действия различных лиц путем указания на то, что в той или иной ситуации делать: обязательно («предписание»), или допускается («дозволение», предусматривающее действие по своему собственному усмотрению), или нельзя («запрет»).

В зависимости от преобладания указанных мер воздействия на участников общественных отношений, характера возникновения и способов обеспечения их прав и обязанностей, а также степени их самостоятельности выделяют два метода правового регулирования: публично-правовой (императивный авторитарный, властный) и частноправовой (диспозитивный, автономный).

Метод правового регулирования — это совокупность юридических приемов и способов правового воздействия на участников правоотношений.

Публично-правовой метод основан на жестком регулировании действий, субординации участников общественных отношений (они не равны, это отношения подчиненности, например, гражданин и административный орган). Этот метод характерен для уголовного, административного, налогового права.

Частноправовой метод позволяет участникам общественных отношений действовать самостоятельно (но в пределах, установленных законом), самим определять их права и обязанности путем заключения соглашений. Этот метод свойственен гражданскому, семейному, трудовому праву.

Как объект общественных отношений земля представляет собой незаменимый, нерукотворный, пространственно ограниченный природный ресурс, который выступает в качестве: 1) пространственного базиса (места) для любой деятельности; 2) средства производства в сельском и лесном хозяйстве (земля обладает уникальным свойством плодородия); 3) части природного комплекса; 4) источника дохода при его использовании и обороте (как для правообладателя, так и для государства, для общества – через налоги и сборы). При этом в зависимости от контекста под землей понимают:

территорию государства, его обособленную часть, территорию муниципального образования (пространственно-политический аспект);

средство производства, отражающее объективно существующее единство земли как материального объекта и процесса ее функционирования в сфере производства; без использования земли невозможно никакое производство (экономический аспект);

участок, на который распространяются какие-либо права субъектов земельных правоотношений (юридический аспект);

ключевой компонент биосферы, взаимосвязанное сочетание растительности, животных, почвы, рельефа и климата (экологический аспект);

поверхность Земли-планеты (географический аспект);

место проживания и жизнедеятельности людей (социальный аспект);

территорию, предназначенную (или пригодную) для возведения каких-либо объектов, или территорию, на которой такие объекты уже имеются (архитектурно-строительный аспект);

определенное угодье (пашня, сенокос, лес), систематически используемое для конкретных целей (организационно-хозяйственный аспект).

Поэтому земельные правоотношения весьма разнообразны и регулируются не только земельным правом, но и иными правовыми отраслями – гражданским, градостроительным, экологическим, аграрным, лесным, налоговым и др.

Кроме того, возникающие в разных обстоятельствах земельные правоотношения различаются по характеру затрагиваемых вопросов, составу участников, способам реализации прав и исполнения обязанностей. Поэтому существует несколько их классификаций, выделяющих:

во-первых, 1) регулятивные правоотношения, регламентирующие совершение их участниками позитивных (положительных) действий, и 2) правоохранительные, возникающие при необходимости юридического воздействия на нарушителя права;

во-вторых, 1) материальные, устанавливающие права и обязанности участников земельных правоотношений, и 2) процессуальные, определяющие формы реализации материальных норм. Процессуальные правоотношения возникли по мере развития процедур применения и реализации материальных правовых норм. В процессуальном праве правовому регулированию подвергаются не сами отношения, а лишь способ их реализации;

в-третьих, отличающихся по субъектному составу их участников, которыми могут быть: 1) граждане, 2) юридические лица, 3) должностные лица, 4) публичные образования;

в-четвертых, различные по своему содержанию в зависимости от целевого назначения земель, по поводу которых они возникли (сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности и др.);

в-пятых, 1) абсолютные правоотношения, когда носителю права противостоит неопределенное количество лиц, обязанных воздержаться от совершения любых действий, мешающих осуществлению этого права, и 2) относительные правоотношения, когда конкретному лицу (либо же нескольким, но точно определенным лицам) противостоит конкретные одно или несколько обязанных лиц. Примером абсолютных правоотношений являются отношения собственности, при которых лица не являющиеся правообладателями, обязаны не создавать собственнику помех при реализации им своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему земельным участком. В случае же относительных правоотношений, например, при купле-продаже земельного участка одна сторона (конкретный покупатель) имеет право требовать от другой стороны (конкретного продавца) передачи ему участка согласно заключенному между ними договору;