Чтение онлайн

При объединении земельных участков вместо нескольких смежных образуется один новый участок. Целесообразность такого объединения возникает, когда одно лицо становится обладателем нескольких соседних участков (например, скупая их у других лиц) и намерено организовать хозяйственное использование единого массива или собирается продать такой участок (который в результате объединения приобретает более привлекательные потребительские свойства). Законодательством установлено, что если все объединенные участки принадлежат на праве собственности одному лицу, то это лицо будет единственным собственником и вновь образуемого участка. Если же исходные участки принадлежат разным лицам, то у них возникает право общей собственности на вновь образуемый участок. Но если смежные земельные участки были ранее предоставлены на разных правах, то их объединение допускается только в случае, когда правообладателем всех этих участков является одно и то же лицо.

Кроме того, если хотя бы один из объединяемых участков обременен залогом, то по общему правилу после объединения право залога будет распространяться на весь образуемый земельный участок.

При перераспределении смежных земельных участков вместо них образуется несколько новых смежных участков. Такое перераспределение проводится в целях устранения излишней изломанности границ, оптимизации конфигурации участков, устранения кадастровых ошибок. Если перераспределению подлежат земельные участки, находящиеся в собственности частных лиц, то возникновение у них права собственности на вновь образуемые участки происходит в соответствии с соглашением между ними. В случае же если собственником земельных участков является государство или муниципальное образование, то их перераспределение возможно лишь в двух случаях: либо они свободны, т. е. не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц (за исключением сервитута), либо все они предоставлены одному лицу, причем на одном виде права (например, находятся в пожизненном наследуемом владении гражданина).

Общим правилом является то, что земельные участки, из которых в результате раздела, объединения и перераспределения образуются новые, прекращают свое существование.

Что касается выдела земельного участка, то он осуществляется, когда один из сособственников участка, находящегося в общей собственности нескольких лиц, выделяет свою долю в праве на него в отдельный участок. В результате такого выдела образуется новый земельный участок, а исходный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется, но в измененных границах. При этом его площадь становится меньше, а также изменяется соотношение долей оставшихся участников долевой собственности на него. Наиболее часто такой выдел осуществляется на приватизированных в начале 1990-х гг. землях сельскохозяйственного назначения.

Для всех вновь образуемых земельных участков сохраняются те целевое назначение и разрешенное использование, которые были установлены для исходных участков.

Искусственный земельный участок – это сооружение, которое путем намыва или отсыпки грунта либо использования иных технологий создается на водном объекте, находящемся в федеральной собственности. После ввода такого сооружения в эксплуатацию оно признается земельным участком.

Искусственный земельный участок может быть как изолированным от существующих земельных участков, так и прилегать к ним. Инициатором его создания могут быть различные лица: органы исполнительной власти и местного самоуправления, частные лица. Процедура создания искусственного земельного участка включает в себя следующие, последовательно осуществляемые действия:

1) подготовка документации по планировке территории в планируемых границах такого участка;

2) выполнение инженерных изысканий для подготовки проектной документации;

3) подготовка проектной документации;

4) непосредственно создание сооружения – искусственного земельного участка – путем намыва, отсыпки грунта или проведения иных работ.

Для создания искусственного земельного участка, а также для ввода его в эксплуатацию требуются разрешения, которые выдаются органом исполнительной власти субъекта РФ (в некоторых случаях – федеральными органами).

После выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию созданное сооружение признается земельным участком, который подлежит использованию и обороту и находится в собственности частного лица, либо государства, либо муниципального образования (с учетом того, из каких источников финансировалось его создание).

Отдельная часть земельного участка выступает в роли самостоятельного объекта правоотношения, если для такой части установлены особенности в использовании по сравнению с остальной территорией участка (например, при обременении сервитутом, установлении ограничений в использовании).

Формирование земельного строя в России, так же как и во многих других странах, происходило под влиянием процессов развития государственности, централизации и укрепления государственной власти. Так, примерно с ХI в. на Руси начала формироваться феодальная земельная собственность. Первичной формой ее реализации было полюдье – прямое внеэкономическое принуждение крестьянского населения.

К концу XV в. обозначилась тенденция к ограничению привилегий верхушки феодальной знати (которая представляла собой главную оппозицию центральной власти) и формированию нового класса – помещиков-дворян, земля, которым выделялась под условие службы государю. Первая массовая передача земель московским служилым людям произошла после присоединения к Москве новгородских земель – в 1478 г. Иван III пожаловал им конфискованные земли.

Раздача земель (вместе с проживающим на них населением) дворянскому войску усиливала эксплуатацию крестьянства, что побуждало крестьян к поискам новых мест, а это вызвало потребность ограничить подобные перемещения. Сначала такое ограничение осуществлялось путем заключения межкняжеских договоров. Затем же был установлен запрет на перевод крестьян с княжеских земель на другие земли: крестьянину оставили право перехода только один раз в году, в Юрьев день (26 ноября) и в течение недели после него. Со временем и эта возможность была отменена: с 1581 г. стали вводиться заповедные лета (когда переход не допускался), а в 1649 г. крестьяне были окончательно закреплены – введено крепостное право.

В значительной мере крепостное право подкреплялось информацией, полученной в ходе повсеместной описи и межевания земель (писцовые книги). Выполнение писцовых межеваний XV–XVII вв., которые включали не только описание земельных владений, но и обозначение их границ на местности, можно считать земельной реформой, связанной со становлением Российского государства. Соответствующие работы велись на основе специальных документов о порядке проведения описаний (Писцовых наказов). Эти наказы отражали земельную политику государства того времени, их выполнение позволило укрепить владение землей и окончательно прикрепить к ней, а следовательно, и к ее владельцу крестьян-крепостных. Переход от родового уклада к государственному сопровождался тогда и сменой формы землевладения – ее основой стали находившиеся во владении князей, бояр, духовенства вотчины, которые можно было продавать, обменивать и передавать по наследству.

Итогом писцовых межеваний стало начало в 1754 г. генерального межевания, проводимого в рамках правовой политики просвещенного абсолютизма. В 1765 году правительством Екатерины II был опубликован манифест о генеральном размежевании земель всей империи, а в 1766 г. – правила и наставления землемерам по проведению межевания.

К рубежу XVIII–XIX вв. в России сложился земельно-правовой строй, характеризующийся следующими особенностями:

через генеральное межевание шло формирование земельного фонда;

такое межевание, сменившее писцовые книги XV–XVII вв., привело к внедрению в земельные правоотношения таких принципов как всеобщность учета земель, документальность фактического владения ими, рациональное размещение угодий и т. п.;

в связи с развитием промышленных предприятий, которым требовалась рабочая сила, появились качественно новые деревни, прикрепленные к заводам. Это несколько ослабляло крепостнические правила (например, в 1803 г. появилась возможность прекращения крепостнических отношений на возмездной основе – так называемые свободные хлебопашцы);