Приват-капитализм России, или Дело «Норильский никель»
Шрифт:
«1.1. Займодавец передаёт Заёмщику в собственность денежные средства в сумме 1 740 000 000 000 (Один триллион семьсот сорок миллиардов) рублей. Займ предоставляется на цели, связанные с освоением и вводом в опытно-промышленную эксплуатацию Пеляткинского газоконденсатного месторождения. Заёмщик обязуется использовать указанную сумму строго по целевому назначению и возвратить указанную сумму в соответствии с условиями Договора …
2.1. Займодавец предоставляет Заёмщику займ по 31 декабря 1999 г. (Дата возврата займа)» .
Сделано это было в целях организации прикрытого займом авансового финансирования затрат, появлявшихся у ОАО «Норильская горная компания» в связи с выполнением им условий агентского договора. Принципиальное отличие заключалось в том, что в случае проведения полученных финансовых средств как аванс, поступивший в счёт расчётов за предстоящее выполнение работ и оказание услуг, возникали налоговые последствия по НДС, а с проведением на основании договора займа – этого не происходило.
В процессе расходования финансовых средств целевого займа ОАО «Норильская горная компания» только 315 миллиардов неденоминированных рублей непосредственно израсходовало на цели освоения Пеляткинского ГКМ, а на оставшуюся сумму – 1 триллион 425 миллиардов неденоминированных рублей приобрело векселя ЗАО «Свифт», позволявшие использовать их в качестве платёжных средств (!).
В итоге:
а) по всем формальным признакам ЗАО «Свифт» выполнило возложенное на него инвестиционное обязательство в той его части, что касалась перечисления на расчётный счёт РАО «Норильский никель» денежной суммы в рублёвом выражении на день оплаты, эквивалентной $ 300 миллионам;
б) у ОАО «Норильская горная компания» появилось 315 миллиардов рублей и ценные бумаги ЗАО «Свифт», которые предполагалось использовать как платёжные средства с отсроченными сроками взаиморасчётов по ним (сроки погашения векселей);
в) ЗАО «Свифт» в обмен на предоставленные ОАО «Норильская горная компания» простые векселя собственного исполнения вернуло 81,9% отправленных инвестиционных финансовых средств обратно, что не могло не порадовать хозяев АКБ «ОНЭКСИМ-Банк»:
315 000 000 000 рублей : 1 740 000 000 000 рублей x 100% = 18,1%, 100% – 18,1% = 81,9%.
Это позволило, во-первых, формально выполнить инвестиционные условия в части простого перечисления денег на расчётный счёт РАО «Норильский никель», во-вторых, не «замораживать» их на счетах получателя, дожидаясь реальных оплат по комплексной программе освоения и ввода в эксплуатацию Пеляткинского ГКМ.
Разве в этом не было признаков полупрофессионального шельмования?!
Впрочем, одновременное исполнение двух договоров – агентского и займа – представлялось делом совсем небезукоризненным, а точнее даже невозможным, поскольку:
1) в случае, когда ОАО «Норильская горная компания» выступало в роли агента, все фактически произведённые затраты по освоению и вводу в эксплуатацию Пеляткинского ГКМ должны были учитываться бухгалтерией компании на забалансовых счетах, а бухгалтерией РАО «Норильский никель» на основании отчётов о результатах деятельности агента – на балансе этого акционерного общества;
2) в случае, когда ОАО «Норильская горная компания» самостоятельно распоряжалась полученными в займ денежными средствами, все фактически произведённые затраты по освоению и вводу в эксплуатацию Пеляткинского ГКМ должны были быть отражены бухгалтерией компании на её балансе, как расходование собственных средств, а произведённый продукт становился собственностью ОАО «Норильская горная компания».
Фактически же организация учёта бухгалтерией ОАО «Норильская горная компания» затрат, связанных с освоением Пеляткинского ГКМ, строилась по схеме расходования финансовых средств, полученных по договору займа . К примеру, рассчитавшись по внешнеэкономическому контракту № 21/40 от 15 февраля 1999 года с японской фирмой «Сумитомо корпорейшн» ОАО «Норильская горная компания» учла поставленные трубы на своём бухгалтерском балансе.
Отсюда можно сделать вывод, что агентский договор от 21 июля 1997 года реально не работал. В свою очередь, из этого следовало, что если по окончании действия договора займа (31 декабря 1999 года) ОАО «Норильская горная компания» возвратило бы РАО «Норильский никель» полученные в займ финансовые средства, то для последнего это означало бы фактическое признание нецелевого использования поступивших от ЗАО «Свифт» инвестиций (!).
Если же по окончании действия договора займа , руководствуясь нормой права статьи 409 Гражданского кодекса РФ («Отступное»), РАО «Норильский никель» вместо финансовых средств обратно получило бы в собственность освоенный и введённый в эксплуатацию имущественный комплекс Пеляткинского ГКМ, то за всем этим, как вагончик за паровозом, потянулись бы налоговые последствия (!).
Дело в том, что финансовые средства, полученные ОАО «Норильская горная компания» в займ, рассматривались бы налоговыми органами не как заёмные средства, а как аванс, направлявшийся на осуществление затрат, связанных с освоением и вводом в эксплуатацию Пеляткинского ГКМ, подпадавший под налогообложение НДС. Проблема усугублялась ещё и тем, что на сумму долга вполне могли быть начислены санкции – пени и штрафы почти за 2,5 года (с 13 августа 1997 года по 31 декабря 1999 года) неуплаты НДС.
В этой ситуации потанинское руководство РАО «Норильский никель» сделало всё, чтобы максимально прикрыть проблему посредством расширения перечня компаний, задействованных в освоении Пеляткинского ГКМ, и путём внесения поразительной чехарды в систему договорных отношений.
Итак, чуть вернёмся: формально ЗАО «Свифт» – победитель конкурса-аукциона по покупке контрольного пакета акций РАО «Норильский никель» – рассчиталось по взятым на себя инвестиционным обязательствам, что при поверхностной проверке легко демонстрировалось любым контролирующим органам. Для окончательной подстраховки хозяевам АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» оставалось лишь заблаговременно подготовиться к тому, что рано или поздно придётся продемонстрировать результаты реальных вложений инвестиционных средств в освоение и ввод в эксплуатацию Пеляткинского ГКМ.
Для реализации этих планов потанинскому руководству РАО «Норильский никель» существенно поспособствовало то, что в 1997 году удалось сместить с должности гендиректора ОАО «Норильскгазпром» Валерия Александриди, совсем нелояльного политике, проводившейся деловой коалицией Потанин – Прохоров, а вместо него – усадить в директорское кресло Сергея Сокола, легко управляемого несамостоятельного «послушайку».
Заранее зная о готовящейся смене гендиректора ОАО «Норильскгазпром», команда менеджеров Александра Хлопонина особенно-то не стремилась держать в курсе событий Валерия Александриди, подробно не посвящая его в ближайшие планы хозяев АКБ «ОНЭКСИМ-Банк», касавшиеся Пеляткинского ГКМ. Притом, что при Валерии Александриди ОАО «Норильскгазпром» с января 1995 по июль 1997 годов уже успело вложить в освоение Пеляткинского ГКМ, по меньшей мере, 750 миллиардов рублей, эквивалентных $ 129,3 миллионам , то есть около половины суммы, которую только собиралось инвестировать РАО «Норильский никель».
Примечательно, но такой наиважнейший документ, как Соглашение о сотрудничестве от 10 июля 1997 года , подписали: от РАО «Норильский никель» – Александр Хлопонин, от ОАО «Норильская горная компания» – Геннадий Пивень, от ОАО «Норильскгазпром» – Сергей Сокол, бывший в ранге первого заместителя Валерия Александриди.
Проведя смену власти в ОАО «Норильскгазпром», потанинское руководство РАО «Норильский никель» получило от государственных чиновников, уполномоченных голосовать 38% пакетом акций ОАО «Норильскгазпром», полную поддержку в вопросах проведения нужных ему решений через Общее собрание и Совет директоров этой газодобывающей и транспортирующей компании. Схватившись за эту руку помощи, команда менеджеров РАО «Норильский никель» Александра Хлопонина легко добилась большинства в Совете директоров ОАО «Норильскгазпром», а затем провела через Общее собрание акционеров компании решение о её реорганизации путём выделения Пеляткинского ГКМ и образования на его базе ОАО «Таймыргаз» .
Постановлением администрации Таймырского автономного округа № 06 от 27 января 1998 года «О государственной регистрации открытого акционерного общества «Таймыргаз» новая газодобывающая и транспортирующая компания получила путёвку в жизнь со свидетельством «АА» № 02 . В Уставе ОАО «Таймыргаз» было записано:
«1.1. Открытое акционерное общество «Таймыргаз», в дальнейшем именуемое «Общество», создано в соответствии с законодательством Российской Федерации в результате реорганизации в форме выделения из Открытого акционерного общества «Норильскгазпром» … Общество является правопреемником ОАО «Норильскгазпром» по правам и обязанностям в соответствии с разделительным балансом и передаточным актом …
6.2. Уставный капитал Общества в момент создания Общества составляет 100 000 000 (сто миллионов) рублей.
6.3. В счёт формирования уставного капитала Общество выпустило 100 000 (сто тысяч) обыкновенных (с правом голоса) именных акций номинальной стоимостью 1 000 (одна тысяча) рублей каждая (размещённые акции)» .
Постановлением администрации Таймырского автономного округа № 273 от 19 октября 1999 года «О регистрации изменений к Уставу открытого акционерного общества «Таймыргаз» уставный капитал компании был определён в 100 тысяч рублей, разделённый на 100 тысяч обыкновенных акций номинальной стоимостью 1 рубль каждая. Вызвано это было прошедшей 1 января 1998 года деноминацией российской валюты.
Прошло 1,5 месяца со дня создания ОАО «Таймыргаз», не успевшего ещё обзавестись полным пакетом лицензий на профилирующие виды деятельности, а 19 марта 1998 года между этой компанией (агент) в лице гендиректора Виктора Гороховского и ОАО «Норильская горная компания» (принципал) в лице исполнительного директора Геннадия Пивня был заключён агентский договор .
Минуло ещё 8,5 месяцев, а «воз так и не сдвинулся с места», и 3 декабря 1998 года состоялось заключение нового агентского договора , в который были внесены весьма несущественные изменения, тогда как предмет сделки обоих агентских договоров совпадал до мелочей идеально:
«1.1. По настоящему договору Агент обязуется по поручению Принципала совершать за вознаграждение от своего имени, но за счёт Принципала, действия, связанные со строительством имущественного комплекса Пеляткинского газоконденсатного месторождения (далее месторождение), в том числе:
– осуществить подготовку и разработку бизнес-плана и комплексной программы освоения и ввода в эксплуатацию месторождения;
– в соответствии с поручениями Принципала провести работы по подготовке и проведению необходимых переговоров, связанных с геологоразведочными изысканиями, проводимыми в рамках программы освоения и ввода в эксплуатацию месторождения;
– осуществить подготовку и проведение конкурса по подбору проектных, изыскательских, строительных, торговых и иных организаций, привлекаемых для реализации программы освоения и ввода в эксплуатацию месторождения;
– заключить с выбранной и одобренной Принципалом организацией договор на создание (передачу) научно-технической продукции;
– заключать с выбранными и одобренными Принципалом организациями договоры, направленные на строительство имущественного комплекса месторождения в рамках реализации освоения и ввода в эксплуатацию месторождения;
– провести работы по подготовке и проведению необходимых переговоров, связанных с приобретением Принципалом объектов, незавершённых строительством, связанных с освоением и вводом в эксплуатацию месторождения;
– провести работы по подготовке и проведению необходимых переговоров, связанных с заключением Принципалом договоров, направленных на строительство имущественного комплекса, освоения и ввод в эксплуатацию месторождения;
– получить и согласовать разрешительную документацию, необходимую для осуществления строительства имущественного комплекса месторождения, освоения и эксплуатации месторождения;
– совершать по поручению Принципала иные действия, связанные с выполнением программы освоения и ввода в эксплуатацию месторождения» .
Из анализа договорных отношений следовал вывод, что с августа 1997 года по декабрь 1998 года, в течение года и четырёх месяцев, фактически ничего не изменилось. Работы по освоению Пеляткинского ГКМ если и проводились, то в теоретико-кабинетном, к тому же, – весьма вяло текущем режиме, что ставило под сомнение возможность освоения $ 300 миллионов инвестиций в имущественный комплекс месторождения к 31 декабря 1999 года (!).Нет, конечно, попытки организовать работу, хоть и неудачные, были. Как, например, подписанный 15 ноября 1998 года представителями ОАО «Норильская горная компания» (заказчик) и ОАО «Норильский комбинат» (подрядчик) договор генерального подряда на капитальное строительство № 50-571/98-1 , фактически ушедший в «круглый сейф» (урна) по причине отсутствия у ОАО «Норильская горная компания» лицензии Госстроя на осуществлении функций Заказчика. В подобных безрезультатных или малорезультативных потугах прошёл весь 1998 год.
Первый «кирпичик» в будущее сооружение «Пеляткинское ГКМ» был положен 28 января 1999 года заключением договора № 02/10 , по которому ОАО «Норильская горная компания» наняло ИЧП «Нэртис» для выполнения необходимого объёма подрядных работ по осуществлению ремонта офиса «Дирекции по обустройству Пеляткинского ГКМ», располагавшегося в здании Управления строительства ОАО «Норильский комбинат». Без цены материалов стоимость договора подряда составляла 54 822 рубля.
Как только навели внутрикабинетный лоск, так сразу приступили к работе, начав с заключения 26 марта 1999 года договора подряда № НГК-18-99 между ОАО «Норильская горная компания» (заказчик) в лице директора «Дирекции по освоению Пеляткинского ГКМ» Виктора Гороховского и ОАО «Норильскгазпром» (подрядчик) в лице гендиректора Сергея Сокола, предмет которого был сформулирован так:
«Заказчик поручает выполнение работ по строительству скважин в соответствии с «Программой эксплуатационного бурения» (Приложение № 1), оказание иных согласованных сопутствующих строительству скважин работ и оплачивает выполненные работы, а Подрядчик принимает на себя обязательства по строительству скважин в согласованные сроки, в определённых объёмах и с заданным качеством, действуя на основании лицензий на проведение этих видов работ, а также выполнение иных сопутствующих строительству скважин видов работ по согласованию Сторон» .
В тот же день, 26 марта 1999 года , ОАО «Норильская горная компания» (заказчик) и ОАО «Норильский комбинат» (подрядчик) в лице соответственно исполнительного директора Геннадия Пивня и гендиректора Джонсона Хагажеева заключили договор генерального подряда на строительство № НГК-19-99 , по которому:
«1.1. Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить на свой риск собственными и привлечёнными силами и средствами работы по строительству пускового комплекса Пеляткинского газоконденсатного месторождения (далее «Комплекс») в соответствии с условиями настоящего договора, проектно-сметной документацией, включая возможные работы, определённо в настоящем договоре не упомянутые, но необходимые для полного сооружения Комплекса и нормальной его эксплуатации …
1.3. Подрядчик обязуется выполнить работы и сдать законченный строительством Комплекс Заказчику «под ключ» в срок до 31 декабря 2000 года …
2.1. Стоимость работ по настоящему договору составляет … 1 393 350 000 (один миллиард триста девяносто три миллиона триста пятьдесят тысяч) рублей в текущих ценах по состоянию на 01 января 1999 г.
Стоимость работ является ориентировочной.
Окончательная стоимость работ устанавливается Сторонами в соответствии с предоставленной в полном объёме проектно-сметной документацией и с учётом индекса удорожания сметной стоимости работ по строительству Комплекса …
Для исполнения настоящего договора Заказчик обязуется: …
4.2. Передать Подрядчику по акту материалы и оборудование с документацией предприятий-изготовителей, необходимой для его монтажа, которые входят в объём поставок Заказчика, по номенклатуре, в количестве и сроки, указанные в Графике поставки МТР /материально-технических ресурсов/ (Приложение № 2)» .
Само собой разумеется, что цена данного договора была получена искусственно-расчётным путём, обеспечивавшим её плотную подгонку под объём рублёвых инвестиций ЗАО «Свифт», отправленных на расчётный счёт РАО «Норильский никель», – 1 миллиард 740 миллионов деноминированных рублей. Подчеркнём, при непременном учёте того, что на сумму в 352,3 миллиона деноминированных рублей ОАО «Норильская горная компания» приобрело материально-технические ресурсы (строительные материалы, спецодежда, ГСМ и так далее), осуществив расчёт из финансовых средств, полученных по договору займа от РАО «Норильский никель», а также, возможно, векселями ЗАО «Свифт»: