Чтение онлайн

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Результатом экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с ГрК РФ, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на экспертизу одновременно с проектной документацией).

Проектная документация может получить положительное заключение экспертизы, если полностью соответствует действующим нормам на момент проведения экспертизы. В случае выдачи положительного заключения, не соответствующего данным критериям, экспертное учреждение несет в солидарном порядке ответственность за вред, причиненный в результате некачественно выполненной подрядчиком проектной и изыскательской работы.

Эксперт несет уголовную ответственность за дачу заведомо ложного заключения в процессе судебного разбирательства (ст. 307 Уголовного кодекса РФ [106] ). Эксперт освобождается от уголовной ответственности, если он добровольно до вынесения приговора суда или решения суда заявил о ложности данного им заключения.

Персональная ответственность эксперта и ответственность экспертного учреждения служит достаточным основанием для рассмотрения их в качестве лиц опосредованно причастных к выполнению проектных и изыскательских работ.

Значимая роль экспертов при выполнении проектных и изыскательских работ породила ошибочное суждение о том, что, если проектная документация подлежит государственной экспертизе, стороны не вправе закрепить в договоре, что работы считаются выполненными до момента выдачи положительного заключения данной экспертизы [107] .

ГК РФ в определении проектных и изыскательских работ возлагает на заказчика приемку результата работы. ГрК РФ рассматривает обязанность застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора утвердить результат проектных и изыскательских работ.

Необходимо установить разграничение между приемкой заказчиком результата проектных и изыскательских работ и утверждением результата данных работ заказчиком. Приемка заказчиком результата работ связана с исполнением сторонами договора на выполнение проектных и изыскательских работ и свидетельствует о факте выполнения работ подрядчиком и сдаче их результата заказчику. Утверждение результата проектных и изыскательских работ происходит за рамками договора на выполнение проектных и изыскательских работ и свидетельствует о том, что заказчиком проверено и подтверждено качество выполненных подрядчиком работ.

По общему правилу застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, должен получить положительное заключение эксперта [108] .

Проведение экспертизы результатов проектной и изыскательской деятельности связано с необходимостью определить качество результата выполненной проектной и изыскательской работы. Повышенные требования к качеству результата проектной и изыскательской работы связаны не только с выполнением работ, оказывающих влияние на безопасность объекта капитального строительства.

Государственная историко-культурная экспертиза проводится за счет заказчика в целях определения степени соответствия проектной документации и производственных работ нормативным требованиям к сохранению объекта культурного наследия.

Сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ [109] .

Выполнение работ по проектированию и изысканиям на объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации производится подрядчиком только при наличии лицензии.

Государственную услугу лицензирования деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации оказывает Министерство культуры РФ.

Лицензирование – деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования [110] .

Лицензия выдается на основании заявления о предоставлении лицензии со стороны заинтересованного лица (юридического лица или индивидуального предпринимателя), которое должно заплатить госпошлину и подтвердить наличие работников, имеющих профессиональное образование, квалификацию, стаж работы по соответствующим специальностям в области сохранения объектов культурного наследия [111] .

Подача в лицензирующий орган заявления о предоставлении (переоформлении) лицензии служит основанием для проведения документарной проверки соискателя лицензии (лицензиата). Предметом документарной проверки соискателя лицензии (лицензиата) являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах [112] .

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием [113] .

Лицензирование отдельных видов деятельности может производится на основании специально разработанного закона о лицензировании данного вида деятельности и других нормативно-правовых актов [114] .

В соответствии с возложенными функциями Центром по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России и территориальными органами безопасности, на территории которых зарегистрирован лицензиат (соискатель лицензии), осуществляется лицензирование деятельности юридических лиц на выполнение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Проведение проектных и изыскательских работ на режимных объектах предполагает необходимость получения такой лицензии.

Лицензия ФСБ представляет собой разрешение на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. Выдача лицензии осуществляется на основании заявления заинтересованного лица после оплаты государственной пошлины при соблюдении им ряда требований. Для получения лицензии ФСБ руководителю организации лицензиата необходимо оформить допуск к государственной тайне и пройти государственную аттестацию, а организации – получить положительное заключение специальной экспертизы.

Предприятие должно выполнить требования нормативных документов, связанных с обеспечением сохранения и защиты информации, составляющей государственную тайну, в процессе работы с ее использованием, которые утверждены Правительством РФ.