Чтение онлайн

В 2016–2017 гг. произошло «перестроение» системы саморегулирования, в том числе в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

С 1 июля 2017 г. не допускается осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, по осуществлению архитектурно-строительного проектирования объектов капитального строительства на основании выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на их безопасность.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования.

Обязательное членство в СРО изыскателей и проектировщиков перестало основываться на категории риска и уровне безопасности возводимого объекта. Перечень видов работ, выполнение которых могло производиться ранее только на основании полученного допуска СРО, утратил свое значение определяющего критерия при решении вопроса о членстве в СРО.

На сегодняшний день в члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель при условии соответствия таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требованиям, установленным саморегулируемой организацией к своим членам, и уплаты такими лицами в полном объеме взносов в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не установлено ГрК РФ.

Без изменений обоснованно осталось закрепленное законодателем положение: юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может быть членом одной саморегулируемой организации каждого из видов саморегулируемых организаций (саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания; саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации).

Для приема в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет в саморегулируемую организацию следующие документы: заявление о приеме в члены саморегулируемой организации; копию документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица; копии учредительных документов (для юридического лица); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного юридического лица); документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям, установленным саморегулируемой организацией к своим членам во внутренних документах саморегулируемой организации; документы, подтверждающие наличие у индивидуального предпринимателя или юридического лица специалистов, указанных в ГрК РФ; документы, подтверждающие наличие у специалистов должностных обязанностей, предусмотренных ГрК РФ.

Перестроение системы саморегулирования в сфере строительства привело к выделению из круга проектировщиков и изыскателей (субъектов проектной и изыскательской деятельности и лиц, непосредственно участвующих в данной деятельности), специалистов по организации инженерных изысканий и специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования.

Законодателем в ГрК РФ выстроен общий подход к определению правового положения специалистов в области инженерных изысканий и специалистов архитектурно-строительного проектирования с учетом разграничения сферы их деятельности.

Специалистом по организации инженерных изысканий, специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта, и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

Ведение национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования осуществляется соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций.

Сведения о физическом лице включаются Национальным объединением саморегулируемых организаций в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования на основании заявления такого лица при условии его соответствия следующим минимальным требованиям: высшее образование по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства; стаж работы в профильных организациях на инженерных должностях не менее чем три года; общий трудовой стаж по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет; повышение квалификации специалиста по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в пять лет; разрешение на работу (для иностранных граждан).

Препятствием во включении сведений в национальный реестр специалистов служит, в том числе наличие у такого физического лица непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления; наличие в отношении такого физического лица решений об исключении сведений о нем из национального реестра специалистов за виновные действия, допущенные при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации в строго зафиксированных в ГрК РФ случаях за определенный период, предшествующий подаче заявления.

Специалисты по организации инженерных изысканий, специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, привлекаются индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом по трудовому договору в целях организации выполнения работ соответственно по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации. Тем самым происходит вплетение норм трудового права в отношения сторон по проектированию и проведению изысканий через императивно выраженные предписания градостроительного законодательства.

К должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования относятся:

1) подготовка и утверждение заданий на выполнение работ по инженерным изысканиям, заданий на подготовку проектной документации объекта капитального строительства;

2) определение критериев отбора участников работ по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации и отбору исполнителей таких работ, а также по координации деятельности исполнителей таких работ;

3) представление, согласование и приемка результатов работ по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации;

4) утверждение результатов инженерных изысканий, проектной документации.

Участие специалистов определенной категории при выполнении проектных и изыскательских работ ранее не выходило за рамки трудовых отношений с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, от имени которых продукт проектирования и изысканий поступал в гражданский оборот. Оставалось сомнительным приложение знаний и умений квалифицированных лиц к результату выполненных работ. Изменения действующего градостроительного законодательства позволили несколько упорядочить отношения на рынке производства проектных и изыскательских работ. Ответственность за результат выполненных работ по проектированию и изысканиям стала строго персонифицированной.