Чтение онлайн

Распространение метода принуждения было обусловлено тем фактом, что разделение властей не поддерживалось. «В …постреволюционной России теория разделения властей воспринималась в основном в критическом плане. Преобладали суждения, согласно которым государственная власть едина и неделима и принадлежит народу». Следовательно, на практике концентрировались полномочия государственной власти различных органов в руках одних и тех же элементов аппарата государственной власти, которые принимают правовые аспекты, исполняют их, наказывают виновных за нарушения. В большинстве случаев данный подход наблюдался на местах.

В значительной степени нарушения допускались волисполкомами, уисполкомами и прочими местными органами, которые издавали обязательные постановления и следили за их выполнением. При этом соблюдался внесудебный порядок привлечения правонарушителей к ответственности необходимого вида. Следует отметить рост негодования, недовольства со стороны граждан нарушением их прав в отношении государственных структур Советской власти 20-х гг. Центральная власть попустительствовала подобным нарушениям.

Суд являлся органом проведения в политическую жизнь пролетариата в период НЭПа. Принципы правосудия в большинстве случаев строились на принципах классового подхода, революционной целесообразности применения репрессий, революционного правосознания. Применение репрессий обосновывалось только «социальной опасностью лица» для власти, а не совершенным преступлением или правонарушением. К антисоветским выступлениям трудящимся применялась подобная политика.

Исследование форм и методов осуществления государственных функций в период НЭПа целесообразно закончить высказыванием К. Маркса, который полагал, что «свобода состоит в том, чтобы превратить государство из органа, стоящего над обществом, в орган этому обществу всецело подчиненный». Тем не менее сложившиеся в 20-х гг. XX в. исторические условия не позволили выполнить обещанное советской властью и построить правовое справедливое государство. В результате пролетариат был нацелен на удержание политической власти всеми доступными средствами.

В советской теории государства и права наибольшее распространение получила классификация функций государства в зависимости от государственной деятельности (внутренние и внешние). Следовательно, внешняя и внутренняя функции отражают деятельность государства в отношении общества данного государства и обществ других государств, потому как государство выступает особой организацией общества.

Внутренние функции отражают ключевые направления его деятельности внутри самого государства, которые обусловлены решением задач внутреннего характера. Таким образом, внутренние задачи являются разнообразными и многочисленными.

Внутренние государственные функции оказывают непосредственное влияние на финансовую, политическую, экономическую, социальную, духовную и другие сферы общественной жизни. В учебной и научной юридической литературе определение круга внутренних государственных функций часто связано со сферами общественной жизни. Иными словами, происходит их отождествление.

Государственные внешние функции отражают ключевые направления деятельности относительно задач, решения которых требует международное положение государства.

Задачи, на решение которых ориентированы внешние государственные функции, являются различными для всех государств и государственных образований и зависят от политического режима в стране, типа государства, этапа развития, характера сотрудничества государств, международной обстановки.

Классификация функций в современном понимании основана на взаимосвязи внутренних и внешних государственных функций, их сочетании и единстве, взаимном дополнении. Следовательно, данное разделение стало менее актуальным, поскольку некоторые внутренние функции стали внешними, такие как государственная экологическая деятельность, а некоторые внешние приобрели свойства внутренних.

Таким образом, возникает необходимость в уточнении классификации государственных функций, которая не затрагивает классификационные группы. Данный подход позволяет выявить основные функции, которые реализуются каждым государством (политическая, экономическая, идеологическая, социальная и экологическая). По мнению В.К. Бабаева, С.В. Бабаева, данный подход предполагает выделение еще и налоговой функции, функции организации и развития образования, культуры, науки, функции охраны правопорядка, свобод и прав личности, собственности, обороны, мирного сотрудничества с другими государствами 57 .

Государственная экономическая функция непосредственно зависит от условий распределения, иными словами, от принадлежности к рыночной экономике. Распределительная экономика, которая характеризуется приоритетностью государственной собственности, в условиях регулирования экономических отношений со стороны государства, определяет объемы товарооборота, производства, распределения ресурсов, а также устанавливает единую строгую системы управления функционированием экономики. Рыночные отношения, равенство и многообразие форм собственности, свобода предпринимательства, добросовестная конкуренция – основные условия развития экономики на принципах самоуправления, которые учитывают целевое государственное регулирование.

К экономическим государственным функциям в советской теории государства и права относились функция контроля меры потребления и труда, хозяйственно-организаторская функция. Содержание экономической государственной функции в современной России изменилось с переходом к рыночным отношениям и частной собственности.

Основным назначением государства в экономике стало формирование базы ее функционирования. Следует выделить главные условия экономической деятельности в правовом суверенном государстве:

• установление правил экономической деятельности путем принятия соответствующих нормативных актов, которые определяют деятельность субъектов хозяйственной, экономической деятельности и которые распространяются на всех участников;

• контроль за соблюдением правил деятельности, защита всех участников экономических отношений от правонарушений;

• реализация права государственной собственности на одном уровне с остальными участниками экономической деятельности;

• экономическое регулирование и поддержка, а также стимулирование всех субъектов экономических взаимоотношений.

Государственная экономическая функция представляет собой регулятивные, консультационные и стимулирующие действия, что отражается в экономике налоговым механизмом, финансовой системой, кредитной и денежной политикой.

Социальная функция государства как научная категория начала использоваться в научных работах 80-х гг. XX в. Относительно содержания данной функции необходимо выделить следующее: государство нацелено на охрану здоровья и труда людей, гарантирование минимальной оплаты труда, обеспечение государственной поддержки материнства, семьи, детства, отцовства, пожилых граждан, инвалидов, а также на развитие системы социальных служб. В рамках данной функции реализуется установление государственных пособий, пенсий и прочих социальных гарантий 58 .