Чтение онлайн

К основным инструментам, используемым региональными властями при осуществлении институционального воздействия, относятся:

нормативные акты, регламентирующие порядок создания и функционирования особых экономических зон, индустриальных и технологических парков, кластеров, договоры между государством и другими субъектами (например, на трастовое управление активами государства в интегрированных структурах, на передачу государственного имущества в аренду участникам кластера);

договоры о стратегическом партнерстве органов власти и управления с бизнес-структурами;

регламенты взаимодействия, с одной стороны, органов государственной власти и местного самоуправления, с другой – бизнеса при выполнении государственного (муниципального) заказа, разработке и реализации инвестиционных проектов; административные регламенты деятельности исполнительных органов власти, осуществляющих взаимодействие с бизнес-структурами.

Организационно-экономическое воздействие. В составе его основных методов:

стратегирование социально-экономического развития региона;

программирование социально-экономического развития региона;

финансовое обеспечение социально-экономического развития региона;

кадровое обеспечение социально-экономического развития региона.

К основным инструментам, реализующим названные методы, относятся в том числе:

региональная социально-экономическая политика, представленная в разнообразии ее видов (кластерная, научно-технологическая, инвестиционная и др.);

стратегии социально-экономического развития регионов, городских округов и муниципальных районов;

государственные программы федерального и регионального уровней, муниципальные программы, обеспечивающие привлечение и реализацию инвестиций (бюджетных, частных) для достижения конкретных результатов деятельности в отдельных секторах, отраслях, видах экономической деятельности;

бюджет развития субъекта РФ, ориентированный на финансирование инвестиционных проектов, имеющих повышенную социально-экономическую значимость (инновационных, экспортоориентированных, импортозамещающих и др.);

государственные гарантии по кредитам частных банков;

бюджетные ссуды;

налоговые льготы субъектам хозяйствования;

инвестиционные налоговые кредиты;

субсидирование процентной ставки по кредитам банков;

каскадное финансирование (предполагающее запуск бюджетных средств после достижение определенного объема частных инвестиций);

государственный и муниципальный заказы на определенные виды продукции и услуг;

государственные и местные субсидии под рост числа рабочих мест;

гранты органов власти регионального уровня на реализацию проектов в области НИОКР и профессиональной подготовки кадров и др.

Рассмотрим более детально ряд инструментов экономико-организационного воздействия государства, используемых органами власти субъектов РФ.

Предоставление инвесторам гарантий и поручительств региональных администраций по кредитам. Общая сумма областных государственных гарантий устанавливается на следующий финансовый год при утверждении областного бюджета и не может превышать лимита, устанавливаемого законами субъектов об областном бюджете на соответствующий год. Указанный лимит государственных гарантий не может быть больше суммы, предусмотренной к погашению в данном году в соответствии с ранее выданными гарантиями. Срок государственной гарантии на инвестиционные цели, как правило, ограничен.

Предоставление государственных гарантий, как правило, осуществляется на возмездной основе. Размер и условия платы за государственную гарантию определяется администрациями регионов в договоре поручительства на предоставление государственных гарантий. Обычно размер платы за предоставление государственных гарантий не превышает 5 % годовых от суммы полученной гарантии.

При предоставлении гарантий к инициатору инвестиционного проекта предъявляется ряд требований:

по минимальному объему вложений собственных средств;

отсутствие просроченной задолженности по налоговым платежам и по ранее выданным кредитам перед территориальным бюджетом;

отсутствие признаков банкротства организации – получателя гарантии;

срок окупаемости инвестиций не должен превышать определенной величины.

Предоставление бюджетных ссуд. Они, как правило, предоставляются в пределах бюджетного года (в соответствии с Бюджетным кодексом РФ) по решению экспертного (координационного или иного) совета и имеют четко определенный целевой характер.

Налоговые льготы. Широкое распространение получили льготы по налогу на прибыть в части, зачисляемой в региональные бюджеты, по налогу на имущество. Период предоставления налоговых льгот, как правило, ограничен сроком окупаемости инвестиционных проектов.

Инвестиционные налоговые кредиты. Предоставление инвестиционных налоговых кредитов осуществляется, как правило, на платной основе в размере от 1/2 до 3/4 ставки рефинансирования ЦБ РФ. Срок пользования кредитом – от 6 месяцев до 5 лет. В законодательстве ряда субъектов есть ограничения по доле кредита от общей величины инвестиционных вложений и по стоимости имущества инициатора проекта, которое должно обеспечивать возврат кредита (залоговое обеспечение).

Субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам банков. Подходы к предоставлению субсидий по банковским кредитам во всех регионах достаточно схожи. Отличаются только категории лиц, претендующих на получение субсидий, условия и размер предоставляемых возмещений по банковским процентам.

Конец ознакомительного фрагмента.