Региональное управление и территориальное планирование
Шрифт:
Эта цель декомпозируется на подцели, в числе которых выделяются:
обеспечение перевода экономики субъекта РФ на инновационный путь развития и на этой основе – повышение ее конкурентоспособности на национальном и мировом рынках продукции и услуг;
появление и развитие на территории субъекта РФ новых точек экономического роста;
повышение инвестиционной привлекательности субъекта РФ;
рост занятости трудоспособного населения;
сокращение дифференциации населения по уровню доходов и преодоление бедности;
обеспечение роста качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения, физической культуры и спорта;
улучшение демографической ситуации (снижение смертности, повышение рождаемости, продолжительности жизни).
Каждая из целей регионального управления, в том числе вышеназванных, реализуется посредством решения множества задач.
Так, перевод экономики субъекта РФ на инновационный путь развития, повышение ее конкурентоспособности сопряжены с постановкой и решением таких задач, как:
формирование и развитие региональной инновационной системы, включающей такие ее элементы, как интегрированная с высшим образованием система научных исследований и разработок, гибко реагирующая на запросы со стороны экономики; инжиниринговый бизнес; инновационная инфраструктура (технопарки, центры трансфера технологий и др.); институты рынка интеллектуальной собственности; механизм стимулирования инноваций;
создание благоприятных условий для развития высокотехнологичных секторов экономики (например, производства вычислительной техники, летательных аппаратов, включая космические, фармацевтической продукции);
расширение масштабов и диверсификация сфер использования передовых технологий, в том числе созданных в регионе, ускорение процессов создания и освоения производства продуктовых инноваций.
Формирование новых точек роста экономики региона связано с решением задач, в числе которых:
создание и развитие кластеров, реализующих конкурентные преимущества региона, в том числе имеющих инновационный характер;
расширение сферы действия эффективных форм пространственной локализации бизнеса (особые экономические зоны, промышленные и технологические парки и др.);
формирование и развитие элементов «новой экономики» (включая секторы информационно-коммуникационных технологий, биотехнологий и др.).
Повышение инвестиционной привлекательности экономики субъекта РФ сопряжено с решением задач, в числе которых:
создание новых возможностей для привлечения внешних инвесторов (инвестиционных проектов, площадок, объектов, резервных мощностей энергетики и свободных трудовых ресурсов);
расширение границ пространственной организации процессов инвестирования посредством инициирования и совместной реализации межрегиональных инвестиционных проектов (развитие современных автомобильных магистралей высокой пропускной способности; специализированных транспортно-логистических центров межрегионального значения и др.);
связывание роста инвестиционного потенциала региона с улучшением использования существующих конкурентных преимуществ территории и с созданием новых;
расширение возможностей привлечения средств национальных институтов развития (Инвестиционный фонд РФ, Банк Развития, Российский венчурный фонд) для финансирования перспективных региональных инновационных проектов;
создание в регионе институтов развития (инвестиционного и венчурного фондов и др.) и включение их ресурсов в реализацию целевых программ развития секторов экономики и инфраструктуры;
развитие инвестиционной инфраструктуры (банков, страховых, консультационных и иных компаний);
активизация действий, способствующих расширению масштабов привлеченных сбережений домохозяйств и их конвертации в инвестиционные ресурсы;
расширение масштабов и диверсификация сфер использования механизма государственно-частного партнерства;
формирование благоприятного имиджа инвестиционных возможностей региона на международном и российском рынках капитала;
снижение рисков инвесторов (административно-правовых, финансовых, политических);
сокращение административных барьеров для выхода на новые сегменты регионального и местного рынков товаров и услуг.
Рост занятости трудоспособного населения предполагает решение таких задач, как:
обеспечение высокой профессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов;
формирование профессиональной культуры, ценностных ориентиров в сфере труда и предпринимательской деятельности;
создание новых высокопроизводительных рабочих мест;
формирование условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры;
содействие развитию малого бизнеса.
Сокращение дифференциации населения по уровню доходов и преодоление бедности сопряжено с решением таких задач, как:
сокращение социальной бедности, свойственной многодетным и неполным семьям, одиноким пенсионерам, инвалидам;
сокращение экономической бедности, отражающей низкий уровень доходов работающего населения.
Улучшение демографической ситуации в регионе предполагает постановку и решение задач, в числе которых:
формирование здорового образа жизни;
повышение эффективности системы оказания медицинской помощи;
снижение негативного воздействия экономики на окружающую среду и здоровье населения;
повышение рождаемости;
укрепление института семьи;
снижение смертности и рост продолжительности жизни;
обеспечение населения доступным и качественным жильем;
оптимизация миграционных процессов.
Важно уяснить объективно существующую взаимосвязь целей управления развитием экономики региона и повышением уровня и качества жизни его населения.
Так, решение социальных задач повышения образовательного уровня населения, обеспечения здорового образа его жизни формирует в сфере экономики рабочую силу более высокого качества, следовательно, является необходимым условием достижения роста производительности труда как ключевого фактора экономического роста. В свою очередь развитие экономики расширяет возможности для осуществления позитивных преобразований в социальной сфере региона, роста объема и качества предоставляемых ею услуг.