Сенаторы Гражданского кассационного департамента Правительствующего Сената, 1866–1917 гг. Краткий биографический справочник
Шрифт:
Примечательно, что носители властно-распорядительных полномочий – старшие председатели судебных палат [45] – составляли явное меньшинство (менее 1/5 ) сенаторов – выходцев из апелляционной инстанции. Наибольшее число старших председателей (4) пришли в ГКД из Казанской судебной палаты (Н.М. Окулов, Ф.И. Шмелев, А.Н. Щербачев, И.Е. Ильяшенко), по 2 – из Петербургской (В.В. Фриш, С.А. Мордвинов) и Саратовской (Г.П. Монастырский, В.К. Александров) судебных палат.
45
На них кроме председательствования в общем собрании всех департаментов судебной палаты возлагалось также наблюдение за правильностью и скоростью производства дел как в самой судебной палате, так и в подведомственных ей окружных судах, а равно за точным исполнением своих обязанностей всеми должностными лицами, состоящими в округе судебной палаты.
В прокурорском надзоре на момент назначения в ГКД служили 43 сенатора (23,1 %), из которых, помимо вышеупомянутого С.В. Завадского, 22 состояли обер-прокурорами и 20 – товарищами обер-прокуроров различных департаментов Сената. Из них больше половины (27 сенаторов) были обер-прокурорами (9) и товарищами обер-прокурора (18) непосредственно в верховном кассационном суде. При этом если первое назначение из обер-прокуроров ГКД непосредственно в судьи последовало в 1872 г. (Н.П. Талквист), т. е. через 6 лет после учреждения этого департамента, то первый сенатор из числа товарищей обер-прокурора (И.Н. Николаев) появился там только спустя 19 лет, в 1885 г.
Из других обер-прокуроров 10 сенаторов (5,3 %) были назначены в ГКД из прокуратур Третьего, Четвертого, Межевого и Судебного департаментов и Второго общего собрания Сената, осуществлявших полномочия высшей апелляционной инстанции по гражданским делам по жалобам на решения судебных мест, существовавших до введения в действие Судебных уставов 1864 г.; 4 сенатора (2,1 %) – из прокуратуры Общего собрания кассационных департаментов, ведавшего разрешением споров о подсудности дел и рассматривавшего предложения Министра юстиции по вопросам единообразия судебной практики.
С учетом двух вышеупомянутых председателей окружных судов 68 сенаторов ГКД (36,5 %) не занимали на момент своего назначения ни одной из должностей, перечисленных в ст. 208 Учр. суд. уст. При этом необходимо отметить, что лишь менее четверти из них (14 человек) были назначены в ГКД до 1869 г. включительно, т. е. были в принципе лишены возможности прослужить не менее 3 лет в одном из перечисленных в ст. 208 Учр. суд. уст. судебных установлений, так как первые назначения в эти учреждения состоялись только в 1866 г.
Из названных 68 сенаторов 36 человек (52,9 %) были назначены из числа судей (сенаторов) других департаментов Сената. Наибольшее число – 21 (11,2 %) были назначены из Второго, Третьего, Четвертого, Седьмого, Девятого (Варшавского) департаментов, осуществлявших полномочия высшей апелляционной инстанции по гражданским делам, подведомственным дореформенным судебным учреждениям; 3 сенатора (М.Н. Медем, А.А. Сабуров, Н.Н. Мамантов) перешли в ГКД из Межевого департамента – высшей судебной инстанции по спорам об установлении границ земельных участков; 6 сенаторов (Н.И. Ягн, П.Н. Грешищев, А.К. Фриде, К.В. Шнейдер, Ф.Ф. Иванов, В.Я. Фукс) были переведены в ГКД из Уголовного кассационного департамента Сената, что позволяет говорить о том, что предшествующая специализация не всегда предопределяла выбор судей высшей кассационной инстанции по гражданским делам. Один сенатор (П.П. Юренев) до назначения в ГКД служил во Втором общем собрании Сената.
В отношении первоприсутствующих сенаторов ГКД [46] , которые в силу ст. 209 Учр. суд. уст. должны были назначаться из сенаторов этого же департамента, министру юстиции удалось соблюсти это правило только в отношении 5 сенаторов (А.И. Войцехович, Н.Е. Торнау, А.Е. Матюнин, М.В. Поленов, П.П. Веселовский), которые состояли в ГКД к моменту назначения первоприсутствующими. Остальных кандидатов для представления императору министр юстиции должен был искать «на стороне» – А.Д. Башуцкий, П.И. Саломон, П.А. Марков, Н.Н. Мясоедов, П.А. Юренев и Я.Ф. Ганскау на момент назначения первоприсутствующими ГКД не являлись сенаторами этого департамента. Большинство из них, однако, служили в ГКД ранее, тогда как 3 – А.Д. Башуцкий, П.А. Марков и Я.Ф. Ганскау – никогда до своего назначения не входили в состав верховного кассационного суда по гражданским делам.
46
Первоприсутствующий открывает и закрывает заседания департамента, наблюдает за порядком заседания, для чего он наделен дисциплинарными правами, и за порядком слушания и решения дел. В его распоряжении состоит судебный пристав. В отсутствие первоприсутствующего место его занимает старший из наличных сенаторов (см: Градовский А. Начала русского государственного права. Т. 2: Органы управления. СПб., 1876. С. 212).
Таким образом, на момент назначения в ГКД 113 сенаторов (60,7 %) занимали различные судейские должности в общих судебных установлениях первой, апелляционной и кассационной инстанций [47] , что с учетом упоминавшихся 43 человек, состоявших в прокурорском надзоре, приводит к выводу о том, что выходцы из судебного ведомства составляли подавляющее большинство (156 из 186, или 83,8 %) среди судей, назначенных в высшую кассационную инстанцию по гражданским делам.
47
Хотя ГКД являлся высшей кассационной инстанцией не только для общих, но и для мировых судов, ни один мировой судья непосредственно в ГКД назначен не был. В то же время 10 сенаторов (5,6 %) состояли ранее членами мировых судебных установлений (А.Ф. Мейен, Я.Ф. Ганскау, Е.Ф. Купфер, Ф.П. Гвайта, А.К. Сарандо, Г.Г. Давтьянц, В.Л. Исаченко, П.Г. Мякинин, В.И. Лихачев, Я.В. Сабуров), выступая одновременно в качестве суда первой инстанции при единоличном рассмотрении дел на своем участке и в качестве суда апелляционной инстанции при поочередном рассмотрении дел в составе коллегии съезда мировых судей. При этом 8 из перечисленных деятелей одновременно занимали должность председателя съезда мировых судей.
Среди 30 сенаторов (16,1 %), чья предшествовавшая назначению в ГКД служба не была непосредственно связана с осуществлением судебной деятельности, большинство – 14 (7,5 %) – были назначены из высокопоставленных чиновников Министерства юстиции – высшего органа управления всеми судебными учреждениями империи, 5 из них занимали в Минюсте высшие руководящие должности – товарища министра (П.А. Марков), председателя Департамента (И.Я. Голубев, Л.В. Безродный) и вице-директоров Департамента (И.И. Карницкий, П.Н. Огарев). Восемь человек (4,3 %) – Б.Ф. Гойнинген-Гюне, С.И. Лукьянов, В.П. Мордвинов, Н.А. Тур, В.И. Лихачев, Ф.А. Вальтер, П.Г. Мокиевский, П.Н. Гуссаковский – были назначены сенаторами из членов Консультации при Министерстве юстиции – совещательного органа для подготовки согласительных предложений по решениям, не набравшим в общих собраниях Сената установленного большинства голосов.
Оставшиеся 16 назначений распределились между представителями других, помимо судебного ведомства, высших органов государственной власти и управления, а также адвокатуры. Десять сенаторов (5,3 %) занимали высокие должности в Собственной Его Императорского Величества канцелярии (С.В. Пахман), Департаменте Государственного совета (Я.Г. Есипович, В.Ф. Гребнер), Государственном контроле (Ю.С. Булах), Министерстве финансов (Н.В. Граве, А.Н. Мицкевич, К.К. Дыновский), Министерстве внутренних дел (Е.М. Феоктистов). В Министерстве народного просвещения служил А.М. Гуляев, бывший директором привилегированного Лицея в память цесаревича Николая (г. Москва) и ординарным профессором кафедры гражданского права Московского университета. Четырех сенаторов (2,1 %) перевели в ГКД из Первого департамента и Департамента герольдии Сената, ведавших вопросами административного управления и не относившихся к судебным учреждениям. Два сенатора (1,0 %) – М.М. Винавер и Г.Ф. Блюменфельд – состояли на момент назначения присяжными поверенными: первый в Петрограде, второй – в Одессе [48] . Последняя цифра требует пояснения, так как помимо двух названных сенаторов присяжными поверенными были А.Л. Боровиковский, А.А. Герке, П.П. Кобылинский и П.А. Юренев, частным поверенным – К.П. Змирлов, в разное время все они перешли из адвокатуры на службу в судебные учреждения, откуда и были назначены в ГКД. Закон не содержал запрета на занятие судебных должностей присяжными поверенными, которые для назначения в члены окружного суда должны были состоять в адвокатуре не менее 10 лет и представить «свидетельства судебных мест, при которых они состояли, о точном, исправном и безукоризненном во все сие время исполнении своих обязанностей» (ст. 204 Учр. суд. уст.). Несмотря на это, бывшие адвокаты в ГКД составляли всего 3,7 % общего числа лиц, назначенных сенаторами в этот департамент.
48
Хотя на момент назначения оба имели более 30 лет адвокатского стажа, что отвечало установленному ст. 204 Учр. суд. уст. требованию 10-летнего адвокатского ценза в качестве необходимого условия для назначения членом окружного суда, однако само назначение заслуженных присяжных поверенных сенаторами ГКД противоречило требованию ст. 208 Учр. суд. уст. о необходимости не менее чем трехлетней службы «в должностях обер-прокурора, товарища обер-прокурора или же председателя, члена или прокурора судебной палаты» для назначения сенатором кассационного департамента, тогда как ни М.М. Винавер, ни Г.Ф. Блюменфельд ни одной из этих должностей никогда не занимали.
Продолжительность службы
Срок пребывания сенаторов в составе ГКД колебался от 1 месяца (Е.Ф. Ган, М.Н. Медем, Ф.П. Ивков) до 26 лет (М.Н. Сазонов, В.И. Бартенев, Ф.И. Проскуряков). При этом менее 1 года в ГКД прослужили 17 сенаторов (9,1 %), от 1 года до 5 лет – 75 (40,3 %), от 6 до 10 лет – 46 (24,7 %), от 11 до 19 лет – 43 (23,1 %), свыше 20 лет – 5 (2,6 %). Самым распространенным сроком службы в ГКД было 3 года, в течение которого свои судейские полномочия исполняли 29 сенаторов. Из первоприсутствующих сенаторов только 3 замещали эту должность более 5 лет: П.А. Марков (11 лет), П.И. Саломон и Н.Н. Мясоедов (по 7 лет), из остальных: 4 года председательствовали 3 сенатора, 3 года – тоже 3, 2 года возглавлял высшую кассационную инстанцию А.Д. Башуцкий, 1 год – Я.Ф. Ганскау.
Участие в законопроектной деятельности
Сенаторы ГКД активно участвовали в подготовке проектов крупнейших законодательных актов в сфере материального и процессуального гражданского права. Прежде всего нужно упомянуть об «отцах судебной реформы», как с легкой руки А.Ф. Кони принято называть юристов-теоретиков и практиков, участвовавших как в разработке и обсуждении положенной в ее основу концепции, так и в непосредственном написании законодательных текстов, в которых эта концепция была реализована. В 1862–1865 гг. членами-редакторами Комиссии для составления проектов законоположений о преобразовании судебной части при Государственной канцелярии были А.М. Плавский, Я.Г. Есипович, К.П. Победоносцев, М.Н. Любощинский, А.Е. Матюнин, П.Н. Даневский, А.А. Книрим, Н.Г. Принтц, к участию в ее работах привлекались Г.Н. Мотовилов, Д.Г. фон Дервиз, В.В. Фриш.