Чтение онлайн

Манифестом от 7 ноября 1775 г. были указаны недостатки существующего областного управления. Прежде губернии делились на провинции, а провинции – на уезды; теперь губернии делились прямо на уезды. Прежде областное деление производилось случайно, почему и выходило так, что, например, Московская губерния имела 2 млн 230 тыс. жителей, а Архангельская – только 438 тыс. жителей, а между тем численный штат администрации был приблизительно одинаков и в той и в другой губернии. Границы прежних губерний и областей устанавливались частью по географическим, частью по историческим признакам или условиям, в основание губернского деления Екатериной II принято было исключительно количество населения. При новом административном разделении было принято за правило, чтобы в каждой губернии было от 300 до 400 тыс. жителей, а в уезде – от 20 до 30 тыс. Екатерина II стремилась увеличить силы администрации, разграничить ведомства и привлечь к участию в управлении земские элементы, но ее учреждения были гораздо сложнее учреждений Петра I. Однако, будучи очень систематичны сами по себе, местные учреждения 1775 г. не привели в систему все государственное управление. Они не затронули форм центрального управления, но имели на него косвенное влияние. Центр тяжести всего управления был перенесен в области, и в центре оставалась лишь обязанность руководства и общего наблюдения. Екатерина II сделала значительный шаг вперед на пути либерализации общества.

Положение дворянства на закате правления Екатерины II.

Грамотой 1785 г. завершен был процесс сложения и возвышения дворянского сословия. При Екатерине II дворянин стал членом губернской дворянской корпорации, привилегированной и державшей в своих руках местное самоуправление. Грамота 1785 г. установила, что дворянин не может иначе как по суду лишиться своего звания, передает его жене и детям; судится только с равными себе, свободен от податей и телесных наказаний, владеет как неотъемлемой собственностью всем, что находится в его имении; свободен от государственной службы, но не может принимать участия в выборах на дворянские должности, если не имеет офицерского чина.

Дворянские общества имели все права юридических лиц и пользовались широким простором в устройстве своих общественных дел. Дворянство пришло к концу XVIII в. к таким результатам: исключительные личные права, широкое право сословного самоуправления и сильное влияние на местное управление.

С начала XVIII в. утвердилось четкое разделение сословий на привилегированные и податные.

К привилегированным сословиям относилось дворянство и духовенство. Русское православное духовенство делилось на две категории: черное (монашество) и белое (приходское).

Основную массу податных сословий и всего населения страны составляли крестьяне. Они делились на три основных разряда: государственные (или казенные), «владельческие» (помещичьи) и удельные. Другим податным сословием были мещане – лично свободное население городов (в основном бывшее посадское), обязанное платить подушную подать, отбывать рекрутчину и несшее прочие денежные и натуральные повинности.

Существенное место в социальной структуре населения России занимали сословные категории однодворцев, казаков и разночинцев.

При Екатерине II усилен был внесенный Петром I сословный элемент в областном управлении; губернские учреждения открыли еще больший простор для участия дворянства и городского населения в местной администрации. Но центральное управление при Екатерине II сохранявшее прежний бюрократический характер, не имело тех связей с обществом, какие существовали в XVII в.

В XVII в разверстка государственных повинностей между сословиями разрушила их взаимные связи и уничтожила их совместную деятельность. Благодаря этому разобщению перестали созываться в XVII в. земские соборы. С тех пор каждое сословие несло свою службу и действовало обособленно, без связи с другими. В губернских учреждениях Екатерина II впервые сделала попытку опять свести сословия для совместной дружной деятельности. В приказе общественного призрения и советных нижних земских судах под руководством коронных представителей действовали заседатели, выбранные представителями трех свободных сословий: дворянством, городским населением и вольными сельскими обывателями. Правда, оба эти учреждения заняли второстепенное место в строе местного управления, но они важны как первый проблеск мысли восстановить совместную деятельность сословий, и это составляет одну из лучших черт губернских учреждений Екатерины II.

В стране за время царствования Екатерины появилось более 220 новых городов. К концу XVIII в. действовало 167 горных заводов и 2,1 тыс. предприятий обрабатывающей промышленности. Значительно вырос внешнеторговый оборот России (приблизительно в 8 раз). В конце XVIII в. широко импортировались такие товары, как красители, вина, фрукты, фарфоровые изделия и т. д. Во многих отраслях промышленности экспорт превосходил импорт. Возросла численность вольнонаемных рабочих. Так, к 1800 г. по вольному найму трудилось более 103 тыс. человек. Вывоз зернопродуктов к концу 1780-х гг. достиг 2,5 млн руб. Это привело к расширению экспорта хлеба. Однако Россия по-прежнему оставалась абсолютной монархией, в которой господствовал феодально-крепостнический строй. И несмотря на все реформы, проведенные в этой области, в данном вопросе по существу ничего не изменилось и не изменится вплоть до 1861 г.

Социально-экономическое развитие России в первой половине XIX в. можно охарактеризовать как предкризисное, поскольку в экономике переплелись самым сложным образом старые, феодальные и новые, рыночные отношения. В эти годы стало ясно, что страна не может двигаться вперед, отягощенная системой крепостничества, что сделать радикальные шаги в этом направлении было необходимо.

За первую половину XIX в. население России возросло с 37 до 69 млн человек как за счет вновь присоединенных территорий, так и за счет его естественного прироста – около 1 % в год.

Количество городов за 1811–1863 гг. возросло с 630 до 1032. Среди них преобладали небольшие города. Наиболее крупными городами были Петербург и Москва. Рост городов происходил преимущественно за счет притока населения извне. Постоянными жителями городов, особенно крупных, все чаще становились крестьяне (дворовые и пришедшие на заработки).

Сельское хозяйство в I половине XIX в.

В первой половине XIX в. Россия продолжала оставаться преимущественно аграрной страной. Более 90 % ее населения составляло крестьянство, и сельское хозяйство было основной отраслью экономики страны. Сельское хозяйство носило главным образом экстенсивный характер, т. е. оно развивалось не столько за счет улучшения обработки почвы и внедрения новых агротехнических приемов, сколько за счет расширения площади посевов. Господствующей системой земледелия было традиционное, складывавшееся веками трехполье: яровые – озимые – пар (под паровым, незасеянным клином земля «отдыхала»). При трехполье урожайность поддерживали не только пар и удобрения, но и чередование культур. К середине XIX в. сельское хозяйство постепенно начало меняться. Расширялись посевы технических культур – хмеля, табака, льна. Животноводство носило натуральный характер.

В первой половине XIX в. мы наблюдаем кризис феодально-крепостнической системы. Сильнее всего он затронул горно-металлургическую промышленность. Если во второй половине XVIII в. Россия занимала первое место в мире по производству железа, то на рубеже XIX в. ее догнала Англия, а к началу 1860-х гг. Россия производила в 10 раз меньше железа, чем Англия.

Внешняя торговля.

Для русской внешней торговли был характерен активный торговый баланс (превышение вывоза над ввозом), который в значительной мере обусловливался протекционистской таможенной политикой правительства: установление высоких пошлин на ввозимые товары преследовало цель защитить отечественную промышленность от конкуренции западноевропейских промышленников. Главной статьей экспорта, составив его третью часть, стал хлеб. Россия господствовала на европейском хлебном рынке (только в 50-х гг. XIX в. с ней начинают конкурировать США).

В первой половине XIX в. Россия оставалась страной бездорожья, что изрядно мешало ее экономическому развитию. В дореформенной России основными видами транспорта были водный и гужевой (перевозки на лошадях). Главной транспортной артерией страны являлась Волга. Первая железная дорога длиной в 25 верст была построена в 1837 г. между Петербургом и Царским Селом.