Чтение онлайн

Хотя модель А. С. Ермолова подвергалась острой критике, в целом можно считать доказанным, что передача помещичьих земель крестьянам серьезно уменьшила бы (по крайней мере в краткосрочной перспективе) доходность аграрной экономики России.

Актуальность традиционного для России аграрного вопроса побуждает по-новому взглянуть на деятельность Крестьянского поземельного банка, являвшегося важным инструментом правительственной политики царской России.

Крестьянский поземельный банк, бывший наряду с Дворянским земельным банком важным звеном системы государственного земельного кредита, был учрежден в 1882 г. Он являлся правительственным учреждением, подведомственным Министерству финансов, и создавался с целью «облегчения крестьянам всех наименований путем выдачи ссуд способов покупки земли», при условии «добровольного соглашения продавцов с покупщиками».

Срок выдаваемых Банком ссуд первоначально устанавливался от 24 лет 6 месяцев до 34 лет 6 месяцев. Ссудный процент равнялся 7,5–8,5 % годовых.

Кредит Крестьянского поземельного банка имел строго определенное назначение – только на покупку земли.

Получателями ссуд могли быть сельские общества, товарищества и отдельные домохозяева. Их размеры при общинном пользовании исчислялись на наличную душу мужского пола, а при участковом – на отдельного домохозяина. Высший ее размер не должен был превышать в первом случае 125 руб. на душу, во втором – 500 руб. на домохозяина.

В деятельности Крестьянского банка можно выделить три этапа: 1883–1895 гг., 1896–1905 гг., 1906–1916 гг. В ходе первых двух из них были созданы наиболее благоприятные условия кредита для общественных и товарищеских покупок.

Земля, приобретенная при содействии Крестьянского банка, не могла быть предметом свободного залога, а продажа купленного участка до полного погашения лежащей на нем ссуды допускалась не иначе, как с его согласия.

Всего через Крестьянский поземельный банк за 1883–1905 гг. крестьяне приобрели 9029,1 тыс. десятин: 8216,4 тыс. десятин – путем покупок при содействии Банка; 670,1 тыс. десятин – из имений банка; 142,6 тыс. десятин – без его участия, но с дальнейшим залогом в Крестьянском банке.

Новый период в истории Крестьянского банка начался в 1906 г. и был теснейшим образом связан со столыпинской реформой. Крестьянский банк должен был способствовать «прочному насаждению в среде крестьянского населения единоличной собственности на землю как основы преобразования хозяйственного уклада сельской России». С 1908 г. земли из имений Крестьянского банка продавались только в единоличную собственность.

Земельный запас Крестьянского банка стал важным средством для решения поставленных перед ним на новом этапе задач. Максимальное увеличение земельного запаса пришлось на 1906–1908 гг., когда в условиях революции 1905–1907 гг. происходила массовая продажа дворянами своих земель. Превращение Крестьянского банка в крупнейшего в стране покупателя земли, несомненно, повлияло на колебания земельных цен. Известно, что платежи по ссудам, выданным Крестьянским банком, были выше, чем в Дворянском и акционерных земельных банках.

Крестьянский поземельный банк сыграл большую роль в попытках правительства решить крестьянский вопрос, в формировании системы частной земельной собственности в России.

Важным моментом в развитии аграрного сектора экономики России (1861 – 1917 гг.) была аграрная реформа П. А. Столыпина. Но противоречия оценок его реформы крайне велики. Многие полагают, что если бы Столыпину не помешали, то эта реформа привела бы сельское хозяйство России к процветанию.

П. А. Столыпин полагал, что простой передел всей земли между крестьянами, как они того желали, проблемы не решал.

Главной причиной тяжелого положения крестьянства было, по мнению П. А. Столыпина, не столько малоземелье, сколько преобладание общинного, уравнительного землепользования.

Суть своего понимания реформы П. А. Столыпин выразил в речи 5 декабря 1908 г.: «Личный собственник... властен распоряжаться своей землей, властен закрепить за собой землю, властен требовать отвода отдельных участков ее к одному месту, он может прикупить себе земли, может заложить ее в Крестьянском банке, наконец, продать ее. Весь запас его разума, его воли находится в его распоряжении: он в полном смысле слова кузнец своего счастья».

П. А. Столыпин надеялся, что, став полным собственником земли, крестьянин будет трудиться с большим усердием, тщательнее заботиться о земле, повышать урожайность и сможет прокормить себя и иметь возможность продавать излишки и без особого расширения своих земельных владений. Образцом для него служили фермеры и хуторяне Прибалтики. Только он не учитывал, что природные условия в тех краях отличаются от условий в России; поэтому и автоматически переносить опыт фермерских хозяйств Прибалтики на всю Россию было нельзя.

П. А. Столыпин также полагал, что с помощью мелкой земельной собственности можно сохранить крестьянство как сословие, избавить его от угрозы объединения и пролетаризации, для чего предлагал дополнительные меры.

Но государство может и должно, полагал Столыпин, закрепить за крестьянами их надельные земли, полученные после освобождения от крепостного права, которые «не могут быть отчуждены лицу иного сословия», надельная земля «не может быть заложена иначе как в Крестьянский банк, она не может быть продана за личные долги; она не может быть завещана иначе, как по обычаю». В пределах одного уезда также нельзя было покупать более шести указанных наделов.

Для Столыпина главной задачей экономического развития страны было создание в деревне мощного слоя зажиточного крестьянства. Основой для ее решения было выбрано разрушение крестьянской общины.

Столыпину не удалось до конца решить задачу создания широкого круга зажиточных хозяев. Поддержка крепкого в хозяйстве крестьянина наталкивалась на конкуренцию со стороны помещиков, которые не желали расставаться со своей землей. Это противоборство приводило к тому, что крепкий хозяин, или кулак, как принято было его называть, был готов пойти на любые методы обретения экономического приоритета, причем вплоть до методов революционных. Компромисс в решении этого вопроса властями так и не был достигнут, что еще более усугубило социальную обстановку и поставило ее на грань кризиса. Попытки же ее решения были прерваны в связи со смертью Столыпина, павшего от руки террориста в Киеве в 1911 г.

Основной чертой экономической жизни пореформенной России стало бурное развитие рыночного хозяйства.

В 1890-е гг. в основном завершился промышленный переворот и переход от мануфактурного к фабричному производству. В ведущих отраслях народного хозяйства стали преобладать паровые машины и разнообразная техника – механические станки, оборудование, механизмы прежде всего в обрабатывающей промышленности. Количество паровых двигателей в России увеличилось в 2 раза, а их мощность – в 3 раза. За последние десятилетия XIX в. появились и начали быстро развиваться новые отрасли: угольная, нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая, машиностроительная, химическое производство и др.