Чтение онлайн

Хотя по сути все можно упростить до минимума. Администрация города или области не должна

быть в несколько раз больше чем общая сумма сотрудников подчиненных ей администраций

более низкого уровня. По факту же происходит как раз наоборот.

Структура управления должна выстраиваться по принципу минимальной простоты. Должно

быть четкое распределение функций управления между уровнями управляющих структур. При

четкой координации и распределении полномочий, вышестоящая организации не дублирует

функции подчиненной ей организации, а только контролирует ее действия. Кроме того, следует

минимизировать те функции, которые относятся к деятельности управленческих структур.

Должен быть минимум тех вопросов, которые должны лицензироваться, и следует оставить

только необходимый минимум тех вопросов, которые требуют разрешения и дозволения со

стороны управленческих структур. Это приведет к минимизации соответствующих

дозволительных и контролирующих органов управленческой структуры и соответственно

приведет к тотальному сокращению количества чиновников.

Чем должны заниматься чиновники? Что должно входить в их функции? И какие вопросы

можно вывести из-под контролирующих органов, какие вопросы население может

самостоятельно решать без получения обязательного разрешения со стороны чиновников? На

самом деле все просто. Должно существовать четкое и простое законодательное описание тех

вопросов, которые требую контроля со стороны государства, причем процесс контроля должен

быть максимально упрощен и максимально прозрачен.

К примеру. Сейчас чтобы зарегистрировать какую-либо организацию, следует составить

множество бумаг, причем следуя в точности определенным формулярам и формам, с точным

распределением, как и что нужно написать в этих документах. Исходя из принципа, что любая

организация это добровольное сообщество граждан, объединившихся для совместной

деятельности и осуществления каких-то целей, не важно, какими эти цели являются, этот

процесс можно максимально упростить. Упразднив все обязательные формы и формуляры,

отменить дозволительный принцип регистрации. Регистрация любого общества, любой

организации должна носить исключительно уведомительный характер. Подача документации

должна быть максимально упрощена. И свестись к декларации о начале деятельности

организации и о правилах деятельности организации в свободной форме. Обязанности же

государственной структуры в плане регистрации организации должны свестись к рассмотрению

соответствия правил и целей организации существующему закону и в случае отсутствия

несоответствий закону, к внесению организации в реестр существующих на данной территории

организаций. И соответственно, к сбору налогов с прибыли, получаемой этой организацией в

дальнейшей ее деятельности. Соответственно организация считается созданной с момента

подачи декларации о начале деятельности. И решение о прекращении ее деятельности может

быть принято либо решением членов самой организации, согласно ее собственных внутренних

правил, либо принятием судебного решения.

Простота - мать порядка.

Обязанности чиновников.

Обратная вертикаль власти должна выстраиваться с самых низов. Самый начальный уровень,

это сельское управление или управление района города. Глава этого управления избирается

местным населением и может быть переизбран в любой момент, если его деятельность не

устраивает местных жителей. Глава местного управления избирается общим собранием

жителей, путем простого прямого голосования. Возможен вариант голосования бюллетенями,

но за неприкосновенностью урны с бюллетенями и за процессом подсчета голов может

наблюдать любой желающий из жителей, имеющих право голоса в данном поселении или

районе, в плоть до полного присутствия всех жителей.

Избранный глава поселения или района получает более расширенные функции, чем ныне

существующие чиновники. Но данное расширение функций идет путем сокращения

дополнительных отдельных структур и передачей этих функций руководителю правления

данной территории.

Чиновник, глава местной администрации любого уровня, должен заниматься простым и

понятным делом, собственно за которым он и ставиться на эту должность. Налаживать и

обустраивать жизнь населения, улучшать жизнь той территории, которой он руководит.

Что необходимо для полноценного существования любого поселения, любой обитаемой