Чтение онлайн

Такова распространенная работа, которую монашество проводит в сфере социального служения. К сожалению, объективная социально-экономическая ситуация в стране свидетельствует о том, что необходимость в подобной работе не только еще долго будет существовать, но с каждым годом будет увеличиваться. <…>

Астэр И. В. Современное русское православное монашество: социально-философский анализ. – СПб.: ООО «Архей», 2010. – С. 90–92, 101–105, 108–110, 166–168, 178.

В советское время (1917–1991 гг.) государственная система социального обеспечения населения была связана как с новыми практиками революционного периода, так и с новой, марксистско-ленинской идеологией социального обеспечения и страхования. Многие традиционные социальные проблемы были объявлены пережитками капитализма или патологиями («родимыми пятнами») предшествующей эпохи. Кроме того, значительно изменился статус церкви и религии. Государство отделило себя от церкви и стало светским, что в большинстве стран Европы произошло еще в конце XIX в. При этом в Европе сохранились все приходские и монастырские формы помощи нуждающимся, позволявшие им оставаться включенными в местное сообщество или, в крайнем случае, находить приемлемую социальную среду в стенах монастыря. Следование же христианской этике братства и терпимости осталось как религиозной, так и культурной традицией в Западной Европе. А в России после революции не только были закрыты и даже разрушены монастыри и храмы всех конфессий, но и сама религия была объявлена «опиумом для народа». Поэтому идеология христианского милосердия и братской помощи ближним, в том числе «падшим», трансформировалась в идеологию борьбы с буржуазными пережитками, причем в самой жесткой форме. <…>

С начала 1920-х гг. социалистическое государство ввело социальное страхование всех лиц, занятых наемных трудом, затем был взят курс на ликвидацию безработицы. Так стала складываться система, в рамках которой именно занятость (точнее, статус трудящегося, работающего без применения наемных работников), а не гражданство определяла возможность включения в систему социального страхования. <…>

Социалистическая система распределения исключала безработицу, обеспечивала постоянную занятость, т. е. включение всего трудоспособного населения в нормативную организацию жизни, стабильный, хотя и существенно отстающий от мировых стандартов уровень жизни, носила универсальный характер и была направлена на сокращение всех форм социально-экономического неравенства. Бедность, а следовательно, социальное исключение, считалась пережитком капитализма, который должен исчезнуть в ходе строительства нового общества. Важный аспект социалистического подхода к социальной поддержке – контроль над формированием доходов семей, оплатой по труду в общественном хозяйстве и денежными выплатами из общественных фондов потребления (пенсии, пособия, стипендии, оплата ежегодных отпусков).

Значимую роль в социальных практиках играли профсоюзы трудящихся, охватывавшие практически всех занятых в разных отраслях народного хозяйства. Все трудящиеся платили членские (профсоюзные) взносы, а из средств общественных фондов потребления выделялись финансы на развитие таких по существу социозащитных учреждений, как детские сады, детские дома, больницы, санатории, дома пионеров и т. п., многие из которых были собственностью различных профсоюзов. Они были главным посредником между государством и человеком в решении социальных вопросов, поскольку в 1933 г. система управления социальным страхованием была реорганизована и все функции от Наркомата труда были переданы Всесоюзному центральному совету профессиональных союзов (ВЦСПС). Система решения социальных вопросов была построена так, что работа, членство в профсоюзе и определенном трудовом коллективе играли важнейшую роль в получении социальных благ. <…>

Профсоюзы, как и другие общественные организации, конечно, не были общественными в полном смысле слова и находились под контролем государства и КПСС. Но их деятельность в поддержании включенной в общество жизни инвалидов, многодетных семей и т. п. не следует преуменьшать. Например, Общество Красного Креста в соответствии с Конституцией РСФСР осуществляло свою деятельность на всей территории республики. Руководствуясь Уставом и международно-признанными нормами гуманизма и милосердия, Красный Крест осуществлял программы помощи малоимущим и социально незащищенным слоям населения, жертвам стихийных бедствий, производственных аварий и катастроф. Известен также Российский Фонд милосердия и здоровья, основной задачей которого было оказание помощи (материальной, социальной, медицинской) одиноким, престарелым, инвалидам, беженцам, хроническим больным, ветеранам, многодетным семьям и другим категориям нуждающихся. Полезную работу вело Всероссийское общество инвалидов (ВОИ), среди основных задач которого – разработка и предоставление предложений по социальной защищенности инвалидов, их социальная реабилитация, оказание им практической помощи. Основной задачей Всероссийского общества слепых было создание комплексной системы социальной реабилитации слепых, что предусматривает медико-восстановительную реабилитацию, профориентацию, рациональное трудоустройство, повышение квалификации, освоение сложных профессий. Задачей Всероссийского общества глухих было улучшение жилищных условий глухих и глухонемых, их материального обеспечения, образования, обучения различным видам профессиональной деятельности и др.

Важным событием в жизни советского государства стал Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 г. Впервые пенсионное обеспечение в нашей стране было установлено союзным законом, систематизировано, а также освобождено от существовавших ранее ограничений. Закон предусматривал виды пенсий, сохранившиеся и поныне: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и т. д. <…>

Система государственного распределения и обеспечения в СССР, достигнув своего полного развития к середине 1960-х гг., с одной стороны, реализовывала конституционные права всех граждан на труд, на доступность отдыха, образования и здоровья, обеспечивала стабильность и уверенность в завтрашнем дне; с другой – выступала тормозом экономического и социального прогресса вследствие того, что государство изымало у непосредственных производителей значительную часть доходов и осуществляло их жестко централизованное, а на самом деле уравнительное перераспределение. Это потребовало реформирования социальной сферы, в рамках которого должно было состояться становление социальной работы, ее идентификация как профессиональной деятельности по социальному обслуживанию населения. <…>

Григорьева И. А., Келасьев В. Н. Теория и практика социальной работы: учебник. – СПб.: СПбГУ, 2004. – С. 296–300.

<…> Советские индикаторы качества жизни были значительно ниже аналогичных показателей в США, а с конца 1950-х гг. – и развитых стран Европы. Особенно быстро стал нарастать разрыв между качеством жизни в СССР и странах Запада после ориентации этих стран на построение государства всеобщего благоденствия.

Негативные тенденции в социальной сфере резко усугубила экономическая реформа, развернувшаяся в начале 1990-х гг. Распад единого социального, экономического и политического пространства Советского Союза обусловил системный кризис, который привел к многочисленным социальным проблемам: снижению уровня жизни большинства населения, безработице, вынужденной миграции, падению уровня рождаемости и росту смертности, распаду института семьи и брака. Появились такие негативные тенденции, как снижение показателей уровня здоровья людей, усиление социальной дифференциации общества. <…>

Появление в начале 1990-х гг. института профессиональной социальной работы в некоторой степени снижало уровень социального неблагополучия. Профессиональная социальная работа стала смягчающим буфером между невозможностью населения приспособиться к изменениям и необходимостью проводить намеченные реформы в короткие сроки. <…>

В этих переходных условиях правительством разрабатываются экономические и социальные программы, а также комплекс неотложных мер, направленных на выход России из кризиса. <…> Принимается ряд законодательных мер в области защиты инвалидов, пенсионеров, семей с детьми, военнослужащих: «О государственных пенсиях в РСФСР», «О дополнительных мерах по охране материнства и детства», «О повышении минимального размера оплаты труда», «О повышении размеров социальных пособий и компенсационных выплат» и ряд других.

В 1994 г. правительством утверждаются основные направления деятельности в области социальной политики. Среди мер поддержки и защиты нетрудоспособных и малообеспеченных слоев населения предполагалось улучшение пенсионного обеспечения, увеличение помощи семьям с детьми, малообеспеченным, инвалидам. В области пенсионного обеспечения предусматривались индексации пенсий в зависимости от роста цен на потребительские товары, меры социального страхования, развитие негосударственных пенсионных фондов. Совершенствовалась система социальных пособий и компенсационных выплат в области охраны материнства и детства.

В этом же году была утверждена федеральная программа «Дети России», включающая серию целевых программ «Дети-сироты», «Развитие индустрии детского питания», «Дети Севера», «Дети Чернобыля», которые внесли заметный вклад в улучшение положения детей. Реализацию всех правительственных мер в области социальной защиты населения начиная с 1990-х гг. осуществляло Министерство социальной защиты. С принятием концепции развития социального обслуживания населения в Российской Федерации (август 1993 г.) происходят отказ от принципов социального обеспечения (государственного патернализма) и переход к системе социальной защиты населения, принятой в европейских странах. <…>