Чтение онлайн

18–19 октября проект нового Союзного договора направлен Президентом СССР в Верховные Советы СССР и республик.

21 октября . Учредительный съезд движения “Демократическая Россия” принял резолюцию: “в случае принятия Верховным Советом СССР или Президентом СССР каких-либо актов, ущемляющих суверенитет России, движение будет… добиваться выхода Российской Федерации из состава СССР и национализации всей собственности Союза на территории Республики”.

23 октября М.С.Горбачев встретился с руководителями автономных республик. Обсуждался вопрос о роли автономий в выработке Союзного договора и их месте в обновленном Союзе.

24 октября Верховный Совет СССР принял закон, подтверждающий приоритет союзных законов по отношению к республиканским.

24 октября Верховный Совет РСФСР принял закон “О действии актов органов Союза СССР на территории РСФСР”, подтверждающий приоритет республиканского законодательства.

25 октября Верховный Совет Казахской ССР принял Декларацию о государственном суверенитете республики.

27–28 октября второй конгресс “Руха” на Украине официально отказался от поддержки перестройки и взял курс на достижение государственной независимости республики.

31 октября Верховный Совет РСФСР принял Закон “Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР”, объявленный затем союзными властями недействительным.

В октябре Верховными Советами автономных республик приняты Декларации о государственном суверенитете Башкирской ССР, Бурятской ССР, Калмыцкой ССР, Марийской ССР (Марий-Эл), Чувашской ССР.

Приняты Декларация о суверенитете и статусе автономной республики Адыгеи, Декларация о суверенитете и статусе автономной республики Корякского автономного округа, Декларация о суверенитете и статусе автономной области Коми-Пермяцкого автономного округа, Декларация о суверенитете и статусе автономной республики Ямало-Ненецкого автономного округа, Декларация о суверенитете и статусе автономной республики Горно-Алтайского автономного округа, Декларация о суверенитете Иркутского региона.

Конец октября . Совещание у М.С.Горбачева об экономической ситуации в стране.

Горбачев. “ Основные направления” принял Верховный Совет СССР. И кончать дискуссии! Надо работать. Если расхождения несоместимы, тогда порядочный человек должен прямо так, по-человечески, и сказать: “Я не могу выполнять то, с чем не согласен. Я ухожу в оппозицию!” Неприятно, конечно: одно дело, когда пресса кроет, а другое – когда Шаталин, Петраков, т. е. люди вроде “из команды”.

Николаю Ивановичу (Рыжкову) приписывают, будто он сказал: “Я победитель!” (в споре об альтернативных программах перехода к рынку) . Если он это сказал, то это – то же самое, что и позиция Шаталина-Петракова, только наоборот. Это – медвежья услуга правительству. В таком деле не может быть победителя.

Лукьянов. Но идет издевательство над премьером!

Горбачев. Поддаваться страстям на нашем уровне – не для нас. Мы должны кончать с дискуссиями и говорить о том, как выполнить намеченные меры. Идет острый деструктивный процесс в республиках. Это – серьезная опасность. Правительство несет главную ответственность. И ему все карты в руки. Но ему надо дать права решить главный сейчас вопрос – отношения между Центром и республиками. Нужен разговор между правительствами (центральным и республиканскими)  – такой разговор, который вывел бы нас на согласие. Если тут будет свалка, нас ждет катастрофа. И начинать надо с России. Но Ельцин уже выехал на автаркию (России) . Тем не менее, основательные разговоры с ведущими республиками провести. А общую их встречу на 13 ноября пока не назначать… Если это не выйдет, будем отменять неконституционные решения республик.

Надо дать возможность Правительству развернуть свой потенциал. Брать на себя и отвечать! Документ, представленный сейчас, не получился. Нужен реальный, календарный план действий, план первоначальных шагов до 1 января. И упор – на стабилизацию. И действовать, действовать, включая решение самых острых вопросов. Тогда будут понятны и шаги по ценообразованию. Определить цены – по основному набору товаров. И решить к 1 декабря. Но речь идет не о предметах роскоши и деликатесах, к чему мы всегда прибегали раньше! Николай Иванович предрекал взрыв “завтра же”, если поднимем цены, и кричал о диктатуре… Это что? Значит, Шеварднадзе, когда говорил о ней с трибуны Съезда (народных депутатов СССР) , знал, кто?!

Если Правительство считает свои меры по ценам обоснованными, пусть принимает и отвечает за последствия. И больше к этому возвращаться не будем. Надо только четко определить: сроки, кто лично отвечает за каждую меру, и как будет поступать по результатам.

АГФ. Фонд № 10, опись № 2.

2 ноября на заседании Совета федерации обсуждена концепция Союзного договора. Россию представлял Р.И.Хасбулатов.

Хасбулатов. …Для нас в большой степени важно сохранение РСФСР как федеративного государства. Создаем федеральный экономический Комитет. Остается ли РСФСР единым государством? Два требования: первый этап – определиться со своими автономиями, второй этап – отношения между республиками.

Кравчук. Большинство – за Союз. Вопрос в том, каким ему быть. Решать путем референдума. Подписать [Договор] после принятия Конституции. Принять решение о публикации. Какие полномочия у межреспубликанских органов, коллегий министерств? Нужно готовить народ. Государство в государстве или штаб государств (то есть общее руководство Союзом) ? Если суверенные, то должны быть все элементы суверенитета.

Дементей. Включить народ. Уменьшить число функций Союза.

Каримов. Когда-то я был оптимистом и сторонником скорейшего заключения Союзного договора. Теперь не верю, что это возможно в ближайшем будущем. Союзные органы должны формироваться на паритетных началах. Верховный Совет Союза – не рационален. Республики должны иметь равное представительство в одном из центральных органов.

Однозначно решить вопрос о собственности в Союзном договоре. Временное соглашение необходимо, но оно по существу консервирует действующую систему. Поэтому надо определить сроки. …Заключать Союзный договор между теми, кто готов, и поэтапно.

Караманов. Разграничение полномочий. Соуправление железными дорогами, банками и т. д. Внутренние войска и безопасность. Бюджет республик. Использование природных ресурсов. Союзные органы могут пользоваться землей на договорных с республиками основах. Союзные предприятия на территории республик должны соблюдать законы республик. Кабинет Министров Союза из предсовминов республик.

Подписывать поэтапно.

Муталибов . Различный статус? Необходимо заявление Президента.

Снегур. Проект может быть принят за основу. Внутренние войска должны быть в ведении республик.

Акаев. По закону термодинамики переход от одного порядка к другому происходит через хаос. Социалистическая идея остается, а из названия государства ее убрать. Сохранить – “советское” (в названии государства) .

Махкамов. За поэтапность. Республика должна сама распоряжаться продукцией сверх госзаказа. Валюта – на 40 % у Союза, остальное – республике.

Рахимов. Кто делегировал права РСФСР на подписание Договора с республиками?

Шаймиев. Автономии должны подписать Союзный договор – сомнений не должно быть. Мы должны подписать его как учредители Союза. С Россией договор не федеративный, а межгосударственный. За русскоязычное население не надо беспокоиться. Приостановить действие Закона о суверенитете.

Николаев (Якутия) . Президент должен высказать свои позиции по новому статусу автономных республик.

Представитель Чувашии. Не можем отказаться от слов “советская социалистическая”.

Лукьянов. Кто не подпишет нового Договора, – останется со старым? В середине ноября опубликовать концепцию Союзного договора с предисловием Президента.

Рыжков. Государство должно быть федеративным. Название – Союз Суверенных Советских Республик. Провести четкую линию по законам. Найти решение по автономии. Налоги трехканальные. Топливно-энергетический комплекс – единый. Две исполнительные власти не могут быть – или президентская, или правительственная. Вице-президент – он же может быть главой Кабинета.

Горбачев. Конструктивное состоялось у нас обсуждение самого важного решения. Продвинулись вперед и есть понимание, что подготовку Договора надо ускорять. Само появление проекта будет успокаивать, содействовать нормализации. Выйти с концепцией Договора. Срок на сбор замечаний – до 15 ноября. Затем направить проект в Верховные Советы республик и опубликовать. Мы подошли к последнему рубежу. Если так идти дальше, будет распад. Я за такой Союзный договор, который не разрушал бы границы республик. Перекраивание – опаснейшее дело. Россияне должны найти ответы на возникшие вопросы. Надо решительно кончать с войной Верховных Советов и законов.

АГФ. Фонд № 10, опись № 2.

11 ноября М.С.Горбачев встретился с Б.Н.Ельциным. На сессии Верховного Совета РСФСР Б.Н.Ельцин заявил, что были достигнуты договоренности, касающиеся реформы и преобразования Союза, отраженные в протоколе.

12 ноября . Совещание у М.С.Горбачева . Горбачев кратко информировал о встрече с Ельциным. Ельцин предъявил претензии: интересы России игнорируются. Ему было сказано, что в отношениях внутри Союза дошли до черты, за которой начинается развал, предложено ясно и четко заявить, что он за Союз. Нужно перенести акценты в политике с вопросов суверенизации на вопрос о сохранении Союза. В Политбюро ЦК КПСС… с. 629–630.

14 ноября Верховный Совет Республики Грузия принял Закон “Об объявлении переходного периода в Республике Грузия” с целью подготовки “восстановления полной государственной независимости Грузии”.

17 ноября . На сессии Верховного Совета СССР.Выступил М.Горбачев:

“Проект Союзного договора в основном готов… Общий знаменатель нашего подхода, нашего понимания – обновить и сохранить Союз. Вчера раздавались голоса со ссылками и без ссылок на Ленина: сначала размежеваться, а потом объединиться. Если под этим подразумевается… разделение компетенций и полномочий, качественное обновление всей системы связи по вертикали и горизонтали, я думаю, мы все и я лично это поддержим. Но я решительно против дробления государства, против перекройки территорий, разрушения вековых связей народов. Теперь, я думаю, мне легче говорить: на собственном горьком опыте, уже омытом кровью наших людей, мы видим, что разделиться не сможем. Поэтому встать на этот путь мы не должны. Надо заняться безотлагательно и основательно разделением полномочий и компетенций, реализовать все то, что заложено в нашей концепции обновления многонационального государства. Будет “кислород”, будет и самочувствие всех народов. Я считаю, Верховный Совет должен высказаться за это однозначно, и народ должен знать его позицию. Проект Союзного договора в основном готов. Мы в кратчайший срок представим его Верховному Совету СССР и Верховным Советам республик. Пусть нас не пугают новоявленные борцы за суверенитеты… Народ надо еще спросить. На Украине это сделали в самые критические моменты, и не было меньше 70 процентов тех, кто высказывался за сохранение и обновление Союза. И так везде”.

“Правда”, 1990, 18 ноября.

17 ноября . На утреннем заседании сессии Верховного Совета СССР М.С.Горбачев объявил о реорганизации исполнительной власти – роспуске Совета Министров и Президентского совета, создании Совета безопасности и Кабинета министров при Президенте, введении должности вице-президента и других мерах в восьми пунктах.

В тот же день состоялась его беседа с Г.Х.Шахназаровым:

Горбачев. Больше ничего не оставалось.

Шахназаров. Но Вы вынашивали эти мысли давно. Сейчас от меня корреспонденты домогались: когда Президент пришел к этим решениям, не сделал ли он это под давлением Верховного Совета? Я им ответил, что Вы шли к этому несколько месяцев…

Горбачев. Верно. Ты же знаешь, сколько раз мы все это перетряхивали в головах, искали подходы.

Шахназаров. Правда, появились новые моменты, очень интересные… Совет безопасности…

Горбачев. Это важный орган, в котором будут сосредоточены люди, ответственные за жизненные функции государства.

Шахназаров. Интересуются, кто будет вице-президентом и когда его избирать.

Горбачев. А ты как думаешь?

Шахназаров. Наверное, на Съезде по представлению Президента.

Горбачев. …(Показал исчерканную вдоль и поперек рукопись своего выступления) . Видишь, как это появилось. Вчера ко мне подошла одна пожилая депутатка и говорит: “Михаил Сергеевич, мы молимся на вас, но дело дошло до последней черты. Соберитесь с духом, родите нужное решение”. Я ей сказал: “Рожать – дело женщин, а я что-нибудь придумаю”. Честно говоря, это была последняя капля.

В Политбюро ЦК КПСС… с. 630–631.

19 ноября в Киеве состояласьпресс-конференция Б.Ельцина иЛ.Кравчука, где Ельцин заявил, что о Союзном договоре не может быть речи до тех пор, пока не будут признаны суверенитеты республик.

20 ноября газета “Правда Украины” опубликовала сообщение о том, что 19 ноября подписан договор между Украиной и Россией. Договор характеризуется как событие исторической важности. 21 ноября там же опубликован текст Договора, содержащего взаимное признание суверенитета.

21 ноября подписан российско-казахстанский Договор.

24 ноября на всенародное обсуждение вынесен Проект Союзного договора, предусматривающий создание Союза Суверенных Советских Республик.

27 ноября Указом Президента СССР объявлен недействительным принятый парламентом Литовской ССР 25 сентября закон “О политических партиях”.

В декабре Б.Н.Ельцин, Л.М.Кравчук, С.С.Шушкевич и Н.А.Назарбаев подготовили четырехсторонний меморандум о том, что четыре союзные республики – РСФСР, Украина, Беларусь и Казахстан – создают Союз Суверенных Государств, признают М.С.Горбачева его президентом и приглашают все остальные республики к ним присоединиться. Горбачев опротестовал меморандум.

1 декабря на заседании депутатской группы “Союз” прозвучали предложения ввести прямое президентское правление в республиках, лидеры которых отказываются подписывать Союзный договор.

5 декабря . Разговор М.С.Горбачева и Г.Х.Шахназарова.

Шахназаров. 5 декабря после приема Петра Младенова (болгарского премьера) Полторанин передал мне предупреждение: 15 первых секретарей обкомов собираются на Пленуме ЦК 9 декабря ставить вопрос о смене всего руководства партии. Впрочем, позднее об этом сообщили и иностранные агентства.

Горбачев (махнул рукой) . Региональщики сами без конца провоцируют неповиновение, а чуть зашевелится правый лагерь – бегут искать защиту у нас. А вообще, знаешь, я чувствую, что главное дело нами сделано и назад пути уже нет. Вся проблема в том, насколько болезненно пойдет дальше.

Шахназаров. Согласен с Вами. “Историческая идея” Ваша воплощена, процесс преобразования приобрел необратимый характер, но надо бы довести его до возможно большей зрелости. Иначе действительно могут быть различные потрясения. Примеров в истории много, когда ход реформ осложнялся донельзя и если реформатор по тем или иным причинам отстранялся от дела.

Горбачев. Это верно. Да я и не думаю складывать руки. Будем бороться до конца. Только я ни за что не встану на путь применения силовых методов, к которым многие меня сейчас подталкивают. Это был бы конец всему.

Шахназаров . Измена той самой идее, ради которой Вы все начали?

Горбачев. Именно. К этому, к диктатуре, авторитаризму меня никто не принудит. Лучше подам в отставку.

Шахназаров. А решительные меры под эгидой и с благословения Съезда, Верховного Совета? От них, похоже, не уйти.

Горбачев. Это другое дело. Все должно быть в рамках законности и демократизма. Ты ведь знаешь, Георгий, это для меня не просто слова, а твердое убеждение, жизненная идея, как вы, политологи, выражаетесь.

АГФ. Фонд № 10, опись № 2.