Чтение онлайн

4 ап реля Верховный Совет СССР обратился к Верховным Советам республик в связи с “бюджетной войной” – невыполнением республиками обязательств по перечислению в госбюджет средств на сумму более чем в 35 млрд. рублей. 5 апреля английский еженедельник “Нью стейтсмен энд нейшн” опубликовал интервью В.Алксниса, в котором он отвергал идею Союзного договора, выступал за применение силы в интересах сохранения Союза, за создание Комитета национального спасения и передачу ему всей полноты власти.

Вспоминает Г.Э.Бурбулис: “Еще в апреле 1991 года прошли встречи представителей России, Белоруссии и Казахстана. Я руководил российской группой. До этого были подписаны двусторонние договоры с этими республиками. Это могло стать базой и для нового союзного договора – без союзного центра с тоталитарной начинкой и рефлексами сохранения власти любой ценой. Но Лукьянов и Горбачев усмотрели в этом опасные последствия для себя, мягко застопорили наше движение, сделав упор на ново-огаревском процессе”. “Была вечеря в Вискулях”. Интервью “Общей газете” № 50, 19–25 декабря 1996.

“В момент острого противостояния весной, грозившего перейти всякие пределы, основные политические силы сумели осознать свою ответственность и договориться о том, как общими усилиями вытащить страну из кризиса. Соглашением “9+1” удалось разрядить обстановку. Оно сыграло спасительную роль и положило начало тенденции к согласию и стабилизации…”

Горбачев М.С. Августовский путч. Причины и следствия. М.: 1991, с. 86.

Вспоминает В.А.Медведев: “В начале апреля на заседании Совета Безопасности при обсуждении политической ситуации в стране и предложения оппозиции по “круглому столу” впервые, насколько помню, прозвучала мысль о выработке программы действий Президента СССР совместно с руководителями республик, выступающих за сохранение обновленного Союза, включая, разумеется, и Россию. Это положило начало Ново-Огаревскому процессу”. Медведев В.А. В команде Горбачева. Взгляд изнутри. М.: “Былина”, 1994,с.181–182.

8 апреля . Совещание у М.С.Горбачева. Из дневника В.А.Медведева:“Речь шла о том, что группа “Союз” усмотрела, и не без оснований, несоответствие между итогами референдума и проектом Союзного договора. В вопросе, поставленном на референдум, говорится о характере Союза (социалистический, советский). По их мнению, проект Союзного договора отходит от этого, содержит угрозу развала Союза, предусматривает замену всей системы высших органов государственной власти. Ельцин также за ускорение подписания договора, но с добавкой, что сразу же должен быть перестроен высший эшелон государственной власти, включая роспуск Съезда народных депутатов, Верховного Совета, новые выборы Президента и т. д.”. АГФ. Фонд № 10, опись № 2.

9 апреля . Заседание Совета Федерации. Обсуждался вопрос о выполнении Экономического соглашения на 1991 год.

Орлов (министр финансов СССР) критикует указание российских, узбекских и украинских властей о неперечислении средств в союзный бюджет, стабилизационный фонд, а также в фонд перераспределения средств в связи с повышением цен.

Каримов. А что нам делать, если из союзного бюджета не поступило 7 млрд. рублей? Не только союзный, но и республиканские бюджеты на грани развала. Неприемлемо деление на плюсовые и минусовые республики. 40 % бюджета Узбекистана создается за счет союзного. Республика сама себя может обеспечить, а живет с протянутой рукой. Только за золото она недополучает 2 млрд. рублей. Одной из мер может быть разрешение бартера по сверхплановой продукции.

Щербаков. Прожиточный минимум увеличился со 130 до 320 рублей. Первоначальный вариант не учитывал повышение тарифов на общественный транспорт, общепит, коммунальные услуги.

Скоков возражает против дезинформации в отношении мер правительства России. Надо собрать команду Павлова, чтобы разобраться. Россия соблюдает свои обязательства по бюджету. Но по стабилизационным фондам проблемы возникают из-за непоступления средств амортизации. Виноваты во всем предприятия. Решение о создании Совета Госбанка СССР и республиканских банков неправильное. Зерна в Российской Федерации хватит лишь до мая.

Фокин. На задержке с введением новых розничных цен мы потеряли около 20 млрд. рублей. Я против отмены ограничений на вывоз продукции за пределы региона.

Назарбаев. Казахстан отгрузил 6 млн. тонн хлеба. Грузинам отгрузили против плана более чем вдвое. В экономике полная вакханалия. Казахстан тоже имеет возможность жить за счет своих средств, но сейчас получает из союзного бюджета дотацию 6 млрд. рублей. Надо отделить митинговую политику от экономики, чтобы она развивалась по своим законам.

Главное – заключение нового Союзного договора.

Щербаков предлагает для тех, кто не раскроет границы своих регионов, вводить особый режим торговли по мировым ценам.

Догужиев. …Цены на нефть упали со 100 до 68 долларов за тонну. 1200 предприятий остановлены по экологическим соображениям, в результате теряем 10 млрд. рублей. Огромный ущерб наносит нарушение хозяйственных связей. Но хозяйственники и специалисты решат все вопросы, если политики обеспечат единство законов и прекращение забастовок.

Муталибов. Главная ошибка – преждевременное разрушение старой системы. Я против командных методов перехода к рынку. Согласно Василию Леонтьеву, дело не столько в собственности, сколько в стимулировании. Рыночный сектор не может конкурировать с государственным.

Горбачев. Считаю крайне важным ясно и со всей откровенностью сказать о нынешней ситуации. Она такова, что речь идет о нависшей над страной опасности. Это – опасность для нашей государственности, советской федерации, за сохранение которой высказалось большинство населения. Опасность распада экономики со всеми вытекающими отсюда последствиями для интересов народа, обороноспособности страны, опасность разрушения институтов власти, правопорядка и законности.

…Сейчас надо действовать, причем действовать без промедления и не в одиночку, а объединяя все здоровые силы общества, отложив в сторону распри. Действовать, чтобы не допустить скатывания страны к катастрофе.

Были предложены конкретные меры – воплотить в законодательные акты волю народа, высказавшегося на референдуме за единство Союза. Восстановить вертикальную соподчиненность органов власти. Немедленно принять меры по приостановлению межнациональных конфликтов. Вступить в переговоры для поиска взаимоприемлемых решений.

АГФ. Фонд № 10, опись № 2.

9 апреля принята Декларация о государственной независимости Грузии.

10 апреля . На заседании Совета безопасности было предложено М.С.Горбачеву выступить с инициативой о проведении встречи президентов республик.

15 апреля . Из выступления М.С.Горбачева в Хабаровске:

“Правильная идея суверенизации, в которой выразились чаяния людей к возрождению каждого народа и государственности, доведены до того, что сначала республики стали воевать с законами и с центром, потом в это включились регионы – уже и с центром, и с республиками, а затем дело дошло до сельского Совета. И сейчас мы попали в ловушку… Мы должны отбросить все в сторону и объединить усилия, чтобы налаживать производство. …Надо остановить процессы митинговщины, стачек… Счет времени идет буквально на дни и недели. …Задача задач – подписать Союзный договор уже в нынешнем месяце и приступить к его ратификации в следующем. …За противопоставлением России Союзу последуют дезинтеграционные процессы в самой России, они уже пошли”.

“Правда”, 1991, 16 апреля.

23 апреля по инициативе М.С.Горбачева состоялась встреча руководителей союзных республик в Ново-Огареве. Главы девяти республик и Президент СССР принимают “Совместное заявление”. Совместное заявление о безотлагательных мерах по стабилизации обстановки в стране и преодолению кризиса

“ Первое . Участники встречи считают, что непременным условием стабилизации обстановки в стране является принятие решительных мер по восстановлению повсеместно конституционного порядка, неукоснительному соблюдению действующих законов впредь до принятия нового Союзного договора и Конституции Союза. Из этого должны исходить в своей деятельности союзные и республиканские органы власти, местные советы и исполнительные комитеты, должностные лица всех организаций и предприятий, граждане.

Второе . Первоочередной задачей для преодоления кризиса является заключение нового договора суверенных государств с учетом итогов проведенного всесоюзного референдума. В этой связи участники встречи считают необходимым:

– завершить в ближайшее время работу над проектом нового Союзного договора с тем, чтобы согласованный документ можно было подписать делегациями названных республик;

– не позднее шести месяцев после подписания договора подготовить и принять на Съезде народных депутатов СССР новую Конституцию Союза, в основе которой должны быть положения договора о Союзе суверенных государств; после принятия новой Конституции подготовить и провести выборы органов власти Союза, предусмотренных договором и Конституцией; в течение всего переходного периода должна обеспечиваться нормальная деятельность органов власти Союза и республик, Советов народных депутатов всех ступеней; высшие руководители союзных республик, участвующие во встрече, признавая право Латвии, Литвы, Эстонии, Молдовы, Грузии и Армении самостоятельно решать вопрос о присоединении к Союзному договору, вместе с тем считают необходимым установление режима наибольшего благоприятствования для республик, подписавших Союзный договор, в рамках единого экономического пространства, ими образуемого; недопустимы дискриминация по национальному признаку, разжигание межнациональных конфликтов, нарушения прав граждан СССР, где бы они ни проживали. Все факты подобного рода должны решительно пресекаться правоохранительными органами.

Третье . Подтвердить обязательства союзных органов и республик, закрепленные в экономическом соглашении на 1991 год, и необходимость их безусловного выполнения, в первую очередь – в отношении бюджетов и формирования внебюджетных фондов.

При этом единодушно поддержано проведение совместных антикризисных мер с учетом обострившейся социально-экономической обстановки.

Должно обеспечиваться дальнейшее усиление и развитие хозяйственных связей между предприятиями, регионами и республиками, повышена ответственность за это Кабинета Министров СССР и правительств союзных республик. В целях стабилизации обстановки в народном хозяйстве страны участники встречи высказались за введение особого режима работы в базовых отраслях промышленности, на предприятиях, выпускающих товары народного потребления, на железнодорожном транспорте. При необходимости органы власти республик примут дополнительные меры, обеспечивающие нормальную работу народного хозяйства.

Участники встречи считают первоочередной задачей обеспечение населения продуктами питания. Центральными и республиканскими органами будут осуществляться скоординированные действия по выполнению намеченных поставок материальных ресурсов сельскому хозяйству, предприятиям агропромышленного комплекса. В течение второго квартала Кабинет Министров СССР и правительства союзных республик должны разработать и принять решения о поддержании эквивалентных отношений сельского хозяйства и предприятий АПК с другими отраслями народного хозяйства.

Четвертое . Признавая, что при проведении реформы розничных цен не были учтены все факторы, негативно влияющие на жизненный уровень населения, участники встречи считают необходимым принять ряд дополнительных мер в интересах социальной защиты граждан, особенно малоимущих. В частности: отменить 5-процентный налог на продажу товаров повседневного спроса. Кабинету Министров СССР и правительствам республик в недельный срок определить перечень таких товаров; Кабинету Министров СССР и правительствам республик в течение двух недель рассмотреть реальную ситуацию с ценами и принять согласованные решения по вопросам, вызывающим наибольшую социальную напряженность; принять меры по компенсации роста цен в студенческих столовых и школьных буфетах, а также пересмотреть новые тарифы на железнодорожном и авиационном транспорте в сторону их снижения; в течение месяца принять решение об индексации доходов.

С учетом согласованных выше решений руководители Союза и республик обращаются к шахтерам и всем трудящимся с призывом прекратить забастовки по экономическим и политическим мотивам и приложить усилия, чтобы уже в ближайшее время наверстать упущенное.

Пятое . Учитывая исключительно острую кризисную ситуацию в стране, руководители Союза и республик считают нетерпимыми попытки достигать политических целей путем подстрекательства к гражданскому неповиновению, забастовкам, призывы к свержению существующих законно избранных органов государственной власти.

Они высказались за сотрудничество и взаимодействие в рамках закона всех общественных и политических сил с использованием возможностей, предоставляемых развитием демократии, деятельностью представительных органов власти, гласностью. При этом особо подчеркнуто, что в нынешнее ответственное время превыше всего должны быть поставлены интересы народа, практическая работа по выводу страны из кризиса, по продолжению демократических преобразований в обществе, дальнейшей радикализации экономической реформы при одновременном осуществлении мер социальной поддержки населения.

Участники встречи отдают себе отчет в том, что все эти меры по стабилизации обстановки и преодолению кризиса немыслимы без кардинального повышения роли союзных республик.

Президент СССР М.Горбачев;

Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Ельцин;

Премьер-министр УССР В.Фокин;

Председатель Совета Министров БССР В.Кебич;

Президент Узбекистана И.Каримов;

Президент Казахстана Н.Назарбаев;

Президент Азербайджана А.Муталибов;

Президент Кыргызстана А.Акаев;

Президент Таджикистана К.Махкамов;

Президент Туркменистана С.Ниязов”.

“Правда”, 1991, 24 апреля.

23 апреля . Из дневника В.А.Медведева: “Заявление “9+1” с подписями Горбачева, Ельцина и руководителей других республик появилось неожиданно для всех. Это, конечно, ошеломляющая новость.

Работа шла в довольно конструктивном духе. Это видно и по тому, что итоговое Заявление в общем-то в своей основе не так уж сильно отличается от проекта. Заседали в узком составе. Даже Болдин, Шахназаров и Ревенко находились не в зале заседания, а в другой комнате, там получали и реализовывали указания. Конечно, в Заявлении есть и ряд уступок (Союз суверенных государств; в числе тех, кто будет подписывать Союзный договор, не упомянуты автономии) , но зато по всем другим пунктам получено согласие, и это открывает новую страницу в политике и практических действиях. По сути дела “круглый стол” состоялся”.

АГФ. Фонд № 10, опись № 2.

24–25 апреля состоялся объединенный пленум ЦК и ЦКК КПСС. По вопросу о соблюдении конституционной законности в стране и поддержке пленумом совместного Заявления Президента СССР и руководителей девяти союзных республик М.С.Горбачев сказал:

“…Из анализа ситуации для каждого здравомыслящего человека вытекает один вывод: ни в коем случае нельзя допустить разрушения существующего конституционного порядка. Любые, в том числе и самые решительные, изменения в экономике и политике – а потребность в них сейчас действительно велика – могут достигаться только в рамках конституционной законности.

…Обстановка требует от всех политических сил и движений, которые не на словах, а на деле стоят на патриотических позициях, отбросить амбиции, отложить хотя бы на время взаимные претензии, помочь стране собраться с силами в трудный для нее момент. И должен сказать, что понимание этого проявилось на состоявшейся вчера встрече с Президентами, Председателями Верховных Советов, руководителями правительств девяти союзных республик. Заявление, принятое на встрече, опубликовано. Если предусмотренные в нем меры будут последовательно выполняться – а мы для этого должны делать все, – то это может стать началом перелома в развитии обстановки. …Первоочередной задачей для преодоления кризиса является заключение нового Союзного договора с учетом итогов проведенного Всесоюзного референдума.

…Создается необходимая политическая атмосфера для дальнейшего проведения реформ, направленных на переход к рынку при сильной социальной защищенности, формирование правового государства, преобразование нашего Союза в соответствии с итогами всенародного волеизъявления. Есть основание надеяться, что это будет с удовлетворением встречено подавляющим большинством нашего общества, которое устало от “войны законов”, издергано бесконечным противостоянием и ничего так не хочет, как введения повседневной жизни страны в нормальную колею”.

Материалы объединенного Пленума Центрального Комитета и Центральной Контрольной Комиссии КПСС. 24–25 апреля 1991 г. М.: Политиздат. 1991 г. с. 8–11.