Чтение онлайн

Права профсоюзов и гарантии их деятельности, закрепленные Законом о профсоюзах, распространяются на все первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации), а также на образованные ими профсоюзные органы и на профсоюзных представителей в пределах их полномочий (ст. 4 Закона о профсоюзах).

Законодательство о профессиональных союзах направлено на регулирование их отношений:

• с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями) и представителями;

• государственными органами и органами местного самоуправления;

• другими субъектами общественных отношений (например, избирательных, имущественных, налоговых);

• юридическими лицами и гражданами (ст. 1 Закона о профсоюзах).

Правовые основы деятельности профсоюзов составляет законодательство о профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности, а также трудовое законодательство в целом, поскольку оно используется профсоюзами для защиты прав и интересов работников. Некоторые права профессиональных союзов устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Общественные отношения с участием профсоюзов регулируются правом в той мере, в какой это необходимо для обеспечения представительства и защиты интересов работников, успешного функционирования профсоюзов. Законодательство о профсоюзах меняется, совершенствуется в зависимости от развития общественных отношений, прежде всего, от отношений собственности, и социально-политической обстановки в стране.

Приведем основные принципы деятельности профсоюзов.

1. Принцип независимости. Профсоюзы независимы в своей деятельности, не подотчетны и неподконтрольны органам государственной власти, органам местного самоуправления, работодателям и их объединениям, политическим партиям и другим общественным объединениям.

2. Принцип самоуправления. Профсоюзы самостоятельно принимают свои уставы, осуществляют и регулируют всю внутреннюю деятельность, избирают свои руководящие органы.

3. Принцип добровольности объединения работников в профсоюзы.

4. Принцип равноправия профсоюзов. Равенство всех профсоюзов перед законом означает, что профсоюзы и их органы одного уровня имеют одинаковые права независимо от численности, каких-либо иных признаков и особенностей. Тем самым в законодательстве нашел отражение профсоюзный плюрализм – возможность наличия не одного, а нескольких разных профсоюзов в одной организации.

5. Принцип законности создания и деятельности профсоюзов. Принцип основан на соблюдении и исполнении законодательства о профсоюзах всеми субъектами трудового права.

Законом запрещены вмешательство в деятельность профсоюзов, которое может повлечь ограничение их прав или воспрепятствовать законному осуществлению их деятельности (ст. 5 Закона о профсоюзах), и дискриминация граждан по признаку принадлежности или не принадлежности к профсоюзам (ст. 9 Закона о профсоюзах).

Функции профсоюзов – это основные направления их деятельности. Функции профсоюзов вытекают из задач, которые стоят перед ними в условиях рыночной экономики.

Основных функций у профсоюзов две:

• представительская – профсоюзы представляют работников и выступают от их имени;

• защитная – профсоюзы защищают права и законные интересы, прежде всего, своих членов, а объективно и всех работников наемного труда.

Кроме указанных, профсоюзы осуществляют и другие функции:

• производственная – профсоюзы участвуют в деятельности организации и управлении ею совместно с работодателем;

• социальная – профсоюзы участвуют в организации труда, быта, отдыха, досуга работников и членов их семей, в установлении и обеспечении социально-трудовых преференций;

• воспитательная – профсоюзы формируют позитивное отношение к труду и его результатам, к собственности и ее сохранению и преумножению, содействуют укреплению дисциплины труда.

Свои функции профсоюзы осуществляют при помощи определенных средств и методов: профсоюзных, предусмотренных их уставом, и правовых, установленных законодательством.

• Содержание и объем прав профсоюзов обуславливается, прежде всего, целью их создания, стоящими перед ними задачами, выполняемыми функциями, положением в политической системе, поэтому правовой статус профсоюзов в сфере труда определяется государством при участии профсоюзов. Правовой статус профсоюзов устанавливается законодательством и включает в себя: праводееспособность профсоюзов, их статусные права и обязанности, гарантии их осуществления, юридическую ответственность. На практике правовой статус профсоюзов всегда проявляется не вообще, а в качестве конкретного правового статуса определенного профсоюзного органа.

Профсоюзы строятся по производственно-территориальному признаку, но могут создавать свои объединения и по отраслевому, профессиональному, территориальному или иному признаку, учитывающему определенную специфику.

Объединения (ассоциации) и органы делятся на:

• общероссийские,

• межрегиональные,

• региональные (в субъектах РФ).

Деятельность профессиональных союзов протекает в двух областях: внешней и внутренней. Внешняя деятельность профсоюзов состоит в их взаимоотношениях с работниками, которые не являются членами профсоюза, работодателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими организациями. Именно в этой области профсоюзы выступают как представители работников и осуществляют защиту их прав и законных интересов. Эти отношения носят правовой характер, регулируются нормами права вообще и трудового в особенности.

Внутренняя деятельность профсоюзов распространяется на отношения, складывающиеся внутри профсоюзных организаций, между членами профсоюза и профсоюзной организацией и ее органами, а также на отношения между различными органами профсоюзов. Эти отношения регулируются уставами профессиональных союзов, их объединений, уставами различных отраслевых профессиональных союзов, постановлениями высших органов профсоюзов, уставами первичных профсоюзных организациях, которые ими самостоятельно разрабатываются и утверждаются (ст. 7 Закона о профсоюзах), т. е. не правовыми, а корпоративными нормами.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы. Уставы первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, входящих в структуру общероссийских, межрегиональных профсоюзов, и уставы объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов не должны противоречить уставам соответствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций).

Профсоюзы самостоятельно, исходя из стоящих перед ними целей и задач, сами определяют свою внутреннюю (организационную) структуру, в том числе образование профсоюзных организаций и их структурных подразделений (ст. 3 Закона о профсоюзах).

Также профсоюзы самостоятельно образуют профсоюзные органы и определяют их компетенцию. Профсоюзный орган — это орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или уставом о первичной профсоюзной организации.

Профсоюзные представители (доверенные лица) – это профорганизаторы, профгруппорги, руководители профсоюзов, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа, другие лица, уполномоченные на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, уставом о первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа (ст. 3 Закона о профсоюзах).