Чтение онлайн

Претензии на суверенитет основаны не на флагах первых исследователей, а на Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS). Согласно этой конвенции, страна, подписавшая ее, обладает исключительными экономическими правами от своего берега до пределов 200 морских миль (если это не противоречит границам другой страны) и может объявить ее исключительной экономической зоной (ИЭЗ). Таким образом, нефть и газ, находящиеся в этой зоне, считаются принадлежащими государству. При определенных обстоятельствах и при наличии научных данных о континентальном шельфе страны она может подать заявку на расширение ИЭЗ до 350 морских миль от своего побережья.

Таяние арктических льдов влечет за собой ужесточение позиции восьми членов Арктического совета - форума, где геополитика превращается в геополяризацию.

Арктическая пятерка" - государства, имеющие границы с Северным Ледовитым океаном, - это Канада, Россия, США, Норвегия и Дания (в связи с ее ответственностью за Гренландию). К ним присоединяются Исландия, Финляндия и Швеция, которые также являются полноправными членами. Еще двенадцать стран имеют статус постоянного наблюдателя, признающего, помимо прочих критериев, суверенитет, суверенные права и юрисдикцию "арктических государств" в регионе. Например, на Арктическом совете 2013 года статус наблюдателя получили Япония и Индия, спонсирующие научные экспедиции в Арктике, и Китай, имеющий научную базу на норвежском острове, а также современный ледокол.

Однако есть страны, не входящие в Совет, которые утверждают, что имеют законные интересы в этом регионе, и еще больше тех, кто утверждает, что в соответствии с теорией "общего наследия человечества" Арктика должна быть открыта для всех.

В настоящее время существует по меньшей мере девять юридических споров и претензий на суверенитет в Северном Ледовитом океане, все они юридически сложны, а некоторые способны вызвать серьезную напряженность в отношениях между странами. Одна из самых дерзких претензий исходит от русских: Москва уже поставила маркер - и далеко не один. В 2007 г. она отправила на дно Северного полюса два пилотируемых подводных аппарата, погруженных на глубину 13 980 футов, и установила на дне титановый российский флаг, устойчивый к ржавчине, чтобы заявить о своих амбициях. Насколько известно, он "летает" там и по сей день. Вслед за этим один из российских аналитических центров предложил переименовать Арктику. Недолго думая, они придумали альтернативу: "Русский океан".

В других случаях Россия утверждает, что хребет Ломоносова у ее сибирского побережья является продолжением континентального шельфа Сибири и, следовательно, принадлежит исключительно России. Для других стран это проблематично, поскольку хребет простирается до самого Северного полюса.

Особые сложности у России и Норвегии возникают в Баренцевом море. Норвегия утверждает, что хребет Гаккель в Баренцевом море является продолжением ее ИЭЗ, но русские оспаривают это, и особый спор идет вокруг островов Шпицберген - самой северной точки Земли с оседлым населением. Большинство стран и международных организаций признают, что острова находятся под (ограниченным) суверенитетом Норвегии, однако на самом большом острове, Шпицбергене, проживает все больше русских мигрантов, которые собрались здесь вокруг угледобывающей промышленности. Шахты не приносят прибыли, но русская община служит полезным инструментом в продвижении претензий Москвы на все острова Шпицбергена. В удобное для России время она может нагнетать напряженность и оправдывать свои действия, используя геологические претензии и "факты на местах" русского населения.

Норвегия, входящая в НАТО, знает о предстоящих событиях и сделала Крайний Север своим приоритетом во внешней политике. Ее ВВС регулярно перехватывают российские истребители, приближающиеся к ее границам; повышенная напряженность заставила ее перенести центр военных операций с юга страны на север; она создает арктический батальон. Канада укрепляет свой военный потенциал для действий в холодную погоду, а Дания также отреагировала на "разгибание мускулов" Москвы созданием сил арктического реагирования.

В то же время Россия создает арктическую армию. Строятся шесть новых военных баз, возобновляется работа нескольких законсервированных объектов времен холодной войны, например, на Новосибирских островах, реконструируются взлетно-посадочные полосы. В Мурманской области создается армия численностью не менее 6 тыс. военнослужащих, в состав которой войдут две мотопехотные бригады, оснащенные снегоходами и судами на воздушной подушке.

Не случайно Мурманск сегодня называют "северными энергетическими воротами России", а президент Путин заявил, что в отношении энергоснабжения "морские месторождения, особенно в Арктике, без преувеличения, являются нашим стратегическим резервом на XXI век".

Мурманские бригады станут минимальным постоянным арктическим соединением Москвы, однако в 2014 году Россия продемонстрировала всю свою боеспособность в условиях холодной погоды, проведя учения с участием 155 тыс. человек и тысяч танков, самолетов и кораблей. Министерство обороны РФ заявило, что эти учения по своим масштабам превосходят учения времен холодной войны.

В ходе военных игр российские войска должны были отразить вторжение иностранной державы под названием "Миссури", что явно означало США. По сценарию, войска "Миссури" высадились на Чукотке, Камчатке, Курильских островах и Сахалине, чтобы поддержать неназванную азиатскую державу, которая уже вступила в противостояние с Россией. Этой неназванной державой оказалась Япония, а конфликт по сценарию был спровоцирован территориальным спором, как утверждают аналитики, из-за Южных Курильских островов. Военная демонстрация намерений была затем подчеркнута политически, когда президент Путин впервые включил Арктический регион в официальную внешнеполитическую доктрину как сферу российского влияния.

Несмотря на снижение экономической мощи России, приведшее к сокращению бюджета многих государственных ведомств, ее оборонный бюджет увеличился, и это отчасти связано с наращиванием военной мощи в Арктике в период до 2020 года. У Москвы есть планы на будущее, инфраструктура из прошлого и преимущество расположения. Как сказала Мелисса Берт, капитан береговой охраны США, в интервью Центру международных и стратегических исследований в Вашингтоне: "У них в Арктике есть города, а у нас - только деревни".

Все это во многом является продолжением или, по крайней мере, воскрешением арктической политики России времен холодной войны. Русские знают, что НАТО может запереть их Балтийский флот, блокировав пролив Скагеррак. Эта потенциальная блокада осложняется тем, что в Арктике Северный флот имеет всего 180 миль открытой воды от Кольского побережья до арктического ледового покрова. Из этого узкого коридора он должен также спуститься в Норвежское море и затем пройти через потенциальный разрыв GIUK (Гренландия, Исландия и Великобритания), чтобы достичь Атлантического океана. Во времена холодной войны этот район был известен в НАТО как "зона поражения", поскольку именно здесь самолеты, корабли и подводные лодки НАТО рассчитывали настичь советский флот.

Перенесемся в новую холодную войну, и стратегии останутся прежними, хотя теперь американцы вывели свои войска из союзника по НАТО Исландии. У Исландии нет собственных вооруженных сил, и американский вывод войск был охарактеризован исландским правительством как "недальновидный". Выступая в Шведском атлантическом совете, министр юстиции Исландии Бьорн Бьярнасон сказал: "В регионе должно сохраняться определенное военное присутствие, дающее сигнал об интересах и амбициях страны в данном регионе, поскольку военный вакуум может быть неверно истолкован как отсутствие национальных интересов и приоритетов".

Однако уже на протяжении как минимум десятилетия очевидно, что Арктика является приоритетом для россиян в той мере, в какой она не является таковым для американцев. Это отражается в степени внимания, уделяемого региону обеими странами, или, в случае США, в относительном невнимании к нему после распада Советского Союза.

На строительство ледокола требуется до 1 млрд долл. и десять лет. Россия, безусловно, является ведущей арктической державой, обладающей крупнейшим в мире ледокольным флотом - всего тридцать два ледокола, согласно обзору береговой охраны США за 2013 год. Шесть из них - атомные, единственные в мире, а к 2018 году Россия планирует спустить на воду самый мощный в мире ледокол. Он будет способен пробивать лед глубиной более 10 футов и буксировать через ледовые поля танкеры водоизмещением до 70 тыс. тонн.