Чтение онлайн

Государственная экономическая политика критических социальных технологий имеет комплексный характер и значительно сегментирована по уровням, что предопределяет основной принцип ее формирования и реализации: все сегменты экономической политики государства должны быть взаимоувязаны по целям и задачам, непротиворечивым по отношению друг к другу, реалистичным и критериально оцениваемым. Такой континуально-дискретный характер экономической политики критических социальных технологий требует особых подходов к ее формированию и реализации.

В современных условиях постиндустриального общества глобальные и национальные факторы стратегического экономического развития трансформируют весь спектр институциональных инструментов, применяемых государством для обеспечения экономического роста, создавая особый организационно-управленческий механизм эффективной экономической политики критических социальных технологий.

Проблемы формирования и реализации государственной экономической политики критических социальных технологий имеют динамичный характер, поскольку зависят от политических, социо-экономических и экологических факторов, изменение которых требуют кардинальных трансформаций в сфере регулирования.

Границы оптимальности государственного регулирования экономических процессов и технологического развития выступают основополагающим принципом эффективности реализации экономической политики критических социальных технологий: с одной стороны, ее механизм должен обеспечивать условия для инновационно-экономического роста всех отраслей, производственных комплексов и территорий страны, но, с другой стороны, этот механизм должен препятствовать иждивенческим настроениям субъектов экономической деятельности.

Важнейшим институциональным принципом государственной экономической политики критических социальных технологий является ее гибкость и оперативная адаптивность к изменению факторов глобального характера, внутренней экономической и социальной конъюнктуры, фазы экономического цикла и изменениям деловой активности.

Государственная экономическая политика критических социальных технологий – динамичный процесс, который определяется в первую очередь параметрами социально-экономического развития страны и теми тенденциями которые складываются в макроэкономике в тот или иной период времени.

В настоящее время осуществляется разработка нового стратегического документа социально-экономического развития, включающего следующие разделы: определение полюсов роста, федеральное стратегическое планирование, территориальное и пространственное развитие, международное сотрудничество. Разработка новой Стратегии предопределена федеральным законом 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Ряд отечественных экспертов признают, что принимаемые ранее подобные стратегические долгосрочные программы оказались невыполненными ввиду объективных барьеров внутреннего и внешнего характера.

Поэтому при разработке новой стратегии необходимо учесть отрицательные факторы, определить актуальные тренды экономического развития в стране и мире в целях формирования более реалистичной стратегии социально-экономического развития в долгосрочной перспективе.

К числу барьеров, препятствующих достижению показателей, зафиксированных в Государственных стратегических программах, следует отнести следующие.

Нормативно-правовое несовершенство предопределяет значительные трудности с реализацией 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», предусматривающим необходимость увязки и баланса экономических интересов всех регионов и муниципалитетов страны по приоритетам, целям, задачам, финансовым ресурсам. Такой правовой подход изначально нереалистичен, поскольку необходима взаимосвязь региональных стратегий 85 субъектов РФ и 2300 муниципальных стратегий. Для преодоления данного обстоятельства необходимо определить ряд ключевых критериев для согласования интересов различных субъектов и муниципалитетов.

Подобная практика применяется для определения рейтинга конкурентоспособности регионов, в котором выделены семь основных критериев конкурентоспособности, ранжирующие более 130 показателей социально-экономического развития территорий. К основным ранговым критериям отнесены: показатели развития региональной институциональной среды, человеческого капитала, инфраструктуры для бизнеса и инвестиций, инновации, природноресурсная и финансовая база.

Сложность реализации стратегий долгосрочного развития страны объективно обусловлена сильной дифференциацией региональных условий, как экономических, так и политических, географических и климатических. Это актуализирует необходимость пространственно-территориального планирования и регионального стратегирования в рамках реализуемой экономической политики критических социальных технологий.

Тенденции агломерации и конкурбации требуют специфических мер пространственного планирования, в ходе которого должны быть определены наиболее конкурентоспособные в отраслевом, производственном и инновационном отношении регионы.

В настоящее время, согласно данным Министерства экономического развития Российской Федерации, складываются следующие тенденции социально-экономического развития, учет которых необходим при разработке стратегии формирования и реализации системы критических социальных технологий.

1. Учет изменений мировой конъюнктуры. Согласно оценке Минэкономразвития РФ, в конце 2016 г. в мировой экономике получили развитие позитивные тенденции ожидания ускорения роста. Глобальный композитный индекс PMI, в отличие от последних лет, в IV кв. 2016 г. показал максимальный рост за шесть кварталов, что позволяет рассчитывать на ускорение роста мировой экономики в 2017 г.

2. Валовой внутренний продукт. Оценка ВВП, представленная Минэкономразвития РФ, свидетельствует о замедлении темпов снижения ВВП в России в 2016 г. на 0,2 %. В 2016 г. произведенный ВВП составил 85880,6 млрд руб. При этом отрицательной тенденцией является снижение в структуре ВВП по доходам доли валовой прибыли и валовых смешанных доходов. Однако положительным является увеличение удельного веса доли оплаты труда наемных работников и сокращение чистых налогов на производство и импорт. Такая же противоречивая тенденция складывается в динамике расходов: инвестиционный спрос составил 3,3 %, внешний спрос – 2,3 % при отрицательной динамике потребительских расходов (-3,8 % г/г).

3. Промышленное и сельскохозяйственное производство. ИПП в 2016 г. вырос на 1,1 % по сравнению с предыдущим годом за счет роста на 2,5 % добычи полезных на 0,1 % – обрабатывающих производств, на 1,5 % – производства и распределение электроэнергии, газа и воды. Прирост сельскохозяйственного производства составил в целом за год 4,8 %.

4. Инфляция и безработица. В 2016 г. инфляция составила 5,4 %, в среднем за год потребительские цены выросли на 7,1 %. Уровень безработицы составил 5,5 % от рабочей силы. Удержанию темпов и инфляции и безработицы в допустимо низком диапазоне способствовали меры экономической тарифной и денежно-кредитной политики по насыщению рынков.

5. Инвестиционная активность. В 2016 г. наблюдалась отрицательная динамика инвестиционной активности. Общее сокращение инвестиций в основной капитал составляет -2,3 % г/г., продолжало сокращаться производство инвестиционных товаров, хотя и несколько медленнее по сравнению с 2015 г. (-10,3 % и -13,5 % г/г соответственно).

6. Доходы населения. В целом за год реальная заработная плата увеличилась на 0,6 %. При этом сокращение реальных располагаемых доходов составило 5,9 %.