Чтение онлайн

На данной основе вполне закономерно формируется почва для возрождения национального самосознания в среде правящего класса России, включая интеллигенцию, которые, начиная чуть ли не с петровских реформ, отличались по преимуществу выраженным космополитизмом. В то же время это национальное самосознание, несмотря на активную неприязнь к сепаратизму внутрироссийских национальных образований, явно сориентировано на интеграцию в мировой рынок и почти лишено агрессивной компоненты. Так, творец последних либеральных реформ Г.Греф назвал перспективу интеграции России с ЕС "единственно разумной и неизбежной". Новые корпоративные субъекты не только не продуцируют автаркии, но и вообще создаются в расчете на приход в страну крупных иностранных инвестиций (хотя не стоит забывать, что финансы, которые могут прийти в РФ из-за рубежа, в большей части окажутся российскими по происхождению и оффшорными лишь по форме).

Более того, ожидается приход в отечественную экономику так называемого "функционирующего капитала". Последний отличается от "простых" инвестиций тем, что приносит с собой элементы модернизации как в организационной, так и в технологической сфере, а также закрепленные за соответствующим товаром рынки сбыта. Для олигополий последнее обстоятельство особенно ценно, поскольку они вступают в борьбу за внешнего потребителя своей продукции на мировом рынке, где наиболее прибыльные ниши уже поделены между мощными международными корпорациями. Во всяком случае, враждебно настроенный капитал вряд ли сумеет пустить корни на почве, переделенной ВИКами, и в то же самое время они не мешают интеграции России в мировую экономику. Напротив, ориентация новых корпоративных субъектов России на экспорт обусловила четкую установку российских властей относительно скорейшего вступления в ВТО, что показали, например, встречи В.Путина с президентом Австрии Т.Клестилем и германским канцлером Г.Шредером, которые обещали поддержать это намерение России.

Консолидация элит ведет к росту их консервативности и заинтересованности в сохранении статус-кво. Оптимальным инструментом решения этой задачи является сокращение поля конкуренции практически во всех сферах общественной жизни и, как следствие, повсеместное усиление тенденции к экспансии олигополий из экономики в политику, информатику, культуру и т.д. Иллюстрацией может служить принятый Думой в конце июня новый закон о партиях, нацеленный на минимизацию их числа. Отмеченная тенденция отчетливо проявилась и в консолидированной реакции "нового правящего класса" на продолжающееся поглощение оппозиционных Кремлю СМИ пропутинскими медиа-компаниями.

При этом, резко сужая возможности вертикальной социально-политической мобильности, власти вынуждены компенсировать это, как минимум, приемлемым для населения уровнем жизни. Премьер-министр М.Касьянов на Петербургском форуме именно в этой последовательности обозначил приоритеты своего правительства: рост благосостояния населения и модернизация экономики. Эти же приоритеты декларированы в среднесрочной программе правительства.

На этом фоне вновь закономерно усиливается внимание власти к вопросам государственной дисциплины, в связи с чем значительно усиливается роль правоохранительных органов и спецслужб. Так, в конце июня началась интеграция представителей спецслужб в руководство РАО "Газпром" (в правление естественной монополии откомандирован заместитель директора департамента экономической безопасности ФСБ России; по данным прессы, заместителем председателя правления "Газпрома" должен стать генерал ФСБ). Основная задача представителей спецслужб — взять под контроль каналы утечки доходов системы "Газпрома" за пределы России. Впрочем, разобраться во всех хитросплетениях газового бизнеса, креатурам Путина будет достаточно сложно. У нового руководителя РАО "Газпром" Алексея Миллера по этой причине не остается иного выхода, кроме "мягкой" смены менеджмента. Показательно, что Владимир Путин 18 июня в интервью американским журналистам заявил, что при прежнем руководстве из Газпрома уплыли огромные суммы денег, но добавил, что новый руководитель компании не будет инициировать расследований прошлых нарушений. А 19 июня Совет директоров Газпрома не продлил контракты трех влиятельных заместителей председателя правления Газпрома: Николая Гуслистого, Александра Пушкина и Вячеслава Шеремета.

В текущем году резко активизировалась и Генпрокуратура. Она заявила о намерении провести расследование нецелевого использования средств, направленных на восстановление якутского города Ленска, пострадавшего этой весной от сильнейшего наводнения. 22 июня Михаил Касьянов отстранил главу Госстроя Анвара Шамузафарова от руководства комиссией по восстановлению районов Якутии, пострадавших от весеннего паводка. Главой комиссии был назначен министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу. По мнению премьера, Шамузафаров не сумел организовать общее руководство проектом восстановления хозяйства республики. Критиковал Госстрой и Владимир Путин. Шойгу охарактеризовал восстановительный план Госстроя как "воровство",— писала газета "Якутия". По нему для жителей Ленска предполагалось заказать в Московской области сборные дома по $350 за кв.м с учетом соответствующей перевозки до Якутии (сумма заказа около $38 млн). Впрочем, вся подоплека "якутского дела", по мнению ряда информированных источников, до конца неясна.

На обсуждение Думы поступили и согласованные с президентом законопроекты по усилению роли Счетной палаты, которая, судя по предложениям С.Степашина, добивается весьма широких полномочий, сопоставимых с полномочиями Генпрокуратуры. Самое существенное в этих предложениях состоит в том, что фактически СП выходит из-под контроля Думы и становится органом президентского надзора за финансовой дисциплиной. Таким образом, законодатели могут потерять остатки контрольных функций. В целом, это уже явный перекос, которому трудно найти оправдание, тем более, что у президента есть собственное контрольно-ревизионное управление, призванное решать близкие задачи.

Под ударом оказалось и МПС — еще один денежный резервуар. Счетная палата, обнародовавшая итоги своей проверки этого ведомства, вскрыла в финансовой деятельности министерства серьезные нарушения, позволяющие говорить о том, что перестановки в руководстве МПС также, скорее всего, не заставят себя ждать. По мнению некоторых наблюдателей, нынешний глава МПС Н.Аксененко в течение последнего года пытался лавировать между интересами "старой семьи" и новым руководством страны, фактически перестав считаться с интересами ельцинского клана, и не приобрел опоры у Путина. Поэтому сближение "ельцинцев" и "путинцев", начавшееся весной текущего года, оказалось для Аксененко роковым. Боком ему обернулись и раздоры с А.Чубайсом, у которого есть собственные "подходы" к С.Степашину.

Однако, несмотря на определенный консерватизм и патернализм, из соображений внешней конкуренции олигополии пока заинтересованы в либеральных реформах, поскольку последние способствуют формированию дешевого рынка труда, сокращению социальных расходов и привлечению инвестиций из-за рубежа. Отсюда — и их лоббистские усилия по принятию "программы Грефа". В частности, новый земельный кодекс позволяет ВИКам установить более рациональные отношения друг с другом и государством, а либеральная реформа налогового законодательства (снижение таможенных тарифов, налогов с оборота, ставки подоходного налога, ставки налога на фонд оплаты труда, ставки налога на прибыль) вообще выглядит в их глазах как основное оружие в борьбе с конкурентами.

ПЕРСПЕКТИВЫ ОЛИГОПОЛИИ В РОССИИ

Пока противоречия нового этапа развития выглядят вполне безобидно, и властям удается совмещать (по крайней мере, на словах) либеральные реформы и социальные обязательства. Однако особых оснований для восторгов по этому поводу нет. Положение дел в экономической сфере действительно далеко от идеала. В этой связи правительство вынуждено даже прибегать к статистическим хитростям. К примеру, Госкомстат недавно провел пересчет данных о росте промышленного производства, перейдя на новый базисный год (вместо 1995-го им стал 1999-й). По новым данным Госкомстата, за январь-май вместо объявленных ранее 5,8%, рост производства (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) составил 7,8%. С подобной точки зрения, успехи правительства выглядят впечатляюще. Однако на деле ситуация не столь радужна. Так, в апреле объем выпуска промышленной продукции сократился (по сравнению с предшествующим месяцем) на 5,9%, а инвестиции в основной капитал — на 0,6%.

На неблагоприятную ситуацию в инве

стиционной сфере указывают и негосударственные эксперты. 21 июня на конференции Российско-британской торговой палаты бывший первый замминистра финансов, а ныне главный экономист компании "Тройка-Диалог" Олег Вьюгин заявил, что темпы роста инвестиций в российскую экономику за 2000 год сократились в 6 раз. Снижение инвестиционной активности особенно болезненно для кабинета — ведь экономическая стратегия, предлагаемая финансово-макроэкономическим блоком правительства, рассчитана на создание максимально благоприятных условий роста капиталовложений.

Угрожающе выглядят и данные об увеличении долгов по зарплате — по данным Госкомстата, они выросли в мае на 2,2% и составили на 1 июня 33,13 млрд. рублей. Из них 28,43 млрд. рублей составляют просроченные долги по зарплате, вызванные отсутствием собственных средств у предприятий. Это означает, что финансовое положение многих хозяйственных субъектов весьма неустойчиво, и обещания правительства добиться роста жизненного уровня населения далеко не всегда оправдываются.

К статистическим ухищрениям правительство прибегает и в вопросах инфляции. Представители кабинета министров настойчиво утверждают, что правительство способно зафиксировать годовой рост цен на уровне 14-16%. Об этом в очередной раз заявили министр экономического развития Герман Греф (18 июня), а через день — вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин. Между тем, согласно прогнозам того же Госкомстата, уже по итогам первого полугодия инфляция составит 12,6-12,9%. А предпосылок для снижения темпов инфляции нет — кабинет так и не справился с ростом тарифов на услуги естественных монополий, которые стали в 2001 году главным мотором инфляции. Так, с 1 июля "Ростелеком" повысил в среднем на 33% стоимость междугородних телефонных разговоров. 19 июня председатель правления РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс уверял, что рост тарифов в электроэнергетике должен существенно опережать рост цен промышленных производителей. Он считает, что тарифы на электроэнергию являются "катастрофически низкими".