Чтение онлайн

• Нефть играет также важную экономическую роль в силу расхождения зон ее добычи и зон ее потребления. Так получилось, что страны Европы являются основными потребителями нефти, тогда как основные ее запасы находятся на Юге планеты.

• «Черное золото» находится в центре геополитических ставок, связанных с ее транспортировкой, стоимостью одного барреля, наличием «нефтедолларов», многонациональными корпорациями, занятыми добычей и транспортировкой нефти.

На протяжении прошлого столетия нефть нередко оказывалась одной из причин военных конфликтов. Достаточно вспомнить о стремлении немцев получить в 1942 г. доступ к нефтяным богатствам в СССР. Конфликт в Анголе, разразившийся во второй половине 1970-х гг., война между Ираком и Ираном в 1980-е гг., войны в Персидском заливе 1990 – 1991 и 2003 гг., война между Перу и Эквадором в 1995 г., конфликт между Камеруном и Нигерией в 1994 г. все это связано с нефтью, как, впрочем, с нефтью связаны внутренние конфликты в Нигерии и Колумбии [172] .

Нефть оказывает существенное влияние на внешнеполитическую стратегию таких стран как США, Китай, Индия, Бразилия, Евросоюз. Нефтегазовая составляющая наглядно проявляется и во внешней политике России.

Распределение нефти в мире и его последствия Запасы нефти находятся в самых разных регионах, к которым относятся Сибирь, пустыня Сахара, Юг США, Мексика, Венесуэла, Каспийское море, Аляска, Гвинея и т. д. Однако основные запасы нефти, как уже отмечалось, сосредоточены на Ближнем Востоке: 25 % в Саудовской Аравии, 11 % – в Ираке, 9 % – в Арабских эмиратах, а также в Кувейте и Иране.

Такая география добычи нефти, как показывают факты недавней истории, лежит в основе возникновения конфликтов, как это имело место, например, в начале 1970-х гг., когда резко обострились отношения между нефтедобывающими странами Персидского залива и основными потребителями нефти и нефтепродуктов, в частности, в Европе.

Данному конфликту предшествовала целая цепь событий, в ходе которых нефтедобывающие страны стремились установить контроль над своими богатствами. В 1928 г. был заключен договор о картелизации нефтяного рынка, согласно которому были определены пределы добычи и зафиксированы цены между ведущими нефтяными компаниями (Эксон, Тексако, Бритиш петролеум, Шелл, Гольф, Стандарт ойл и Мобил ойл).

В последующем, в 1960 г. в Багдаде была создана организация стран-экспортеров нефти – ОПЕК. В нее вошли Саудовская Аравия, Иран, Ирак, Кувейт и Венесуэла. Позднее членами этой организации стали Алжир, Индонезия, Катар, Ливия, Нигерия, Объединенные арабские эмираты, Эквадор и Габон. Правда, две последние страны в 1990-е гг. выйдут из этой организации. Члены ОПЕК, как показала практика, ставят задачу поддержания на определенном уровне цен на нефть, для чего используется механизм регулирования масштабов добычи нефти.

Начиная с 1960-х гг. некоторые страны (Алжир, Иран, Ирак, Ливия) встали на путь национализации нефтяной отрасли. Правда, Саудовская Аравия, где сосредоточены самые большие запасы нефти, предпочла более осторожную политику в области нефти. Сказалось наличие тесных отношений с США. Однако эти отношения омрачала все годы политика безусловной поддержки Израиля со стороны США, право на существование которого Саудовская Аравия отрицает. Саудовская Аравия, подобно многим другим арабским государствам, настойчиво добивается вывода израильских войск со всех оккупированных территорий (Иордания и сектор Газа), захваченных еврейским государством в ходе войны 1967 г.

В ответ на израильско-арабскую войну 1973 г. страны ОПЕК на 70 % повысили цены на нефть. При этом учитывалась благоприятная для таких мер конъюнктура: на рынке нефти сложилась ситуация, когда спрос значительно превышал предложения. Это привело к нефтяному кризису, который сильно сказался на экономике многих развитых стран. В 1979 г. происходит Иранская революция. Следом начинается ирано-иракская война. Цена барреля нефти вновь утраивается, достигнув 35 долларов США.

Основные потребители нефти, к числу которых относятся развитые страны Запада, предпринимают значительные усилия по экономии энергии. Это дополняется мерами по диверсификации энергетической политики. Начинается более широкое использование газа, развивается ядерная энергетика, а также используются возможности производства так называемой возобновляемой энергии. На нефтяном рынке заявляют о себе новые производители в лице Великобритании, Канады, Мексики, Китая и СССР. В 1984 г. доля этих стран в общем объеме мировой добычи составила 42 %, что оказалось сопоставимым с объемом добычи нефти стран-членов ОПЕК.

В 1985 г. Саудовская Аравия принимает решение об увеличении добычи нефти, что приводит к падению цены на нефть на мировом рынке. С 1986 г. в мире растет потребление нефти, чему способствовали низкие цены. Это привело к падению доходов от нефти в странах, не являвшихся членами ОПЕК. Параллельно утвердилась лидирующая роль Саудовской Аравии среди всех производителей нефти. Развитые страны Запада в рамках новой конъюнктуры вновь обращаются к проведению традиционной энергетической политики, основанной в значительной мере на нефти.

Однако с начала 1990-х гг. нефтедобыча начинает осуществляться на принципах рынка. Сказалось, в частности, и то, что на нефтяном рынке появились новые игроки в лице Китая и Индии, активно, осуществлявших индустриализацию своих стран. В 1997 г. Мексика обгоняет Саудовскую Аравию по объему добычи нефти и выходит на второе место в мире, уступив только Венесуэле.

В таком развитии событий сказалась интервенция Ирака в Кувейт. Захватывая Кувейт летом 1990 г., Ирак увеличивал свой нефтяной капитал, если так назвать запасы нефти, с 11 до 20 процентов мировых запасов нефти. И это могло сказаться на положении дел на рынке нефти. К тому же, сразу после захвата Кувейта Ираком цена барреля нефти возросла до 41 доллара. Правда, после единодушного осуждения военных действий Ирака мировым сообществом, цена барреля нефти вновь упала до 20 долларов.

Нужно сказать, что такое единодушное осуждение военной авантюры Ирака объяснялось не только тем, что, с одной стороны, Ирак превращался в угрозу для других стран Ближнего Востока, а с другой – допустил грубейшее нарушение международного права, поправ государственный суверенитет соседней страны. Не меньшее значение имело и то, что захват Кувейта представлял собой еще и угрозу с точки зрения нефтяного фактора. Эта угроза нависала как над странами потребителями нефти, так и над соседними странами-производителями нефти, в том числе и над Саудовской Аравией. Этим и объясняется тот факт, что ряд арабских стран (Египет, Саудовская Аравия, Сирия, Марокко, Объединенные арабские эмираты) изначально выступили на стороне США и других стран, принявших участие в противостоянии с Ираком, что порывало с существовавшей до того солидарностью арабских стран.

Санкции, принятые после победоносной войны союзников против Ирака, были использованы для того, чтобы, как говорится, успокоить рынок.

Между тем сама экономическая конъюнктура в 1990-е гг. содействовала тому, что постепенно стоимость нефти на рынке возрастала. В 2000 г. страны-производители нефти в лице ОПЕК принимают решение о сокращении добычи черного золота. Однако привычная логика ценообразования была нарушена теми изменениями в международных делах, начало которым было положено террористической атакой на США, которая имела место 11 сентября 2001 г. США, казалось бы, логично ставили перед собой задачу заставить Афганистан прекратить его поддержку террористу У. бен Ладену, что вызвало определенные опасения у Саудовской Аравии, которая, по данным печати, оказывала поддержку ряду организаций антизападного толка, а потому эта страна могла опасаться давления со стороны США. США, в свою очередь, учитывая состояние здоровья короля Саудовской Аравии, могли опасаться дальнейшей радикализации политического режима этой страны.

Словом, развитие событий на Ближнем Востоке побуждало США проводить осторожную политику, которая, помимо борьбы против терроризма и региональных угроз, включала в себя вопросы защиты своих нефтяных интересов. Поясним.

Во-первых, США при поддержке некоторых своих союзников предприняли военное вмешательство в Афганистан в конце 2001 г., преследовавшее конкретную цель – свержение правления талибов в этой стране. Не меньшее значение для США имел и тот факт, что в Афганистане был установлен дружеский по отношению к странам Запада режим, а также обеспечивалось противодействие влиянию на эту страну соседних государств, в лице, прежде всего Азербайджана, Узбекистана и Туркменистана. Эти и другие страны Среднего Востока к тому же отдалялись тем самым от морских просторов, омывающих берега Афганистана и других стран Ближнего Востока.