Глобальные перспективы высшего образования
Шрифт:
Одним из следствий пришествия массового высшего образования стало изменение состава студенчества. В индустриальных странах на протяжении более 100 лет высшее образование получали в основном выходцы из средних классов; соответственно по мере увеличения численности среднего класса расширялись и университеты. В наши дни доступ в вузы открыт и выходцам из рабочего класса; при этом в большинстве стран признается, что студенты из нижних социально-экономических групп, так же как и представители многих этнических и расовых меньшинств, недостаточно представлены в составе студенчества. В развивающихся странах и государствах со средними доходами доступность высшего образования для молодых представителей средних классов и даже рабочего класса все время повышается. Во многих странах доступ к нему получили нетрадиционные студенты (люди старшего возраста, а также те, кто не имеет стандартных документов о среднем образовании). Значительно увеличилась доля женщин: в США и большинстве европейских стран женщины составляют по меньшей мере половину студенчества, хотя этот показатель может сильно варьироваться в зависимости от исследуемой области. Существенно повысилась доля студенток и в мировом масштабе.
Возрастание различий между студентами с точки зрения их академических способностей и интересов не могло не отразиться на университетах. В дифференцированных академических системах отбор студентов вузами различных типов осуществляется в соответствии со способностями и интересами абитуриентов. Институции новых типов были созданы для студентов, которые могли не соответствовать требованиям, предъявляемым в сфере традиционного академического образования. Например, в США для поступления в местные профессионально ориентированные колледжи с двухгодичным обучением требуется, чтобы абитуриент просто окончил среднюю школу. Это институции «открытых дверей».
Следствием смягчения требований к отбору студентов становится увеличение количества тех, кто получает незаконченное высшее образование, и тех, кому для получения академических степеней требуется большее время. Отток студентов вызывает финансовые и другие последствия, но это одна из реалий массового высшего образования. Академические системы, издавна не придерживавшиеся принципа laissez-faire в подходе к учебе и получению степени, ужесточают требования к студентам и вводят меры, направленные на повышение ответственности и подотчетности. Для студентов, которым не удалось добиться удовлетворительного академического прогресса, устанавливаются предельные сроки, в случае нарушения которых следует отчисление. Во многих странах по примеру США вводится система определенного количества зачетных часов в семестре (академических кредитов), поскольку она предусматривает регулярную оценку студентов и является способом контроля над академическим прогрессом.
Все больше студентов рассматривают послешкольное образование как средство улучшения возможностей трудоустройства, увеличения доходов и расширения социальной мобильности. Одновременно у многих из них снижается интерес к имманентным ценностям высшего образования. Студенты рассматривают самих себя как потребителей образовательных продуктов. Это изменение влечет за собой важнейшие последствия для студенческих установок и способов взаимодействия университетов и других институций послешкольного образования со студентами.
Повышение степени массовости высшего образования сопровождалось значительными изменениями во взаимосвязях вузов и общества. Для служения элите хватало небольших университетов и относительно скромных финансовых средств, которые тратились на послешкольное образование. Существовал всеобщий консенсус относительно роли университетов в обществе, одним из следствий которого была их значительная автономия. В наши дни высшее образование занимает центральное место в любом обществе. Университетское обучение существенно важно для практически всех востребованных обществом видов деятельности, которые основаны на технике и технологиях, а также для работы в деловом и государственном секторах. Исследования, проводимые в университетах, приносят новые знания. Высшее образование – предмет постоянного интереса широких слоев населения, ведь оно, перестав быть исключительной прерогативой элиты, оказывает воздействие на все большее количество людей. Далее, высшее образование становится все более дорогим как для государственных бюджетов, так и для студентов и их семей, которые несут прямые издержки. В некоторых странах на высшее образование расходуется значительная часть государственного бюджета, что обусловливает повышенное внимание их правительств к результатам и политике в области послешкольного образования [Neave, van Vught, 1994]. Высшее образование переместилось с периферии в центр и естественным образом привлекает большее внимание общества. Это привело к повышению ответственности и подотчетности вузов.
Во многих странах массовое высшее образование развивалось благодаря университетам. В большей части Европы доступ к нему студентов, успешно сдавших выпускные экзамены в средней школе, гарантируется законом или традицией; эти экзамены сдают все больше школьников, делающих выбор в пользу поступления в университеты. В то же время национальные правительства не обеспечивают в полной мере финансирования, необходимого для предоставления качественного образования всем этим студентам, в результате чего условия получения образования ухудшаются. Во многих развивающихся странах возвышение среднего класса и рост экономики также привели к увеличению спроса на доступ к высшему образованию. Вследствие этого вузы должны были расширять прием студентов в условиях отсутствия адекватного финансирования. Первыми с такой экспансией столкнулись США. Увеличение государственного финансирования, активность частного сектора и рост в высшей степени дифференцированной академической системы, состоящей из институций, которые предоставляют образование самого разного качества по различным направлениям, привели к формированию довольно эффективной системы массового высшего образования.
Мы имеем дело с значительными и сложными задачами. Развитие коммерческого сектора во многих странах, продолжающееся снижение стандартов, проблемы с институционализацией дифференцированной академической системы, призванной способствовать достижению различных целей, необходимость поддержки лучших исследовательских университетов в интересах глобальной экономики знаний и трудности с финансированием массового высшего образования – все эти факторы способствуют росту напряженности в научно-образовательной сфере. Одно можно сказать наверняка: массовое высшее образование – это долговременное состояние высшего образования во всех странах мира.
Academic reforms in the world: Situation and perspective in the massiёcation stage of higher education (1997). Higashi-Hiroshima: Research Institute for Higher Education, Hiroshima University.
Altbach Ph. G. (1998). The anatomy of private higher education // International Higher Education. No. 12. P. 9–10.
Altbach Ph. G. (ed.) (1999). Private Prometheus: Private higher education and development in the 21st century. Westport, CT: Greenwood.
Altbach Ph. G. (ed.) (2003). The decline of the guru: The academic profession in developing and middle-income countries. N.Y.: Palgrave Macmillan.
Ben-David J., Zloczower A. (1962). Universities and academic systems in modern societies // European Journal of Sociology. Vol. 3. No. 1. P. 45–84.
Brown J. S., Duguid P. (1996). Universities in the digital age // Change. Vol. 28. No. 4. P. 11–19.
Brunner J. J. (1997). From state to market coordination: The Chilean case // Higher Education Policy. Vol. 10. No. 3–4. P. 225–237.
Cohen A., Brawer F. B. (1996). The American community college. San Francisco: Jossey-Bass.
Enders J. (ed.) (2001). Academic staff in Europe: Changing contexts and conditions. Westport, CT: Greenwood.
Financing higher education: Innovation and changes. (1998) // European Journal of Education. Vol. 33. No. 1. P. 5–130.
Geiger R. L. (1986). Private sectors in higher education: Structure, function and change in eight countries. Ann Arbor: University of Michigan Press.
Haas J. E. (1996). The American academic profession // Ph. G. Altbach (ed.). The international academic profession: Portraits of fourteen countries. Princeton, NJ: Carnegie Foundation for the Advancement of Teaching. P. 343–388.
Higher education in developing countries: Peril and promise (2000) / Task Force on Higher Education and Society, World Bank. Washington, DC: World Bank.
Higher education: The lessons of experience (1994) / World Bank. Washington, DC: Author.