Господь низвергает своих ангелов (воспоминания 1919-1965)
Шрифт:
Выход был один: вернуться в Ленинград. Брат взял фамилию Кангас, поступил на работу в университет. Он должен был редактировать переводы произведений Маркса на финский язык. Но, хоть Вяйнё и знал хорошо немецкий, с работой он не справился. Тогда его поселили на полном обеспечении в общежитии, и он занялся изучением русского языка. Был он покладист, и ему прочили блестящее будущее. Спустя несколько лет его назначили руководить сельскохозяйственным институтом в Петрозаводске [26] , хотя, как человек городской, Вяйнё в сельском хозяйстве смыслил мало. Пишу это затем, чтобы показать, как необдуманно в то время в СССР назначали на должности. К печальной судьбе Вяйнё я ещё вернусь.
26
Имеется в виду Высшая коммунистическая сельскохозяйственная школа, которая готовила руководящие кадры районного звена и для сельского хозяйства.
ГЛАВА ВТОРАЯ. Коминтерн
С 1924 по 1933 год я работала в Коммунистическом Интернационале, Коминтерне. Прежде, до приезда в Москву, я об этой организации почти ничего не знала. Но вскоре получила возможность довольно близко познакомиться со «штабом мировой революции». В 1921 году мужа назначили секретарём Исполкома Коминтерна, кроме прочего, он занимался разработкой устава и основных направлений деятельности этой организации. С осени 1922 года я участвовала в вечерних обсуждениях дел Коминтерна. Собирались обычно у нас дома, в гостинице «Люкс». Нередко бывали у нас Раковский [27] и Пятницкий [28] , оба из Коминтерна. Обычно засиживались за полночь — в Москве это было тогда принято. Поэтому ещё раньше чем начать работать в Коминтерне я уже кое-что знала о его функционерах, его проблемах и задачах. Даже иногда помогала Отто в выполнении некоторых щекотливых заданий, о которых другие сотрудники не должны были знать. На машинке я печатала медленно, двумя пальцами, но первое, что попросил меня сделать Отто, — перепечатать статью, написанную им по-немецки от имени Интернациональной контрольной комиссии Коминтерна. Начало статьи содержало несколько политических обвинений против Александры Коллонтай [29] , которая вместе с Александром Шляпниковым [30] высказала критику некоторых положений политики Коминтерна [31] . Далее следовало её признание своей вины и клятвенные заверения впредь не противостоять тактике Коминтерна. «Признание» было тщательно составлено заранее, недоставало лишь подписи Коллонтай. Отто предупредил меня, что дело очень щепетильное и в Коминтерне о нём знать не должны. Я спросила, кто такая Коллонтай. Это чрезвычайно умная, талантливая женщина, объяснил он, но из-за своего непреодолимого стремления защищать начинания, обречённые на провал, ей, как видно, не избежать неприятностей.
27
Раковский Христиан (1873—1941) — деятель болгарского, румынского и международного рабочего и коммунистического движения, с 1917 г. — член большевистской партии, с 1918 г. — председатель Совнаркома Украины, в 1923 г. — советский полпред в Англии, в 1925 г. — во Франции, в 1919—1927 гг. — член ЦК партии, один из лидеров оппозиции, в 1927 г. исключён из партии и сослан. В 1935 г. восстановлен в партии. В 1937 г. арестован, расстрелян 11 сентября 1941 г. Посмертно реабилитирован.
28
Пятницкий (Таршис) Иосиф Аронович (1882—1938) — профессиональный революционер, руководящий деятель Коминтерна, большевик, член партии с 1898 г., один из организаторов нелегальной транспортировки партийной литературы, член Боевого партийного центра в Москве в октябре 1917 г., секретарь МК партии, в 1920 г. — кандидат в члены ЦК, в 1923—1927 гг. — член ЦКК, в 1927—1937 гг. — член ЦК ВКП(б). С начала 1921 г. работал в ИККИ, с 1922 г. — секретарь ИККИ, в 1926—1935 гг. — член Политсекретариата ИККИ, в 1928—1935 гг. — член Президиума ИККИ. С 1935 г. — на руководящей работе в ЦК ВКП(б). Арестован в 1937 г. Посмертно реабилитирован.
29
Коллонтай Александра Михайловна (1872—1952) — в социал-демократическом движении участвовала с 90-х гг. XIX века, профессиональная революционерка, с 1915 г. — большевичка; участница Октябрьской революции, член ЦК, с 1917 г. — нарком государственного призрения, с 1920 г. — зав. женотделом ЦК. В 1921—1922 гг. — секретарь Международного женского секретариата Коминтерна. В 1918 г. примыкала к «левым коммунистам», в 1920—1922 гг. — к «рабочей оппозиции». С 1923 г. — полпред и торгпред СССР в Норвегии, в 1926 г. — в Мексике, с 1927 г. — полпред в Норвегии, в 1930—1945 гг. — посланник, затем посол СССР в Швеции.
30
Шляпников Александр Гаврилович (1885—1937) — профессиональный революционер, большевик, член партии с 1901 г., один из активных участников Февральской и Октябрьской революций, в 1917 г. — нарком труда, в 1918 г. — кандидат в члены ЦК РКП(б), в 1921 г. — член ЦК РКП(б). В 1920—1922 гг. — один из руководителей «рабочей оппозиции». В 1933 г. исключён из партии. Жертва сталинщины. Посмертно реабилитирован.
31
22 сторонника группы «рабочая оппозиция», включая А. Г. Шляпникова и А. М. Коллонтай, обратилась с письмом в Исполком Коминтерна, в котором просили вмешательства Коминтерна в дела партии для оживления в ней внутрипартийной демократии. В письме отмечались такие негативные моменты в партийной жизни, как карьеризм и подхалимаж, подавление инициативы и самостоятельности членов партии, борьбы любыми средствами против инакомыслящих, господство бюрократического аппарата. ЦК РКП(б) направил в ИККИ письмо за подписями Г. Е. Зиновьева и Л. Д. Троцкого. В нём подтверждалось право каждого члена партии апеллировать к Коминтерну как к высшей инстанции, но к письму была приложена резолюция Х съезда РКП(б), осудившая «рабочую оппозицию» как анархо-синдикалистский уклон в партии.
1-й расширенный пленум ИККИ, состоявшийся 21 февраля — 4 марта 1922 года, создал комиссию для рассмотрения этого вопроса. Комиссия признала, что поведение 22 сторонников «рабочей оппозиции» противоречит «обязательным постановлениям Х съезда РКП(б) об единстве партии и анархо-синдикалистском уклоне». Пленум ИККИ в принятой резолюции предостерёг оппозиционеров, заявив, что продолжение борьбы, приносящей ущерб РКП(б), поставит их вне рядов III Интернационала. Формально признав право членов партии апеллировать к Интернационалу, ИККИ, однако, расценил этот шаг как антипартийный, наносящий вред единству партии. Руководящий орган Коминтерна не только занял позицию невмешательства во внутренние дела РКП(б), но и категорически и недвусмысленно показал, что поддерживает и заранее одобряет её политику.
Отто также интересовался моим мнением о некоторых служащих Коминтерна. Он научен был горьким опытом не полагаться только на своё мнение, когда надо было оценить чей-либо характер или способности. Внимательно выслушивая других, он уточнял своё представление о человеке. Был он крайне осторожен, всеми средствами старался избежать ошибок в оценках.
От Куусинена и его сослуживцев я узнала, что ещё задолго до революции 1917 года Ленин мечтал образовать международное сообщество, которое занималось бы подготовкой и осуществлением революций в других странах [32] . На смену старым, капиталистическим правительствам должны были прийти большевистские, коммунистические. В декабре 1918-го или январе 1919-го Ленин собрал в Москве своих друзей и соратников на совещание [33] . Участвовали в нём и многие руководители неудавшегося коммунистического мятежа 1918 года в Финляндии. Обсуждались вопросы создания централизованной интернациональной организации коммунистов, которая бы заменила Второй Интернационал. Штаб организации должен был находиться в Москве. У меня долгие годы хранилась фотография, сделанная на этом совещании. Кроме Ленина, Зиновьева [34] , Троцкого и, видимо, Каменева [35] , на ней Отто Куусинен и ещё трое финнов: Куллерво Маннер [36] , Юрьё Сирола и Эйно Рахья [37] .
32
Задачу борьбы за создание III Интернационала В. И. Ленин выдвинул осенью 1914 г. в Манифесте ЦК РСДРП «Война и российская социал-демократия». Добиваясь в годы первой мировой войны сплочения интернационалистов различных стран, Ленин, большевики считали, что эта организация станет Центром, который сплотит в единое целое разрозненные отряды пролетариата для подготовки и свершения мировой социалистической революции. «III Интернационалу, — писал Ленин, — предстоит задача организации сил пролетариата для революционного натиска на капиталистические правительства, для гражданской войны против буржуазии всех стран за политическую власть, за победу социализма!» (Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 26, с. 42).
33
Имеется в виду состоявшееся в Москве в январе 1919 г. международное совещание, которое приняло Обращение о созыве 1-го съезда Коммунистического Интернационала, опубликованное в газете «Правда» 24 января. Автором Обращения был Л. Д. Троцкий. Оно было подписано представителями ЦК РКП(б), Заграничного бюро Коммунистической рабочей партии Польши, Заграничного бюро Венгерской коммунистической партии, Заграничного бюро Немецко-австрийской коммунистической партии, Русского бюро ЦК Латышской коммунистической партии, ЦК Финляндской коммунистической партии, Исполкома Балканской революционной социал-демократической федерации, Социалистической рабочей партии Америки. В Обращении в сжатом виде излагались идейно-политические и организационные принципы будущего Интернационала.
34
Зиновьев (Радомысльский) Григорий Евсеевич (1883—1936) — профессиональный революционер, деятель российского и международного рабочего и коммунистического движения, большевик, член партии с 1901 г., в 1912—1927 гг. — член ЦК, в 1919— 1921 гг. — кандидат в члены Политбюро, в 1921—1926 гг. — член Политбюро ЦК. В 1919—1926 гг. — Председатель Коминтерна. С декабря 1917 г. — председатель Петроградского Совета. Один из руководителей оппозиции в партии в 1925—1927 гг. В 1927 и 1932 гг. исключался из партии по обвинению во фракционной деятельности, затем восстанавливался, вновь исключён в 1934 г. По фальсифицированным процессам 1935 и 1936 гг. осуждён. Расстрелян в августе 1936 г. Посмертно реабилитирован.
35
Каменев (Розенфельд) Лев Борисович (1883—1936) — профессиональный революционер, советский партийный и государственный деятель, большевик, член партии с 1901 г., член ЦК партии в 1917—1927 гг., член Политбюро ЦК в 1919—1925 гг., в 1918—1926 гг. — председатель Моссовета, с 1922 г. — заместитель Ленина по СНК и СТО, с 1923 г. — первый заместитель председателя СНК СССР, в 1924—1925 гг. — председатель СТО. В 1923—1926 гг. — директор Института Ленина. В 1925—1927 гг. — один из руководителей оппозиции. В 1927 и 1932 гг. исключался из партии по обвинению во фракционной деятельности, затем восстанавливался, вновь исключён в 1934 г. По фальсифицированным процессам 1935 и 1936 гг. осуждён. Расстрелян в августе 1936. Посмертно реабилитирован.
36
Маннер Куллерво (1880 г. рожд.) — член Социал-демократической партии Финляндии с 1905 г., в 1911—1913 гг. — член её Исполкома, в 1917—1918 гг. — председатель партии. В 1918 г. — председатель Совета народных уполномоченных — правительства Финляндской рабочей республики. Один из основателей Компартии Финляндии в августе 1918 г., её генеральный секретарь. В 1920 и 1928 гг. избирался членом ИККИ. Жертва сталинщины. В 1935 г. исключён из партии, арестован. Реабилитирован посмертно.
37
Рахья Эйно (1886—1936) — большевик, член партии с 1903 г., в 1917 г. участвовал в конспиративной переправе Ленина в Финляндию и обратно в Россию. В 1918 г. — один из руководителей отрядов Красной гвардии в Финляндии, после основания Компартии Финляндии в августе 1918 г. — член ЦК КПФ вплоть до 1927 г.
В начале 1919 года Ленин созвал конференцию, где также обсуждались вопросы создания Третьего Интернационала [38] . Не считая немца Гуго Эберлейна [39] , одного австрийца и ещё двоих русских, все участники конференции были политическими эмигрантами и жили в то время в СССР. Эберлейн был уполномочен своей компартией. Остальные иностранные участники конференции не обладали ни правом, ни полномочиями выступать от имени своих партий. Куусинен как-то мне сказал, что некоторые из так называемых представителей даже никогда не видели той страны, которую якобы представляли.
38
Речь идёт о международной коммунистической конференции, открывшейся в Москве 2 марта 1919 г. В ней участвовали представители Коммунистической партии Германии (Эберлейн), РКП (Ленин, Троцкий, Зиновьев, Сталин, Бухарин, Чичерин, с совещательным голосом — Оболенский, Боровский), Компартии Немецкой Австрии (Штейнгардт, Петин), Шведской левой социал-демократической партии (Гримлунд), Норвежской социал-демократической партии (Станг), Компартии Финляндии (Сирола, Маннер, Куусинен, Рахья Иван, Рахья Эйно). Остальные делегаты, представлявшие различные партии и группы своих стран, являлись эмигрантами, находившимися в то время в Советской России, членами Федерации иностранных групп при ЦК РКП(б). 4 марта конференция постановила конституироваться как III Интернационал и заседала далее как Первый конгресс Коммунистического Интернационала. Работа конгресса завершилась 6 марта.
Конгресс обсудил вопросы: Доклады партий; Платформа международного коммунистического конгресса; Буржуазная демократия и диктатура пролетариата; Бернская конференция и отношение к социалистическим течениям; Международное положение и политика Антанты; Манифест; Белый террор; Организационные вопросы. Конгресс, провозгласивший идейно-политические принципы Коминтерна, видел в нём организацию борьбы за диктатуру пролетариата во всемирном масштабе.
39
Эберлейн Гуго (1887—1939) — деятель рабочего и коммунистического движения Германии, член Социал-демократической партии с 1906 г., в годы первой мировой войны входил в «группу Спартак», один из основателей Компартии Германии в 1918 г., член ЦК КПГ в 1919—1928 гг. Под псевдонимом Макс Альберт участвовал в Первом конгрессе Коминтерна, в 1922 г. — член ИККИ и секретарь ИККИ, в 1928—1937 гг. — член Интернациональной контрольной комиссии. В 1937 г. стал жертвой сталинщины. Посмертно реабилитирован.
Подбор участников был случаен, однако позже пропаганда, мне кажется, непомерно раздула роль конференции, назвав её «учредительным конгрессом Коммунистического Интернационала». Большинство участников, как и Ленин, были интеллигентами, теоретиками. Определены были лишь несколько основных лозунгов, да и то в общих чертах. Не распределялись должности, не выбиралось руководство, да и ни одного штатного работника в Интернационале не было, если не считать двух-трёх человек, писавших пропагандистские статьи. Поэтому в начале своей деятельности Коминтерн занимался лишь публикацией агитационных статей, страстно призывающих поддержать «хорошее начинание». Карась пытался внушить миру, что он — акула. Конгрессы 1919 и 1920 годов [40] , несомненно, имели какое-то историческое значение, но самим Коминтерном оно было в последующие годы преувеличено непомерно — видимо, из стремления ошеломить и друзей, и врагов. Отто считал, что в первые годы организационная структура Коминтерна была малоэффективна.
40
Имеется в виду Второй конгресс Коминтерна, состоявшийся 19 июня — 7 августа 1920 г. Конгресс открылся в Петрограде, последующие заседания проходили в Москве. В его работе участвовали представители 67 рабочих организаций 37 стран. Конгресс обсудил международное положение и основные задачи Коммунистического Интернационала, роль и структуру коммунистических партий до и после завоевания власти пролетариатом, вопрос о профсоюзах и фабрично-заводских комитетах, о парламентаризме, аграрный вопрос, национальный и колониальный вопрос, о коммунистическом движении молодёжи, об условиях вступления в Коммунистический Интернационал, устав Коминтерна и другие организационные вопросы. На конгрессе были заложены основы организационного строительства Коминтерна, сформулированы основы его стратегии и тактики.
После мартовского конгресса 1919 года штаб мировой революции расположился в одном из особняков Денежного переулка. Я впервые вошла в это здание в 1922 году. Мне показалось невероятным, что это и есть центр мировой революции. Я уже писала раньше, что увидела там лишь разношёрстную толпу интеллигентов — русских и иностранцев. В этом здании в 1918 году было немецкое посольство, там был убит германский посол граф Мирбах. Официально считается, что его убили эсеры в знак протеста против Брест-Литовского мира. Ленин тогда же заявил, что убийство посла — лишь преамбула к восстанию эсеров против большевиков, и многие социал-революционеры были расстреляны. Но муж мой говорил мне, что эсеры к тому убийству не имели никакого отношения… Однажды я застала Отто беседующим в своём кабинете с рослым чернобородым человеком. Мне он представился Сафириным. А когда он ушёл, Отто, улыбаясь, сказал, что это был убийца графа Мирбаха — Блюмкин [41] . Он работает в Чека и едет за границу с важным заданием, касающимся Коминтерна. Я сказала, что ведь Мирбах был убит эсерами. Отто лишь громко рассмеялся, и мне стало ясно, что убийство было подстроено, чтобы убрать с дороги мешавшую Ленину партию социал-революционеров.
41
Блюмкин Яков Григорьевич (1900—1929) — в 1918 г. левый эсер, сотрудник ЧК. По заданию ЦК своей партии убил германского посла Мирбаха. Позднее работал в военном секретариате Троцкого, затем в ГПУ. В 1929 г. был послан в Турцию, возможно с заданием убить Троцкого. В Константинополе видел Троцкого, получил от него письмо к его сторонникам. После возвращения встретился с Радеком, который потребовал от него пойти в ГПУ и во всём сознаться. Блюмкин передал письмо Троцкого в ГПУ. Вскоре был расстрелян.
В начале 1921 года Ленин отозвал Отто Куусинена из Стокгольма и дал задание подготовить устав [42] , который будет представлен на утверждение третьего конгресса Коминтерна в июле 1921 года [43] . В соответствии с уставом структура всех коммунистических партий мира была пересмотрена. Отто превосходно умел применять на практике учение Ленина, свидетельством тому — новый устав. До сих пор помню письмо Ленина, которое сейчас хранится в Москве, в его музее. В письме говорится, что никто кроме Куусинена не смог бы так удачно сформулировать устав [44] . Отто писал устав по-немецки, и коммунист Вильгельм Кенен [45] , выходец из Германии, получил задание сделать его стилистическую редакцию.
42
По поручению Ленина Куусинен подготовил для Третьего конгресса Коминтерна Тезисы о строении и организационной деятельности коммунистических партий. Документ был опубликован за подписями Куусинена и германского коммуниста Вильгельма Кенена.
43
Конгресс состоялся в Москве 22 июня — 12 июля 1921 г. В нём участвовали представители 103 рабочих организаций из 52 стран, в том числе компартии 48 стран. Конгресс обсудил вопрос о мировом хозяйственном кризисе и новых задачах Коммунистического Интернационала, доклад о деятельности ИККИ, вопросы о Коммунистической рабочей партии Германии, итальянский вопрос, о тактике Коммунистического Интернационала, о тактике РКП(б), о профсоюзах, молодёжном и женском движении, об Объединённой коммунистической партии Германии, об организационном строительстве компартий, методах и содержании их работы, об организационном строительстве Интернационала и ряд других. Конгресс поставил задачу завоевания масс на сторону коммунистов.
44
См.: Письмо В. И. Ленина Г. Е. Зиновьеву от 11 июня 1921 г. (Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 52. с. 272—273).
45
Кенен Вильгельм (1886—1963) — деятель германского рабочего и коммунистического движения, с 1903 г. — член Социал-демократической партии Германии, с 1917 г. — НСДПГ, с 1920 г. — Компартии. Член ЦК КПГ в 1920—1921, 1923—1924, 1929—1945 гг. До 1933 г. — депутат рейхстага.
На третьем конгрессе председателем Исполкома Коминтерна был избран Григорий Зиновьев [46] . Членами Коминтерна стали на этом конгрессе, если я правильно помню, тридцать девять коммунистических партий, более или менее реально существовавших. Однако после конгресса они всё больше стали отдаляться от интересов рабочего движения своих стран и всё больше приспосабливаться к целям руководства Третьего Интернационала, находившегося в Москве. Я сознательно говорю о «более или менее реальных» коммунистических партиях, ведь иные из них состояли всего из нескольких членов, иначе говоря, существовали лишь на бумаге. Это тоже были мелкие рыбёшки, уверявшие, что они акулы.
46
Г. Е. Зиновьев был утверждён на заседании ЦК РКП(б) председателем Коминтерна 16 марта 1919 г. В этой функции он оставался до октября 1926 г., когда объединённый пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) заявил, что не находит возможной дальнейшую работу Зиновьева в Коминтерне. VII пленум ИККИ, состоявшийся 22 ноября — 16 декабря 1926 г., упразднил пост председателя Коминтерна.
Коротко опишу структуру Коминтерна. Проводившиеся в Москве конгрессы, на которые каждая партия, входившая в Коминтерн, посылала своих представителей, имевших право голоса, были теоретически высшим органом управления Коммунистического Интернационала. В действительности не так. За двадцать четыре года существования Интернационала проводилось лишь семь конгрессов. В промежутках между конгрессами руководство было поручено Исполкому Коминтерна, но и он провёл не более семнадцати пленумов [47] . Входило в Исполком человек тридцать, избирались они на конгрессах из делегатов партий — членов Коминтерна. От некоторых крупнейших партий, к примеру, от германской и советской, в Коминтерне было несколько представителей. Почти все они жили в Москве.
47
Всего состоялось 13 пленумов Исполнительного комитета Коминтерна. Исполком избирал из своей среды Президиум и Секретариат ИККИ. С 1926 по 1935 г. вместо Секретариата ИККИ действовал Политический секретариат ИККИ. В августе 1929 г. из его состава была выделена Политкомиссия Политсекретариата ИККИ в составе Куусинена, Мануильского, представителя КПГ. Кандидат — Пятницкий. После VII конгресса Коминтерна руководящие органы ИККИ состояли из Президиума и Секретариата.
Политический секретариат Исполкома Коминтерна, члены которого также избирались на конгрессе, осуществлял контроль за практической деятельностью. Входило в него от восьми до десяти человек, которые постоянно должны были находиться в Москве. В рамках Политического секретариата работал более узкий секретариат, который составляли три оргсекретаря Коминтерна. Назывался он «узкая комиссия». За те девять лет, что я проработала в штабе Коминтерна, я знала всего трёх человек, приказы которых выполнялись беспрекословно: Отто Куусинен, Осип Пятницкий и Дмитрий Мануильский [48] . Куусинен отвечал за основные направления и следил за политическим и экономическим развитием капиталистических стран. Пятницкий контролировал тайную деятельность, финансы и занимался вопросами кадров и управления. Мануильский имел наименьший вес среди этих троих в принятии важных решений; он был как бы глазами и ушами ЦК партии в Коминтерне, связным между обеими организациями, а также руководил деятельностью Коминтерна во Франции и Бельгии, поскольку знал обе страны со студенческих лет. Секретарём «узкой комиссии» был питомец Отто Куусинена Мауно Хеймо [49] .
48
Мануильский Дмитрий Захарович (1883—1959) — профессиональный революционер, руководящий деятель Коминтерна, большевик, член партии с 1903 г., один из организаторов Кронштадтского и Свеаборгского восстаний 1906 г., в 1917 г. — член Петроградского военно-революционного комитета, в 1920—1922 гг. — народный комиссар земледелия УССР, секретарь ЦК КП(б)У, в 1922—1923 гг. — кандидат в члены ЦК РКП(б), в 1923—1952 гг. — член ЦК партии. В 1924—1943 гг. — член ИККИ и Президиума ИККИ, в 1926—1935 гг. — член Политсекретариата ИККИ, в 1929—1935 гг. — член Политкомиссии Политсекретариата, в 1935—1943 гг. — секретарь ИККИ. В 1944—1953 гг. — заместитель председателя Совета Министров и министр иностранных дел УССР.
49
Хеймо Мауно (1894 г. рожд.) — деятель финляндского рабочего движения, в 1917—1918 гг. — член Социал-демократической партии Финляндии, с 1918 г. — член Компартии Финляндии, с 1922 по 1937 гг. — работник аппарата Коминтерна, член ВКП(б). Жертва сталинщины. Арестован в 1937 г. и погиб.
Каждая партия, входящая в Коминтерн, имела право — если считала это нужным — через своих представителей в Исполкоме ставить Коминтерн в известность о своих проблемах; когда же надо было разрешить серьёзные разногласия и споры в какой-либо заграничной компартии, инициатива принадлежала комиссии. Представители партии вызывались в Москву, и Политический секретариат назначал ответственных работников для переговоров с делегацией. Переговоры часто продолжались месяцами. В конце концов составлялась резолюция, которая ставилась на голосование. Обычно резолюции готовились в Коминтерне ещё задолго до приезда делегации в Москву, правда, в процессе обсуждения их приходилось довольно часто изменять. Затем члены делегации возвращались в свою страну, чтобы привести деятельность партии в соответствие с резолюцией. Рекомендации, содержавшиеся в решениях, часто были неэффективны в разрешении конкретных конфликтов, а зачастую даже наносили вред компартиям.