Чтение онлайн

518

15 августа 1967 г. в Великобритании всту- пил в силу закон о радиовещании на морях (Marine Broadcasting Act), запрещающий деятель- ность пиратских радиостанций на борту морских и воздушных судов, а также платформ в откры- том море близ побережья. С этого времени дей- ствия указанных радиостанций, согласно британ- ским законам, признаны нелегальными и подле- жат преследованию. По оценке британских вла- стей, передачи пиратских радиостанций на терри- тории Великобритании в 1966 году слушало два- дцать пять миллионов человек, а доход этих стан- ций достигал двух миллионов фунтов стерлингов. Не дожидаясь, пока указанный закон вступит в силу, британские судебные власти уже в мае 1967 года возбудили процессы против нескольких пи- ратских радиостанций. Семнадцать западноевро- пейских государств, входящих в Европейский со- вет и особенно страдающих от пиратства в эфире, занялись подготовкой регионального соглашения, предусматривающего борьбу с этой новой формой преступной деятельности международного харак- тера.

Однако пираты, поддерживаемые своими вли- ятельными покровителями, вовсе не собирались

519

отказываться от выгодного промысла. Не чув- ствуя себя в безопасности на борту пиратских ко- раблей, к которым с достаточной ясностью отно- сились упомянутые запреты, касающиеся «плаву- чих и летательных объектов», пираты решили ис- пользовать достижения современной техники.

В открытом море, близ границ территори- альных вод Нидерландов, приблизительно в ше- сти милях к северо-востоку от дачной местности Нордвейк, радиопираты соорудили мощную ме- таллическую платформу на сваях, вбитых в мор- ское дно, подобную тем, какими пользуются для эксплуатации нефтяных месторождений в море. Там они создали радиовещательную и телевизи- онную станцию «ТВ-Нордзее», которая 1 сентября 1964 года начала рекламные теле- и радиопереда- чи на Нидерланды. Однако на этот раз пираты хватили через край.

Семнадцатого декабря 1964 года правитель- ство Нидерландов провело военно-полицейскую акцию против пиратской станции, положив конец ее деятельности.

Действия, предпринятые властями Нидерлан- дов, вызвали бурные отклики как местной, так и мировой печати. Мнения разделились. Одни счи-

520

тали, что правительство Нидерландов поступи- ло правомерно, ликвидировав радиостанцию, дей- ствовавшую ему в ущерб, другие же утвержда- ли„что оно нарушило принцип свободы открытого моря, предприняв полицейскую акцию против ра- диостанции, принадлежащей гражданам другого государства и действующей вне государственной территории Нидерландов. Шли даже слухи, что дело будет передано в Международный суд в Га- аге.

Государственный прокурор Нидерландов ре- шил подвергнуть пойманных пиратов судебному преследованию, но отказался сообщить журнали- стам фамилии лиц, которым были вручены обви- нительные акты.

Тем временем дело о полицейской акции, пред- принятой против «ТВ-Нордзее», приняло совер- шенно неожиданный оборот, развязав в Нидер- ландах широкую дискуссию вокруг нашумевшего вопроса о государственной монополии на рекла- му по радио и телевидению. Эта дискуссия, лов- ко использованная оппозицией в политических це- лях, привела 26 февраля 1965 года к правитель- ственному кризису. Последний длился около ше- сти недель и закончился лишь после того, как 30

521

марта 1965 года политические партии Нидерлан- дов достигли соглашения об ограничении суще- ствовавшей до этих пор абсолютной государствен- ной монополии на рекламу но радио и телевиде- нию.

Падению правительства Нидерландов предше- ствовало заключение важного международного правового акта о борьбе с пиратством в эфире. 22 января 1965 года в Страсбурге представители Бельгии, Великобритании, Дании, Франции, Гре- ции, Люксембурга и Швеции подписали соглаше- ние, имеющее целью предотвратить вещание вне государственных территорий.

В статье первой этого соглашения говорится о запрещении деятельности вещательных станций, установленных на борту кораблей или самолетов, а равно любых других плавучих или летательных объектов, находящихся на территории государств, которые подписали настоящее соглашение, и пере- дающих программы, предназначенные к приему или могущие быть принятыми на всей террито- рии вышеуказанных государств или на ее части, или же нарушающие радиосвязь этих государств.

В свете описанного инцидента с «ТВ-Нордзее» это соглашение оказалось, однако, несостоятель-

522

ным. Несмотря на ряд предложений и рекомен- даций, призывающих к расширению сферы его действия, оно ограничивалось исключительно ве- щательными станциями, находящимися на борту плавучих или летательных объектов. Что же ка- сается станций, установленных на стационарных объектах с опорой на морское дно, то это согла- шение имело к ним лишь косвенное отношение.

Такое положение вызвало резкую критику. 29 января 1965 года Консультативная ассамблея Ев- ропейского совета выразила сожаление, что Ко- митет министров предварительно не представил текста указанного соглашения на заключение Ас- самблеи, и поручила комиссии экспертов по во- просам радиовещания рассмотреть возможность добавления к данному соглашению протокола, ко- торый распространял бы его постановления так- же и на объекты, опирающиеся на морское дно.

Кроме упомянутой платформы у берегов Ни- дерландов были Отмечены лишь единичные слу- чаи использования для целей радиовещания обо- ронительных сооружений в открытом море, остав- шихся близ побережья Англии после второй ми- ровой войны, а именно:

523

1) «Рэдио Инвикта», которое с июля 1964 года вело передачи из форта Мартелло-Тауэр, распо- ложенного у устья Темзы, на волне 306 м, и пре- кратило свою работу 17 декабря этого же года, когда утонул владелец.

2) «Рэдио Сатч», впоследствии именуемое «Рэ- дио Сити» (с января 1965 года), с мая 1964 го- да вело передачи из Мартелло-Тауэр на волне 299 м и прекратило свою работу после таинственного убийства владельца.

В конце июня 1967 года на расстоянии один- надцати километров от побережья Великобрита- нии, близ Гарвича (Хариджа), произошло подлин- ное сражение между представителями двух сопер- ничающих между собою радиопиратских станций. Одна из этих групп пыталась овладеть располо- женным вне британских территориальных вод по- кинутым фортом, носящим название Раф-Тауэр. Владелец пиратской радиостанции «Рэдио Кэро- лайн» со своими людьми пытался завладеть пор- том, однако получил отпор, так как здесь же рас- положилась конкурирующая радиостанция «Рэ- дио Эссекс».

В ночь на 28 июня к форту украдкой подплы- ла пиратская лодка с представителями радиостан-

524

ции «Рэдио Кэролайн», намереваясь взять Раф- Тауэр штурмом. Однако засевшие в форту люди были, видимо, подготовлены к возможности на- падения и осыпали нападающих зажигательными бомбами и бревнами. Ружейная перестрелка меж- ду обеими соперничающими группами продолжа- лась с перерывами всю ночь. Во время штурма две зажигательные бомбы, брошенные в лодку с нападающими, вызвали на ней пожар. После неудачной попытки захвата форта лодка с радио- станции «Рэдио Кэролайн» ретировалась, а пира- ты, равно как и британские власти, постарались затушевать весь этот инцидент.

Развитие событий не дает оснований полагать, что пиратство в эфире будет вскоре ликвидирова- но. Можно также ожидать, что в течение некото- рого времени оно послужит предметом обсужде- ния не только юристов, но и политических деяте- лей.

525

Глава 10

ПИРАТЫ И ЗАКОН

Пиратство, подобно многим другим социальным явлениям, вызывает живой интерес у юристов. Проблемой пиратства занимаются, главным обра- зом, такие отрасли юридической науки, как уго- ловное и международное публичное право.