Чтение онлайн

Предупреждению рецидива в немалой степени содействует тщательный надзор за соблюдением правил прописки. Здесь следует упомянуть также о проблеме борьбы с бродяжничеством, выявления лиц, часто меняющих место жительства, проживающих без документов, и т. п.

Следует согласиться с предложением В. П. Бурчанинова о том, чтобы накапливающиеся с момента возбуждения уголовного дела до освобождения из мест лишения свободы сведения о личности преступника направлялись заинтересованным органам по схеме: органы предварительного расследования – суд – место лишения свободы – органы милиции по месту жительства освобожденного[950]. Целесообразно, чтобы администрация исправительно-трудовых учреждений составляла рекомендации по дальнейшему воспитанию освобождаемого. Эти рекомендации должны направляться вместе со сведениями о личности освобожденного в территориальные органы милиции по месту его жительства.

Разумеется, с ними должны быть ознакомлены и общественные организации по месту работы освобожденного.

Одна из задач органов милиции состоит в том, чтобы своевременно распознавать с помощью общественности по месту работы или жительства освобожденного из мест лишения свободы возобновление действия его антиобщественных взглядов и привычек. В таких случаях необходимо принимать соответствующие предупредительные меры через общественные организации или непосредственно самим работникам милиции (вызов для беседы, предупреждение и т. п.).

Если общественное воздействие и предостережения со стороны работников милиции не дают положительных результатов, применяются более строгие меры. Например, если лица, освобожденные из мест лишения свободы, злостно уклоняются от трудоустройства и ведут антиобщественный, паразитический образ жизни, их необходимо привлекать к ответственности как тунеядцев.

В отношении лиц, условно-досрочно освобожденных и систематически нарушающих общественный порядок или злостно уклоняющихся от честной трудовой жизни, необходимо ставить перед соответствующим прокурором вопрос об опротестовании определения суда об условно-досрочном освобождении.

Необходимо тщательно выявлять уголовные группировки, организуемые рецидивистами, и обезвреживать их. Оперативно-розыскная деятельность органов охраны общественного порядка в этом отношении должна быть усилена. Органы милиции должны быть осведомлены об участниках таких группировок, об их планах и преступных замыслах. Часто выявление главарей группировок и принятие в отношении них соответствующих мер способно предотвратить совершение преступлений с рядовыми участниками таких группировок, оторвать их от преступной среды.

Должны быть приняты самые решительные меры, направленные на преодоление тлетворного влияния рецидивистов на недостаточно устойчивых граждан, особенно молодежь. Установление ближайших связей и окружения рецидивиста позволит выявить таких неустойчивых лиц и принять по отношению к ним соответствующие профилактические меры, исключающие возможность совершения ими преступлений (обсуждение их поведения, установление индивидуального шефства и т. д.).

И. Борьба с тунеядством

Усиление борьбы с антиобщественными, паразитическими элементами – одно из необходимых мероприятий по предупреждению умышленных убийств.

Лица, не занимающиеся общественно полезным трудом и ведущие антиобщественный, паразитический образ жизни, должны повсеместно вовлекаться в трудовую деятельность, за их поведением необходимо установить постоянный общественный и административный контроль. Очень важно создать вокруг тунеядцев обстановку нетерпимости и всеобщего осуждения.

Мощным средством в борьбе с тунеядством служит законодательство союзных республик, специально направленное на усиление борьбы с антиобщественными, паразитическими элементами (в частности, Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 мая 1961 г. «Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущими антиобщественный, паразитический образ жизни»). Необходимо повсеместно обеспечить эффективность применения этого законодательства.

К. Борьба с угрозами убийством. Своевременное реагирование на сигналы о подготовляемых убийствах

Мы уже отмечали, что нереагирование общественности и государственных органов на угрозы убийством и на сигналы о подготовляемых убийствах является одним из условий, способствующих их совершению.

Активное противодействие общественности поведению лиц, угрожающих кому-либо убийством, может и должно служить важным средством профилактики умышленных убийств. Даже единичные случаи угроз убийством, когда реальность угрозы невелика, должны привлекать внимание общественности. Каждый такой случай необходимо рассматривать на собраниях коллективов по месту работы или жильцов дома, в товарищеских судах и т. д. Меры общественного воздействия в отношении лиц, высказывающих подобные угрозы, явятся эффективным средством против перерастания аморального поведения в преступления, в том числе и в убийства.

Работники милиции и прокуратуры в подобных случаях должны использовать следующие средства:

а) вызывать лиц, угрожающих убийством, на беседу и предупреждать их о пагубных последствиях подобного поведения. Необходимо, в частности, без промедления предупредить нарушителя о грозящей ему уголовной ответственности, принять меры к сдаче им оружия (если оно имеется) и одновременно посоветовать, как разрешить конфликт, принявший столь острые формы. В случае необходимости может быть дан совет переменить место жительства или работы. Представляется оправданным участие в подобных беседах представителей общественности (по месту работы или жительства правонарушителя);

б) направлять общественной организации, товарищескому суду или коллективу трудящихся сообщения о недостойном поведении определенного лица. Большую пользу принесет личное участие работника милиции или прокуратуры в обсуждении его сообщения общественностью[951];

в) направлять материалы на правонарушителя в государственные органы для решения вопроса о привлечении к ответственности в административном порядке;

г) вносить представления в общественные организации или государственные органы, если в их деятельности обнаружены недостатки и упущения, способствующие аморальному поведению определенного лица;

д) устанавливать наблюдение за поведением лица, угрожавшего кому-либо убийством, пока не станет ясно, что он отказался от своих намерений. Органам милиции следует по каждому ставшему им известным случаю угрозы убийством заводить оперативные дела и проводить соответствующую профилактическую работу.

Указанные средства должны применяться в совокупности. Это повысит их эффективность.

Необходимо обеспечить и эффективное применение уголовного закона, предусматривающего ответственность за угрозу убийством (ст. 207 УК РСФСР). В тех случаях, когда есть основания предполагать, что угроза убийством может быть приведена в исполнение, правонарушитель должен быть немедленно привлечен к уголовной ответственности по ст. 207 УК РСФСР и в отношении его должна быть избрана соответствующая мера пресечения. Строгое соблюдение закона об уголовной ответственности за угрозу убийством и нанесение тяжких телесных повреждений будет способствовать предупреждению умышленных убийств[952].