ЖАНРЫ

Мнение мировых политиков и ученых о государственном управлении Си Цзиньпина
Шрифт:

Зачем нужно приводить множество примеров, чтобы представить базовые знания об экономических реформах, трансформации и реорганизации? Во-первых, мы верим, что эти примеры помогут нам на основе опыта реформ других регионов с разной степенью развития проанализировать и понять текущее положение и будущее Китая. Во-вторых, следует подчеркнуть, что реформы и реорганизация имеют место не только в Китае, все страны и регионы должны проводить реформы и стараться адаптироваться к постоянным изменениям экономической среды и техническим преобразованиям.

Система – это главное преимущество успеха структурной перестройки экономики в Китае

Как бы там ни было, при сравнении Китая с другими странами мы должны помнить несколько фактов.

Во-первых, реформы Китая – это спланированные им самим реформы. Их планирование, развитие, осуществление и продвижение основано на местных ресурсах – как человеческих, так и материальных.

Во-вторых, Китай сам финансирует реформы, они не создали огромного внешнего долга, который ляжет на плечи следующих поколений, и не получили основного субсидирования со стороны Международного валютного фонда. В сравнении с масштабами китайской экономики даже кредитование Банка развития будет крайне ограниченным.

В-третьих, нужно быть осторожными при сравнении Китая с другими странами. По масштабам экономики и площади территории Китай сильно превосходит большинство типичных стран. Являясь материковой страной, Китай даже больше, чем Европа.

В-четвертых, Китай издавна был регионом с единой валютой. Эту тему нелегко объяснить, но она довольно важная. Как на севере, так и на юге, востоке или западе Китая по причине использования единого налога и склонности местных администраций к единой финансовой политике, у 1 юаня примерно одинаковое полезное применение. В Европе же это неосуществимо, потому что налоги в разных европейских странах отличаются, в том числе и потребительский налог. В разных странах Европы, например, в Финляндии, Италии, Ирландии или Испании полезное применение 1 евро сильно отличается. Приведу еще один пример, в Индии различия финансовой политики местных администраций приводят к огромной разнице полезного применения одной и той же денежной единицы. Даже в США административное управление в разных штатах может резко отличаться, в результате полезное применение 1 доллара тоже отличается. Насколько нам известно, сохранение одинакового полезного применения валюты на всей территории такой большой страны как Китай еще не привлекло достаточное внимание множества исследователей Китая. Этот феномен принесет огромную пользу в будущие несколько десятков десятилетий или несколько веков.

В-пятых, централизованная структура управления дает множество преимуществ для быстрого осуществления реформ. Чтобы понять это, можно вспомнить об Африке. В 2015 году во время саммита «Большой двадцатки» в Анталии на форуме «мозгового центра» «Большой двадцатки» некоторые специалисты горячо настаивали на том, что Африка должна использовать китайскую стратегию развития. Мы согласны с этим, однако, Африке не хватает централизованного высокоэффективного центрального правительства, чтобы развивать, планировать, осуществлять и продвигать проекты масштабных инвестиций в инфраструктуру, которые помогут решить логистические проблемы, препятствующие потреблению, планированию, производству и розничному сбыту. Страны Африки действительно могут поучиться у Китая, следует сказать, что централизация и высокая эффективность системы и административного управления – это одно из преимуществ Китая в процессе успешной трансформации.

Кроме того, по доле в глобальной торговле и инвестициях Китай уже находится на вершине трансмиссионного механизма глобальной экономической политики. Китай является всемирной фабрикой, он производит более 60% компьютеров, обуви, игрушек и других видов продукции с самым большим объемом товарооборота. В первую половину прошлого века господствующая в экономической структуре тенденция глобализации оказалась едва ли не самой эффективной для Китая. По оценке покупательской способности Китай является самой большой экономической системой в мире, только он сам может взять на себя расходы на любые экономические реформы или реорганизацию, потому что у любой другой страны или международной финансовой организации недостаточно финансовых средств для помощи Китаю. Другие страны с переходной экономикой еще могут получить финансовую помощь МВФ или путем подписания своповых соглашений получить деньги от Федрезерва США или финансовую помощь от ЕЦБ на основании лимита кредитования государств международного финансового центра во Франкфурте-на-Майне. А Китай в случае серьезных проблем не может надеяться на это. Основываясь на этих фактах, можно понять, почему Китай осторожно относится к скорости преобразований. В этом свете экономические реформы должны быть постепенными, планомерными и крайне рациональными. Надо поддерживать умеренные темпы реформ и предотвращать выход реформ из-под контроля. Управление преобразованиями – это целое искусство, и до настоящего момента Си Цзиньпин достиг в этой сфере блестящих успехов.

Небывалая в истории экономическая легенда

Создаваемый Китаем с 1978 года системный потенциал – это огромное богатство для осуществления долгосрочного, устойчивого и инклюзивного роста. Множество исследований сравнивали Индию и Китай, реальное различие этих двух стран заключается в том, что Индии для укрепления государственного потенциала, возможно, нужно потратить несколько лет, а в Китае центральное правительство постепенно стимулирует развитие и непрерывные реформы, и может использовать мощные правительственные ресурсы для осуществления реформ и снятия ограничений со счетов основных фондов. У Китая есть мощный и высокоэффективный потенциал в сфере управления.

С точки зрения истории в проявлении экономических реформ в Китае есть еще один аспект, который не получил должного внимания. Если говорить о скорости преобразований в Китае, нужно принимать во внимание, что Китай довольно успешно и быстро осуществил экономические реформы и реорганизацию. Если говорить более точно, то скорость перепрофилирования индустриализации, ее размах и масштабы в Китае являются беспрецедентными в истории. Китайское чудо заключается в стремительном переходе от сельской экономики к урбанизации и огромном размахе и масштабах трансформаций. Кроме того, в сравнении с другими быстро развивающимися странами мира переходный период в Китае еще не закончился, есть еще нераскрытый потенциал. Сверх того, в переходный период не случился финансовый кризис с обвалом кредитного предложения, также не было гиперинфляции, или даже высокой или колеблющейся инфляции. Это уникальное явление для процесса реорганизации и реформ в стране с переходной экономикой.

Китай претворил в жизнь небывалую в истории экономическую легенду. Благодаря постоянным пятилетним планам масштабные и всесторонние вложения в реформы и реорганизацию экономики оказались крайне успешными, ни одна страна или регион ранее не добивались таких результатов. У других стран и регионов также нет возможности скопировать эту экономическую легенду. Менее чем за 40 лет Китай успешно справился с голодом и уменьшил уровень бедности. Возможно, многим не известны, конкретные цифры, но одна только скорость претворения легенды в жизнь может считаться непревзойденным успехом в истории ликвидации бедности и голода.

Китай никогда еще не был таким открытым

Можно сказать, что несколько десятков лет реформ Китай старательно сокращал разрыв в развитии индустриализации в сравнении с другими странами. Этот период оказался крайне успешным, в результате Китай стал всемирной фабрикой. В период со второй половины 80-х годов по первую половину 90-х годов Китай успешно осуществил отделение коммерческих банков и банков развития или политических банков от Народного банка Китая. Со второй половины 90-х годов 20 века основной задачей Китая стало создание рынков. В этот период в первую очередь развивались фондовая биржа, денежный рынок и рынок облигаций. После вступления в 2001 году в ВТО Китай постепенно внес в программу реформ финансовую дерегуляцию и снятие ограничений со счетов основных фондов. В этот период углубление финансовых реформ и развития страхования стали параллельными целями, началось пробное осуществление лизинга и освоение сферы управления финансами. В 2015 году МВФ объявил, что в ноябре 2016 года китайский юань будет внесен в корзину СДР. Это означает, что юань с многолетней реальной конвертируемости поднялся до свободной конвертируемости в юридическом смысле. Народный банк Китая уже подписал соглашения о валютных свопах с центральными банками более 20 стран, большинство из них уже вышли на рынок облигаций Китая.

Коммерческие и политические банки или банки развития Китая открыли свои отделения в ЮАР, Аргентине, Турции и других странах. Важнейшей установкой стало поощрение китайских компаний выходить за границу и инвестировать в иностранные железные дороги, телекоммуникации и прочие отрасли. К 2015 году инвестиции за границей стали государственной политикой. Многие исследователи Китая еще не дали подробный анализ этого явления.

Преимущества реформ заключаются в неуклонном следовании китайским путем

Если вспомнить прошлый пятилетний план, можно увидеть, что Китай сейчас находится перед новыми вызовами, это преодоление «ловушки среднего дохода», создание общества благоденствия и осуществление стратегии эко-дружелюбного стабильного развития с целью ликвидации неравномерности и других явлений в экономике. Китай пытается трансформировать экономику с высокой зависимостью от инвестиций в экономику с преобладанием сферы услуг. Следующие несколько лет политика в области предложения будет способствовать осуществлению этой цели. Созданные благодаря инвестициям в инфраструктуру производственные силы будут использованы для наращивания сферы услуг. В конечном итоге, целью Китая является постепенное улучшение уровня жизни, председатель КНР Си Цзиньпин многократно говорил об этом.

Поделиться с друзьями: