Мобилизационная подготовка народного хозяйства СССР
Шрифт:
С началом мобилизации НКПС должен был сформировать специальные поезда для обеспечения оперативного ремонта железнодорожных путей.
Помимо ремонтных поездов, НКПС должен был сформировать значительное количество поездов санитарного назначения.
Ремонтные поезда, формируемые НКПС по плану мобилизации [234]
| 1930 г. | 1931 г. | 1932 г. | |
| Головные ремонтные поезда | 32 | 33 | 33 |
| Подвижные ремонтные поезда | 15 | 15 | 16 |
| Поезда для восстановления водоснабжения | 9 | 9 | 11 |
| Поезда для восстановления связи | 8 | 9 | 11 |
| Подвижные пневматические станции | 12 | 12 | 14 |
| Всего | 76 | 78 | 85 |
Санитарные поезда, формируемые НКПС по плану мобилизации [235]
| 1930 г. | 1931 г. | 1932 г. | |
| Тыловые санитарные поезда | 34 | 41 | 101 |
| Полевые санитарные поезда | 32 | 47 | 47 |
| Временные санитарные поезда | 100 | 112 | 112 |
| Упрощенные санитарные поезда | — | — | 34 |
Значительный объем формирований специальных поездов в ходе мобилизации значительно ухудшал кадровое обеспечение мобилизационных перевозок. Развертывание формирований НКПС по мобилизационному плану 1932 г. требовало отвлечения от работы по обеспечению перевозок 35 500 человек [236] . По объявлению мобилизации в вооруженные силы уходило 4 тыс. человек комсостава запаса [237] , в большинстве своем являвшихся руководителями среднего звена. Призывались в армию и неквалифицированные работники железнодорожного транспорта. Вместе с тем увеличение объемов движения на прифронтовых дорогах усиливало потребность в численности персонала этих дорог. В результате образовывался значительный кадровый дефицит.
236
ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 16.
237
ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 16.
Кадровая обеспеченность железных дорог по 29 ведущим профессиям после ввода в действие плана войсковой мобилизации 1932 г. с учетом удлинения рабочего дня до 12 часов [238]
| Прифронтовые дороги | Дороги центральной полосы | Дороги восточной полосы | Вся сеть | |
| Постоянная рабочая сила: | ||||
| Недостаток | 52 875 | 19 215 | 8238 | 80 238 |
| избыток | 2432 | 55 850 | 25 298 | 83 580 |
| Временная рабочая сила: | ||||
| Недостаток | 50 213 | 26 236 | 2029 | 78 568 |
| избыток | 8316 | 4890 | 10 710 | 23 916 |
Для преодоления недостатка кадров за счет внутренних ресурсов НКПС производилась перекомандировка специалистов с одной дороги на другую. Всего должны были быть откомандированы 11 585 человек, из них 2 298 в предмобилизационный период. Недостаток покрывался также за счет кадровых перемещений внутри дорог и привлечения рабочей силы со стороны.
Ситуация с кадровым обеспечением мобилизационных перевозок дополнительно осложнялась напряженной социальной обстановкой внутри страны и вызванными ею мероприятиями органов государственной безопасности по обеспечению мобилизации [239] .
Напряженный график войсковых перевозок приводил к необходимости снижения народнохозяйственных транспортировок в мобилизационный период, прежде всего, за счет снижения объемов железнодорожных перевозок сырья и материалов.
239
ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 17.
Кадровые перемещения внутри дорог и привлечение дополнительной рабочей силы по мобилизационному плану 1932 г. [240]
| По всей сети | Прифронтовые дороги | |||
| постоянных | временных | постоянных | временных | |
| Перемещение на вышестоящие должности | 38 800 | 3805 | 17 102 | 1143 |
| Поступление из военкоматов | 15 900 | 301 | 7445 | 226 |
| Использование на мобпериод учащихся вузов, техникумов, школ ФЗУ | 6481 | 223 | 5536 | 123 |
| Из райисполкомов и горсоветов по трудповинности | 28 835 | 96 599 | 26 849 | 68 683 |
| По вольному найму | 2739 | 256 | 378 | 252 |
Для обеспечения функционирования предприятий народного хозяйства в этих условиях, в том числе и самих железных дорог, предполагалось создавать специальные мобилизационные запасы, за счет которых должен был покрываться дефицит сырья и материалов, образовавшийся вследствие снижения объемов народнохозяйственных перевозок.
Огромные объемы строительства новых предприятий в годы первой пятилетки, которые обеспечивались во многом за счет оборотных фондов действующих предприятий, делали практически невозможным создание мобилизационных запасов в должном объеме.
Практически полное отсутствие мобилизационных запасов вело к необходимости продолжать перевозки топлива в мобилизационный период, что в значительной степени ограничивало другие виды народнохозяйственных перевозок, в том числе эвакуационных.
Мобилизационные запасы топлива железных дорог на декабрь 1932 г. [241]
241
ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 10.
| Потребность (30-дневный запас) | Наличие | Обеспеченность | |
| Донецкий уголь | 1 558 200 | 206 000 | 13% |
| Уголь других бассейнов | 793 800 | 93 000 | 12% |
| Нефтетопливо | 249 800 | — | — |
В целом можно заключить, что перевозки войск по мобилизации, сосредоточению и стратегическому развертыванию должны были производиться по крайне напряженному графику. Обеспечение воинских перевозок являлось первоочередной задачей, и для их проведения в установленный срок и в полном объеме требовалось серьезно ограничить все другие виды транспортировок в мобилизационный период, включая и перевозки по эвакуационному плану.