Чтение онлайн

В каждой из названных основных областей деятельности органов местного самоуправления Закон об общих принципах организации местного самоуправления закрепляет следующие группы вопросов местного значения:

1) одинаковые по своей сути вопросы для всех муниципальных образований;

2) вопросы, отнесенные к исключительной компетенции муниципального района и городского округа.

В частности, в области управления муниципальным хозяйством в соответствии с требованиями Закона об общих принципах организации местного самоуправления к компетенции для всех поселений, муниципальных районов и городских округов отнесены такие, близкие по своему характеру вопросы местного значения как:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль исполнения данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

7) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

8) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

10) опека и попечительство;

11) формирование и содержание архивных фондов;

12) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения;

14) территориальное зонирование соответствующих земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля использования земель;

15) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования;

16) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

17) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования и охраны лесов, расположенных в его границах.

В области, связанной с деятельностью органов местного самоуправления по реализации жителями муниципального образования основных социально-культурных прав, к компетенции всех указанных муниципальных образований отнесены вопросы:

1) создания условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

2) обеспечения условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

3) создания условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В области охраны общественного порядка, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности и охраны жизни и здоровья жителей муниципального образования Законом об общих принципах организации местного самоуправления к компетенции органов местного самоуправления всех муниципальных образований отнесены вопросы:

1) участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципальных образований;

2) обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

3) организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

5) организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

6) осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Для всех видов муниципальных образований единым является требование ст. 14–16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления о том, что органы местного самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов РФ, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ).

Исходя из взаимосвязанности предметов ведения муниципальных образований и полномочий органов местного самоуправления, а также тождественности большинства перечисленных вопросов, отнесенных к компетенции муниципальных образований поселений, муниципальных районов и городских округов, ст. 17 Закона об общих принципах организации местного самоуправления закрепляет следующие единые для органов местного самоуправления всех муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ;