Чтение онлайн

Присвоение квалификационного разряда муниципальному служащему производится распоряжением руководителя органа местного самоуправления. Сведения о присвоенном муниципальному служащему квалификационном разряде вносятся в его трудовую книжку. Со дня присвоения квалификационного разряда муниципальному служащему выплачивается соответствующая надбавка к должностному окладу.

Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу.

Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего. Основаниями для расторжения трудового договора помимо предусмотренных Трудовым кодексом РФ являются случаи:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных Законом о муниципальной службе.

Предельным для нахождения на должности муниципальной службы является возраст 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

При достижении возраста 65 лет продление нахождения лица на муниципальной службе не допускается. Он может продолжать работу в органах местного самоуправления на условиях срочного трудового договора, не замещая должность муниципальной службы.

При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением на период переподготовки денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной муниципальной должности.

При увольнении в связи с ликвидацией муниципального органа муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В случае непредоставления муниципальному служащему в соответствии с его профессией и квалификацией муниципальной должности муниципальный служащий остается в резерве муниципальных служащих муниципального образования в течение года непрерывного стажа муниципальной службы.

11.1. Понятие и виды полномочий органов местного самоуправления. Предметы ведения муниципальных образований

Среди признаков, характеризующих правовое положение органа местного самоуправления, особая роль принадлежит властным полномочиям, посредством которых осуществляется деятельность по определенным в Конституции РФ и действующем законодательстве предметам ведения муниципального образования.

Закрепление за органами местного самоуправления властных полномочий, а за муниципальными образованиями – предметов ведения является одним из важнейших способов правового регулирования общественных отношений, возникающих в процессе их деятельности. От того, насколько полно, детально, дифференцированно и взаимосвязано закрепляются в нормах права вопросы местного значения и полномочия по их решению, во многом зависит эффективность самостоятельной и под свою ответственность деятельности населения по реализации своего конституционного права на осуществление местного самоуправления.

Четко определенные и разграниченные в законе полномочия и предметы ведения позволяют установить пределы деятельности, рамки ответственности, отчетности, подконтрольности органов местного самоуправления и органов государственной власти, а также проанализировать действия таких органов власти с точки зрения их соответствия нормам закона и права.

Указанные полномочия и предметы ведения создают условия для формирования единой, основанной на принципах демократии и правового государства системы организации муниципальной власти.

Положения ст. 3 Конституции РФ о том, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, а местное самоуправление выступает в качестве самостоятельной формы осуществления народовластия, означают, что:

1) сувереном является народ, а не институты власти, в том числе и органы местного самоуправления, обладающие лить теми полномочиями, которые им делегировало население муниципального образования для решения соответствующих вопросов местного значения;

2) ни один орган местного самоуправления не вправе выходить за пределы установленных для него Конституцией РФ и действующим законодательством полномочий, что дает им возможность эффективно взаимодействовать между собой, уравновешивать и контролировать друг друга, своевременно указывать на нарушение закона;

3) ни один из органов местного самоуправления не может быть выразителем общей воли населения, а только все вместе и в равной степени.

Понятия «предметы ведения муниципального образования» и «полномочия органов местного самоуправления» являются относительно новыми для отечественного государствоведения. Впервые данные понятия были сформулированы в ст. 130 и 132 Конституции РФ, в соответствии с которыми органы местного самоуправления обладают полномочиями по самостоятельному решению вопросов местного значения, а также могут наделяться отдельными государственными полномочиями.

Под полномочия органов местного самоуправления понимают установленную законом меру участия соответствующего органа местного самоуправления (совокупность его прав и обязанностей) в решении вопросов местного значения.