Нормативно-правовое регулирование отечественной сферы физической культуры и спорта
Шрифт:
Реформы 1860–1870 гг. коснулись и учебных заведений. В 1863 и 1864 гг. были утверждены новые уставы для университетов, гимназий и народных училищ. По новым уставам в гимназию допускались, хотя и ограниченно, лица разных званий и сословий. Руководящая роль в учебных заведениях по-прежнему сохранялась за государственными чиновниками и духовенством. К руководству работой начальной школы частично были привлечены земства. В университетах было несколько расширено самоуправление и допущена некоторая самодеятельность педагогов в обучении.
Во время проведения этих реформ передовые деятели русской педагогики выступали за введение физического воспитания в школах. Они высказывались по этому вопросу в печати и пытались решить его практически. В своих выступлениях они подвергали критике бездушное отношение правительства к физическому воспитанию детей, возбуждали общественную мысль и призывали к активной творческой деятельности. Однако правительство не обращало внимания на эти требования передовой российской общественности.
В первых школьных реформах физическое воспитание учащихся фактически предусмотрено не было. Только в средних учебных заведениях разрешалось проводить занятия гимнастикой во внешкольное время, для желающих. Лишь накануне принятия Закона о всеобщей воинской повинности правительство начало интересоваться вопросами физической подготовки в школе. В 1870 г. в программу занятий учительских семинарий была включена гимнастика, в 1872 г. ее включили в учебный план реальных училищ. В 1873 г. было издано Руководство по гимнастике для сельских школ. Во вступительной части этого Руководства было сказано, что гимнастика вводится для подготовки детей к службе в армии.
«Угловатость и неповоротливость, – говорилось там, – надолго остаются в молодом солдате, и отрешиться от них ему удается лишь после усиленных и продолжительных физических упражнений, да и то не всегда.
Образование рекрутов в физическом отношении облегчится, по крайней мере, наполовину, если дети, обучающиеся в деревенских школах, будут заниматься гимнастикой и упражнениями, что положит основание к правильному физическому развитию их».
В перечне упражнений, вошедших в Руководство, были подготовительные упражнения для отдельных групп мышц: упражнения в равновесии, на сопротивление, бег, прыжки, упражнения с палками и скакалками, упражнения в лазании по лестницам и игры.
Однако все эти робкие попытки ввести физическое воспитание в учебных заведениях имели очень слабые результаты. В школах еще острее, чем в армии, чувствовался недостаток руководителей физического воспитания. Отношение к гимнастике со стороны школьного руководства в большинстве своем было равнодушным. К тому же на организацию и проведение физического воспитания не отпускалось средств (В. В. Столбов).
Министр народного просвещения 25 апреля 1889 г. утвердил разработанную полковником А.Д. Бутовским и др. «Инструкцию и программу преподавания гимнастики в мужских учебных заведениях». В инструкции подчеркивалось, что предлагаемая гимнастика полезна для физического развития детей, для воспитания их характера; она полезна и как средство предварительной военной подготовки. Программа занятий включала в себя упражнения: 1) строевые, 2) вольные и подготовительные, 3) упражнения на подвижных снарядах, 4) упражнения на неподвижных снарядах – перекладина, брусья, конь и др.; 5) игры. Эта программа в общем была составлена неплохо, но в условиях средней школы того времени она была неосуществима из-за отсутствия материальной базы и кадров специалистов.
Что касается начальных народных школ, то инструкция предусматривала занятия лишь в тех из них, «…где к тому будут даны средства от земства, городских обществ и сословных учреждений или же окажутся какие-либо иные источники, из каких можно будет произвести потребный на преподавание гимнастики расход». Отсутствие средств и недостаток руководителей не давали возможности ввести занятия военной гимнастикой во всех мужских школах. Руководителями занятий в гимназиях были офицеры из частей войск, находящихся в месте расположения учебных заведений. Для начальных же народных школ, в которых преподавалась гимнастика, приглашались солдаты из запаса по рекомендации воинских начальников. В руках этих не имеющих специальной подготовки, часто малограмотных людей военная гимнастика сводилась к изучению строя и простейших гимнастических упражнений. Это вызывало неприязнь к гимнастике многих педагогов, родителей и самих учащихся. Программа, составленная полковником Бутовским, почти нигде не применялась. В народных школах фактически проводилась прусская муштрующая гимнастика.
Выдающиеся ученые и общественные деятели, в том числе П.Ф. Лесгафт, Е.А. Покровский (1838–1895) и другие, неоднократно выступали в печати и на общественных собраниях в защиту научной системы физического воспитания в школе. Стремясь хоть как-нибудь поправить недостатки в физическом воспитании, они создавали детские площадки и кружки для занятий в вечернее время, а также в дни праздников и каникул. Они мобилизовывали общественное мнение вокруг вопросов физического воспитания и организовывали общественную самодеятельность. Однако в тех условиях многого они сделать, конечно, не могли.
В 1890-е гг. сильно возрос интерес русской общественности к народному образованию. Объясняется это тем, что развитие капитализма в России вызывало потребность в грамотных рабочих и квалифицированных специалистах. А между тем более трех четвертей всего населения страны оставалось неграмотным. Дети рабочих и крестьянской бедноты не имели возможности посещать школы.
Состояние физического развития детей было также неудовлетворительным. Из года в год повышался процент непригодных к военной службе. По официальным данным количество непригодных к военной службе в 1894–1901 гг. достигло 19,5 %. Инструкция 1889 г. по преподаванию гимнастики в учебных заведениях по-прежнему не применялась.
В русских селах и в национальных территориях количество детей, учившихся в школах, было ничтожным. Физическое же воспитание в народных школах совсем отсутствовало. Лишь в некоторых школах Поволжья, руководимых последователями миссионера Ильминского, в целях укрепления дисциплины полчаса в неделю отводилось на гимнастику (церковному пению в этих же школах отводилось 3 часа в неделю). Непрерывно ухудшавшиеся условия жизни крестьянства и отсутствие какой-либо заботы о физическом воспитании детей все больше и больше сказывались на физическом развитии крестьянской молодежи. Известный русский врач и педагог, прогрессивный деятель в области физического воспитания 1880-1890-х гг. Е. А. Покровский в своей книге «Детские игры» писал: «Еще недавно можно было нередко встретить детей за играми в деревне до 12-летнего возраста; но теперь такого рода детям уже редко удается поиграть – все они большею частью уже пристроились к какой-либо работе, а потому и детские игры в деревнях, вообще говоря, в настоящее время значительно уменьшаются и выводятся. Вместо детской беззаботности и веселья среди них (детей) рано начинают проявляться мрачные настроения, угрюмость, скорбь душевная…».
Неудовлетворительно было поставлено физическое воспитание в средних учебных заведениях России. Средние учебные заведения, особенно гимназии, очень плохо готовили молодежь к практической деятельности.
Несколько выделялись по постановке физического воспитания частные гимназии и училища. Эти учебные заведения создавались либеральной буржуазией и буржуазной интеллигенцией, недовольной государственной средней школой. В них, наряду с гимнастикой, проводились занятия и подвижными играми.
Преподавательский состав в этих училищах и гимназиях комплектовался из лиц, хорошо знающих свою специальность. Деятельность этих преподавателей выходила даже за рамки школ. Некоторые из них принимали участие в общественной работе по физическому воспитанию.
Представители прогрессивной русской интеллигенции ясно сознавали необходимость физического воспитания детей. Некоторые из них, особенно ученики П.Ф. Лесгафта, старались делать все возможное, чтобы как-то компенсировать отсутствие правильно организованного физического воспитания детей в школе.
В разных городах России они организовывали детские площадки для занятий играми и другими физическими упражнениями во внеучебное время. Однако многого сделать в условиях царской России было невозможно.
Наибольшую активность в этом отношении проявило созданное в 1892 г. по инициативе П.Ф. Лесгафта «Общество содействия физическому развитию учащейся молодежи».
Под давлением общественности правительство в лице министра народного просвещения генерала П.С. Ванновского (1822–1904) неоднократно давало обещания о проведении школьных реформ, и, в частности, о введении в школе физического воспитания. Однако эти обещания оставались невыполненными.