Нормативно-правовое регулирование отечественной сферы физической культуры и спорта
Шрифт:
В проекте реформы средней школы 1900 г. предполагалось улучшить работу по физическому воспитанию, но этот проект осуществлен не был. В том же году Министерство народного просвещения издало циркуляр об организации каникул, устройстве экскурсий и путешествий, но и на этот раз дальше циркуляра дело не пошло. В 1901 г. при обсуждении специальной комиссией нового проекта учебного плана была высказана мысль о введении в средней школе ручного труда, подвижных игр, образовательных экскурсий и увеличении количества часов на гимнастику; однако и этот проект остался только на бумаге. Система военной гимнастики, утвердившаяся в школе, просуществовала без серьезных изменений вплоть до первой русской революции.
В 1902 г. царское правительство в связи со «студенческими беспорядками» и «петициями» либеральной буржуазии вынуждено было издать «Временные правила о порядке организации студенческих учреждений в высших учебных заведениях Министерства народного просвещения». Согласно параграфу 1 этих правил, студентам в высших учебных заведениях разрешалось «…организовать кружки для занятий разного рода физическими упражнениями». В Петербургском и Московском университетах были открыты курсы атлетики и шведской гимнастики. Ввиду усиливающихся революционных настроений студенчества буржуазия пыталась использовать спорт и гимнастику в качестве средства отвлечения учащейся молодежи от участия в нелегальных кружках по самообразованию. В эти годы в ряде университетов студенческая молодежь начала испытывать сильное влияние марксистских идей.
Быстрее других распространялись кружки сокольской гимнастики. Министерство народного просвещения всячески поощряло их деятельность. Оно устраивало гимнастические сокольские праздники учащихся, приглашало опытных руководителей из-за границы, снабжало кружки дорогостоящим инвентарем. Все это создавало благоприятные условия для развития сокольской гимнастики, которая к тому же была значительно привлекательнее проводившейся в школе военной гимнастики.
Одновременно с кружками сокольской гимнастики при учебных заведениях создавались кружки по различным видам спорта. В отдельных случаях эти кружки являлись отделениями спортивно-гимнастических обществ взрослых, иногда это были общества, специально организованные для детей. Министерство народного просвещения поддерживало эти общества даже материально, видя в них, по словам министра просвещения Л.А. Кассо (1865–1914), «средство против моральной неустойчивости».
В предвоенные годы в связи с началом нового революционного подъема Министерство народного просвещения активизировало свою деятельность в этом направлении, создав ряд новых обществ.
Одновременно была развернута сеть всевозможных детских площадок, работе на которых царские чиновники придавали особенно большое значение, стремясь при помощи спортивных игр уберечь учащихся от революционного влияния.
Протест передовой общественности вынудил правительство принять некоторые меры по улучшению санитарно-гигиенического обеспечения и постановки гимнастики в учебных заведениях. В 1904 г. при Министерстве народного просвещения был создан врачебно-санитарный отдел, в обязанности которого входило наблюдение за физическим воспитанием и здоровьем школьников. К сожалению, этот отдел не оказал существенного влияния на практику физического воспитания в школах. В начальных школах, где обучались дети трудящихся, систематическое физическое воспитание отсутствовало. Необходимость готовить резервы для армии и в то же время плохое состояние здоровья призывников требовали введения каких-либо форм военно-физической подготовки молодежи. В 1908 г. по предложению Военного министерства и при непосредственном участии Николая II в народных школах учредили обучение военному строю и гимнастике. На должности учителей зачислялись отставные унтер-офицеры, солдаты, урядники, иногда и псаломщики, прошедшие военную службу. Из учащихся начальных классов формировали полувоенные отряды мальчиков, получившие название «потешных». В отрядах школьников муштровали, разучивали с ними строевые и гимнастические упражнения, принятые в армии. На занятиях в качестве инвентаря использовались деревянные ружья, палки, флажки, трубы и барабаны.
Для поднятия популярности и пропаганды «потешных» отрядов в течение трех лет (1910–1912) в Петербурге устраивались их смотры в присутствии царя и военного министра. Царское правительство, создавая отряды «потешных», пошло по пути милитаризации школы. Ему нужно было отвлечь подрастающее поколение от революционных настроений и готовить «пушечное мясо» в целях защиты интересов страны.
Передовая часть русского учительства, врачи, родители и сами школьники стали выступать против таких «уроков» физического воспитания. Кроме того, в годы революционного подъема (1910–1914) наличие «потешных», в большинстве своем состоявших из детей бедняков, стало пугать многих высокопоставленных чиновников. У царского правительства возникло опасение, как бы эти отряды не были использованы для сплочения юношества в революционных целях. К 1914 г. все «потешные» формирования перестали существовать.
Значительно лучше, чем в народных школах, физическое воспитание было организовано в средних учебных заведениях, где преобладали дети дворян, среднего сословия и чиновников. Во многих частных гимназиях, реальных и коммерческих училищах, кадетских корпусах занятия проводили педагоги, имевшие специальную подготовку. На уроки физического воспитания отводилось 2–3 часа в неделю. В 1913 г. вопрос о состоянии физического воспитания в средних учебных заведениях дебатировался в Государственной думе. На следующий год министр народного просвещения Игнатьев учредил комиссию по физическому воспитанию в средних школах, которая разработала программу с учетом занятий спортом и ручным трудом (В.В. Столбов).
В учебных заведениях дореволюционной России не было единой методики преподавания гимнастики. Все зависело от подготовки учителей. В большинстве средних учебных заведений занятия по физическому воспитанию строились по методу сокольской гимнастики. В некоторых школах преобладала шведская или немецкая гимнастика. Выпускницы курсов П.Ф. Лесгафта проводили уроки, используя средства и методы, разработанные русским ученым.
I Всероссийский съезд по вопросам народного образования (1913–1914) высказался за создание единой школы, которая содействовала бы физическому, нравственному, эстетическому и умственному воспитанию ребенка и готовила человека «к разумному и честному решению вопросов личной и общественной жизни». Съезд указал на необходимость ограничения детского труда на производстве и охраны труда детей, также был поставлен вопрос о предоставлении права на образование нерусским народам. Касаясь вопросов физического воспитания, съезд признал, что лучшим его средством являются игры, прогулки, экскурсии и гимнастика. Проведение спортивных соревнований в школах в том виде, в каком они проходили в буржуазных школах Западной Европы и начали практиковаться в России, съезд признал недопустимым, считая их вредными для нравственного воспитания детей.
Эволюционное развитие учебных заведений и лоббирование вопросов физического воспитания реализовало позитивные перемены.
К 1915 г. в России были сформированы три разновидности учебных заведений по подготовке специалистов физкультурного направления.
Гражданские учебные заведения: курсы П.Ф. Лесгафта, факультет физического образования при Александровском университете в Гельсингфорсе, годичные курсы учителей гимнастики Министерства народного просвещения в учебных округах, гимнастическое отделение при Николаевском женском профессиональном училище в Москве, двухмесячные курсы при учебных округах.
Учебные заведения Военного ведомства: главная гимнастическо-фехтовальная школа, окружные гимнастическо-фехтовальные школы и курсы, курсы при гимнастическо-фехтовальном зале Петроградского военного округа; курсы физического образования ГУВУЗа, курсы при фехтовально-гимнастическом зале Варшавского военного округа.
Частные учебные заведения: женские курсы – врача Е.Н. Залесовой, Эйторна, Розовой-Протопоповой, Остроумовой.
С началом Первой мировой войны царское правительство должно было принять какие-то решительные меры не только по снабжению и вооружению армии, но и по обучению все новых и новых людских резервов. Одним из примеров организации допризывной подготовки молодежи была «Мобилизация спорта», объявленная Главнонаблюдающим (генералом Н.В. Воейковым) в конце 1915 г.
«Мобилизация спорта» обязывала спортивные и гимнастические общества, а также школы прийти на помощь армии в деле допризывной подготовки населения. Те спортивные и гимнастические общества, которые с началом войны прекратили свою деятельность, должны были возобновить ее. В 1916 г. была открыта сеть пунктов допризывной подготовки и полевой гимнастики (рис. 1).
Допризывная подготовка проводилась по ведомству Министерства просвещения в 551 гимназии, в 332 реальных училищах, в 56 частных учебных заведениях, в 38 учительских институтах, в 150 учительских семинариях, в 1445 высших начальных училищах, в 34 средних технических училищах и в 308 ремесленных училищах.
По Министерству торговли и промышленности допризывная подготовка проводилась в 200 средних коммерческих училищах. По Министерству путей сообщения допризывная подготовка проводилась в 44 железнодорожных технических училищах, в 4 речных училищах и в 5 других железнодорожных училищах. По духовному ведомству – в 58 семинариях и 185 духовных училищах.
Рис. 1. Подготовка по физической культуре допризывной молодежи в учебных заведениях Министерства народного просвещения