Чтение онлайн

Страны Латинской Америки выступили за переключение основных усилий в рамках межамериканских отношений с военно-политических вопросов на экономическое развитие. В 1973 г. ОАГ приняла резолюцию о допустимости членства в организации государств с различным социально-политическим устройством. В 1975 г. латиноамериканские страны добились отмены обязательного участия членов ОАГ в санкциях против Кубы. К этому времени ряд стран региона нормализовал отношения с Кубой, которая была принята и в состав ЛАЭС. Значительно расширился круг государств, наладивших регулярные дипломатические отношения с Советским Союзом (Перу, Эквадор и Боливия с 1969 г., Венесуэла, Коста-Рика и Гайана с 1970 г., Тринидад и Тобаго, Ямайка, Суринам в 1973-1975 гг.).

В изменившейся ситуации правительство Р. Никсона в США (1969–1974) выдвинуло концепции «нового партнерства» и «нового диалога» со странами Латинской Америки, предусматривавшие перенесение центра тяжести в обеспечении социально-экономического прогресса и обороны региона на собственные усилия латиноамериканских государств при сотрудничестве их с частным иностранным капиталом.

В ООН, ЮНКТАД, «Группе 77-ми» латиноамериканские страны выступили в начале 70-х годов с резкой критикой деятельности транснациональных корпораций (ТНК), в защиту национального суверенитета над природными ресурсами, за новый международный экономический порядок с учетом потребностей развивающихся государств, за разоружение и разрядку международной напряженности и направление высвободившихся средств в помощь развивающимся странам.

Ряд латиноамериканских государств включился в Движение неприсоединения. Это движение оформилось в 1961 г. Первоначально в него вошли развивающиеся страны Азии и Африки, а также Югославия и Куба. Главными принципами Движения были провозглашены неприсоединение к военным блокам с участием великих держав, поддержка борьбы за национальную независимость, самостоятельная внешняя политика в духе мирного сосуществования всех государств. Движение неприсоединения высказывалось за ликвидацию экономического неравенства и за сотрудничество развивающихся стран. В последующие годы оно превратилось во влиятельную силу. В 1970 г. в его составе было уже 63 государства-участника и 9 наблюдателей. Членом Движения неприсоединения в 60-е годы из стран Западного полушария была одна Куба. В 1970 г. его участниками стали Гайана, Тринидад и Тобаго, Ямайка, а в 1973 г.– Аргентина, Перу и Панама. Кроме того, еще 7 латиноамериканских стран, в том числе Мексика, Венесуэла и Колумбия, присоединились к Движению в качестве наблюдателей.

Перуанская революция 1968–1975 гг. Левонационалистические военные режимы в других странах. Процесс революционных преобразований, имевший специфические черты «военной революции», развернулся в Перу после военного переворота 3 октября 1968 г. Ему предшествовало пребывание у власти конституционного буржуазно-реформистского правительства лидера партии «Народное действие» Белаунде Терри (1963–1968), который победил на выборах 1963 г. Он выдвинул программу индустриализации страны, национализации нефтяных ресурсов, осуществления аграрной реформы, улучшения социального обеспечения, широкого строительства дорог, школ, больниц. Однако, не имея большинства в конгрессе, встретившись с противодействием консервативных сил и иностранных компаний, с экономическими трудностями и не желая обострять ситуацию в стране, правительство Белаунде Терри отступило от данных обещаний. Закон об аграрной реформе 1964 г. оказался очень ограниченным и не затронул основные массивы помещичьего землевладения. Правительство не решилось на национализацию нефтяных концессий, подписав после долгих оттяжек лишь соглашение с американской нефтяной компанией «Интернэшнл петролеум» о передаче Перу части ее имущества в районе г. Талары на севере Перу. Большая накопившаяся за многие годы задолженность этой компании по налогам осталась невыплаченной. Такое соглашение вызвало недовольство патриотически и националистически настроенных кругов, в том числе в армии. Обещанные социальные программы, строительство осуществлялись в незначительных масштабах. В 1965 г. власти жестоко подавили партизанские выступления леворадикальной молодежи.

В стране ощущалась нехватка продовольствия. Рост сельскохозяйственного производства отставал от роста населения (10,4 млн. жителей в 1960 г. и 13,4 млн. в 1970 г.), приходилось тратить значительные валютные средства на импорт продуктов. Огромные массы сельского населения, преимущественно индейцев, были безземельными, жили в нищете. Более трети взрослых перуанцев не умели читать и писать. Многие уходили в города, где быстро росли «поселки нищеты». Миллионы не имели постоянной работы. Узость внутреннего рынка и импорт иностранных товаров тормозили промышленное производство.

В таких условиях вооруженные силы Перу во главе с командующим армией генералом Хуаном Веласко Альварадо (1909–1977) в ночь на 3 октября 1968 г. осуществили бескровный военный переворот. Конституционный президент Белаунде Терри был арестован и отправлен самолетом в эмиграцию в Аргентину. Было сформировано Революционное правительство вооруженных сил, возглавленное X. Веласко Альварадо в качестве нового президента (1968–1975). Выходец из крестьянской семьи, Веласко Альварадо всю жизнь посвятил службе в армии, где он прошел путь от низших чинов до главнокомандующего.

Пришедшая к власти группа военных еще до переворота разработала тайный «План Инка» (впоследствии он был опубликован), который лег в основу начатых новым правительством преобразований. «План Инка» предполагал ликвидацию господства олигархических групп, засилья латифундизма в деревне, преодоление зависимости и слаборазвитости, проведение широкой социальной политики, поощрение коллективистских форм собственности, «уничтожение любых форм эксплуатации и построение «общества социальной демократии».

В осуществление намеченного уже 9 октября 1968 г. был издан и в тот же день осуществлен воинскими подразделениями декрет о национализации крупнейшего нефтяного комплекса в районе Талары, принадлежавшего американской «Интернэшнл петролеум К°». Нефтяная промышленность перешла в руки созданной государственной компании «Петроперу». День 9 октября был объявлен «Днем национального достоинства». Позже, в 1973 г., была национализирована американская компания «Серро де Паско» в горнодобывающей промышленности, где также была образована государственная компания «Минероперу». Под контроль государства перешло производство рыбной муки – важная отрасль перуанской экономики. В 1970 г. иностранным компаниям было запрещено иметь более 49% акционерного капитала предприятий. К середине 70-х годов государственный сектор преобладал также в черной металлургии, электроэнергетике, железнодорожном и авиатранспорте. Под контролем государства оказалась часть торгово-распределительной сети, V5 банковской системы и экспорта. На долю госсектора в 1975 г. приходилось 23% ВВП страны.

Большое внимание было уделено аграрному вопросу. В сельском хозяйстве было занято свыше 40% экономически активного населения Перу (1,6 млн. из 3,9 млн. человек). 0,12% землевладельцев распоряжались 59% сельскохозяйственных угодий. Изданный 24 июня 1969 г. закон об аграрной реформе предусматривал радикальное перераспределение земельной собственности. За 1969– 1978 гг. у помещиков было изъято более 8 млн. га земли, которую получили 356 тыс. крестьянских семей. У крупных собственников осталось лишь 15% сельскохозяйственных угодий. 140 тыс. крестьянских семей были объединены в производственные кооперативы, которым в 1979 г. принадлежало 36% земельного фонда. Другие формы кооперации – с сохранением индивидуального землепользования – охватили 34% земельного фонда.

В городе правительство также отдавало предпочтение коллективным и смешанным формам собственности. Параллельно с созданием сильного государственного сектора, в котором в 1975 г. было занято 118 тыс. рабочих, на предприятиях частного сектора промышленности по закону 1970 г. создавались «трудовые общины», в которые были вовлечены основные массы рабочих и служащих частных промышленных предприятий (более 200 тыс. человек). Трудовая община получала часть предпринимательской прибыли и со временем должна была стать коллективным собственником 50% всего капитала предприятия и его совладельцем. Средства информации страны правительство передало в собственность занятых в них трудовых коллективов. В 1974 г. был издан закон о создании особого сектора «общественной собственности» в промышленности. Вошедшие в него предприятия превращались в общую собственность всех трудовых коллективов сектора. Революционное правительство в своих планах дальнейшего преобразования перуанского общества придавало особое значение этому сектору. Но он не успел получить заметного развития: в 1975 г. он объединял 58 предприятий с 7 тыс. рабочих и служащих.

Преобразования собственности должны были, по мнению военных революционеров, привести страну к особому, «перуанскому социализму».

Правительству Веласко Альварадо удалось добиться заметных успехов в развитии национальной экономики. Прирост ВВП в Перу в 1971 г. достиг 5%, а в 1974 г.–7%. Производство стали с 1970 по 1975 г. выросло почти в 5 раз. Развитие нефтяной промышленности превратило Перу к концу 70-х годов в экспортера нефти. Увеличились темпы роста сельскохозяйственной продукции, рыбной промышленности. Были приняты меры по расширению строительства, развитию систем здравоохранения и народного образования, особенно в районах, где проживало индейское население, составлявшее почти половину перуанцев (среди остальных преобладали метисы). Количество неграмотных сократилось среди взрослого населения до 27,5% в 1972 г. и 17,4% в 1981 г. В 1975 г. язык основной индейской народности Перу кечуа был объявлен официальным наряду с испанским.