Чтение онлайн

Поддержание видимости европейской солидарности и единства созданного когда-то под себя союза заставляет даже Париж и Берлин искать весьма усредненные решения. Как уже смог ощутить, по всей видимости, президент Николя Саркози, в отличие от периода расцвета интеграции в 1950-е или 1980-е годы, европейская политическая среда не способствует пока продвижению революционных идей.

Суммируя краткий обзор того, какие действия в отношении друг друга диктует сейчас России и Европе рациональный выбор, трудно удержаться от весьма печальных выводов. Практически все аргументы свидетельствуют о том, что России и европейским державам не остается сейчас других вариантов, кроме как идти по пути скрытой или явной конкуренции.

В пользу этого говорят внутренние структурные факторы. Для Европы это собственная разобщенность и большое количество антироссийских по определению элементов внутри европейской системы государств. Для России – объективное усиление охранительных тенденций в государственных органах и даже некоторый рост ксенофобии у населения, не говоря о том, что страх перед окружающим миром присущ сейчас всем без исключения народам.

Обстоятельства международной жизни также толкают Россию и Европу к соперничеству. Среда мировой политики и экономики требует от них все большей жесткости. Ведущие игроки, США и Китай, также не всегда способствуют тому, чтобы Россия и Европа могли спокойно выстраивать стабильные отношения. В географическом плане регионы их потенциального усиления в значительной степени совпадают. Казалось бы, продолжение и даже усиление «игры с нулевой суммой» неизбежно.

Вместе с тем масштаб фактически всех упомянутых в этой и предыдущих частях книги вызовов таков, что Россия и Европа вряд ли смогут ответить на них самостоятельно, несмотря на то что ЕС пока является второй крупнейшей экономикой в мире с суммарным населением под 500 миллионов, а Россия – второй ядерной державой и обладателем колоссальных запасов энергоносителей. В современных условиях эти достоинства оказываются недостаточными, а отсутствие у пленников «нулевой суммы» ряда важнейших факторов силы, в первую очередь способности определять содержание глобализационных процессов, вызывает, как и недостаток серьезных союзников, весьма скептическое отношение со стороны не только США, Китая или Индии, но и более мелких элементов международной системы.

Пока еще не совсем поздно, и предсказания американских, китайских или индийских наблюдателей о том, что XXI век не будет веком Европы или веком России, могут оказаться ошибочными. Но для того, чтобы доказать эту ошибочность, российским и европейским политикам потребуется пойти на «большую сделку» и действительно объединить свои усилия.

Между тем история делается только по-настоящему большими идеями и большими сделками. И только «большая сделка» – энергия в обмен на полноценные общие институты в сочетании с общим видением проблем международной безопасности – сможет вывести отношения между Россией и Европой на ровную дорогу. Только создание нового сообщества, живущего по своим законам, решающего общие для участников проблемы и управляемого собственной бюрократией и лоббистами, способно обеспечить политическое и экономическое сближение.

Любые другие формы отношений оставят нерешенной главную политическую проблему – отсутствие доверия и негативное взаимное восприятие. Проблему, которая усиливает конкуренцию между Россией и Европой, делает их уязвимыми перед вызовами современности и способствует их инструментальному использованию внешними силами. В конечном итоге все это ведет к снижению безопасности на общем пространстве от Атлантики до Владивостока.

Вместе с тем данные вызовы, рассмотрению которых была посвящена предыдущая часть этой книги, формируют основу для нового рационального выбора России и Европы. Выбора, который противоречит формальной логике наращивания конкурентных элементов в отношениях, но полностью отвечает необходимости обеспечения европейскими странами собственной безопасности в долгосрочной стратегической перспективе. Его главным элементом является солидарный ответ на требование обретения нового формата отношений между государством, бизнесом и обществом в широком международном контексте.

Основная ответственность в деле создания стратегического союза лежит на тех европейских странах, которые формируют структуру международных отношений в Европе – Германии, Италии, Испании, России и Франции. Связано это с тем, что именно от них, а не от вечных возмутителей спокойствия вроде Латвии и Польши зависит стабильность отношений Россия – Европа. Только они располагают достаточными совокупными возможностями для того, чтобы оказывать влияние на состояние системы международных отношений в Европе.

Несмотря на то что небольшие европейские страны участвуют в обсуждении европейской политики, их решение, за редкими исключениями, не является полностью самостоятельным и может в решающей степени определяться вниманием, которое будет проявлено со стороны ведущих европейских держав к экономическим или политическим интересам малых государств Евросоюза. Отдельные примеры показывают, что на первый взгляд непримиримая по отношению к России позиция таких стран, как государства Балтии или Польша, достаточно легко может быть изменена в том случае, если Москва, Берлин и Париж будут в своих двусторонних сделках больше учитывать нужды меньших по размеру партнеров.

Также не стоит переоценивать масштабы и, самое главное, безоговорочность проамериканской позиции элит государств – новых членов Евросоюза. Спору нет, введенное итальянскими политиками в конце 1940-х годов правило «лучший хозяин тот, кто богаче и дальше» сохраняет свое действие. Однако оно, как показывает опыт той же Италии, не может действовать вечно, равно как и кажущаяся сейчас фатальной неполноценность ряда стран – новых членов Евросоюза и НАТО, вся умственная деятельность которых сосредоточена на нанесении России наибольшего ущерба. Как откровенно отмечал в своей статье президент Эстонии Тоомас Ильвес, поддержка всего, что исходит от заокеанских старших партнеров, не является бессрочным императивом даже для стран Балтии:

Таким образом, главным вопросом, от решения которого зависит реальность осуществления Россией и Европой «большой сделки» и создания на ее основе стратегического союза, становится определение ее ключевых параметров. Именно согласование позиций по ним станет основой для приемлемого решения частных экономических или политических вопросов.

Этих параметров по определению не может быть много. Поэтому, учитывая известный нам исторический опыт, можно говорить о трех условиях, необходимых для успешного осуществления такой сделки.