Чтение онлайн

Термин «русская мафия» впервые был употреблен в упомянутом докладе Мура.

Спустя 4 года, в другом докладе — «Российская организованная преступность», подготовленном для Конгресса США рабочей группой Центра стратегических и международных исследований в рамках проекта, возглавлявшегося бывшим директором ЦРУ и ФБР У. Уэбстером, появился новый аспект: российская организованная преступность угрожает миру ядерной катастрофой.

В обоснование этого шокирующего тезиса в докладе были приведены следующие «доказательства»:

• «…в Вильнюсе литовская полиция обнаружила в подвале банка большое количество бериллия…»;

• «в июле 1997 г. в Майами арестованы два литовца, пытавшихся продать тактическое ядерное оружие сотруднику американской таможни»;

• «в 1995 г. в Германии за контрабанду ядерных материалов из СССР было арестовано более 100 человек».

И хотя ни один из этих фактов прямо не указывал на то, что именно «русская» организованная преступность взяла под контроль ядерные арсеналы, «осадок» в западном мнении все же остался.

Картина была «дописана» совсем недавно посредством активного «раскручивания» в западных средствах массовой информации двух взаимосвязанных скандалов вокруг массированного перевода российских денег в «Bank of New York» и дела главного кремлевского подрядчика — швейцарской фирмы «Mabetex», оказывавшей, как утверждают многие западные и отечественные СМИ со ссылкой на г-на Ф. Туровера, «неоценимые» услуги Президенту РФ и членам его семьи. В последующем к этому добавилось утверждение г-на Б. Пакколли — руководителя «Mabetex», о том, что на его деньги были пошиты 14 костюмов стоимостью 60 тыс. долл. для инициатора уголовного преследования, ныне опального Генерального прокурора РФ Ю. Скуратова. Итогом этих скандалов стали: с одной стороны, непоколебимая уверенность западного обывателя в том, что Россией управляет «Семья» (или «мафия» в переводе на итальянский), возглавляемая некогда любимым им «гарантом демократических преобразований», а с другой, — то, что «русские» мафиози наводнили Америку миллиардами «грязных» денег, что неминуемо должно привести к глубокой инфляции доллара.

При этом в многочисленных комментариях к случившемуся, появлявшихся едва ли не каждый день на страницах всех ведущих СМИ, обычно опускались из виду два обстоятельства:

Первое. Именно США и контролируемые ими в значительной степени Всемирный банк и Международный валютный фонд сделали так, что вся международная финансовая помощь «демократическим» преобразованиям в России была подконтрольна лишь очень узкому кругу доверенных лиц Президента Ельцина, которых он, к тому же, вряд ли мог эффективно контролировать.

Второе. Тревога по поводу «наводнения» США «грязными» деньгами была поднята после того, как почти все «грязные» деньги перекочевали из «приватизированной России» в западные банки.

Все это невольно рождает ассоциацию с банальным «лохотроном» на Тверской. Провинциалу позволяют выиграть в «лотерею» 10 руб. с тем, чтобы через пять минут он собственными руками отдал мошенникам в тысячу раз больше.

Основой безопасности любого государства является здоровая, быстро развивающаяся экономика. Вместе с тем экономика — это еще и источник богатств. И в этом смысле она всегда представляла ключевой интерес для организованной преступности. Паразитирование организованной преступности на экономической системе государства сопровождается расширением масштабов теневого бизнеса, финансовых и должностных преступлений, которые, в свою очередь, обусловливают рост многих видов имущественных и насильственных преступлений. Часть из них порождена борьбой криминальных группировок за овладение каналами незаконного обогащения, установление и передел сфер влияния, перераспределение собственности, приобретенной в нарушение закона.

Серьезные недостатки, допущенные при проведении либерализации цен и экономических реформ, явное несовершенство, а порой и отсутствие законодательной базы рынка, отсутствие естественных механизмов саморегуляции, ликвидация многих существенных видов государственного контроля в сфере экономических отношений создали благодатную почву для появления новых видов преступлений в сфере экономики.

В российской экономике прочно обосновались разветвленные криминальные структуры, которые открыто или тайно стали участвовать в политическом процессе, влияя на выработку и принятие политических, экономических, правовых и кадровых решений на различных уровнях власти, отвечающих их интересам.

Агрессивность и циничность этих интересов затмили мораль, право и законность. В силу многих причин в сферу организованной преступности оказались вовлечены против их воли миллионы граждан и, что особенно опасно, огромное количество чиновников, в том числе военнослужащих, сотрудников правоохранительных и контролирующих органов, представителей всех ветвей власти.

Организованная экономическая преступность приобрела такие масштабы, что многие западные партнеры стали расценивать российскую экономику преимущественно как криминальную. В своем заявлении, сделанном в сентябре 1999 г. в Палате представителей Конгресса Соединенных Штатов Америки, председатель Комитета по банкам Джеймс Линч с грустью отметил: «Мы хотели помочь России в переходе от коммунизма к рыночному обществу, а вместо этого получили страну воров-олигархов». Такого же мнения придерживается и ряд отечественных специалистов. Часть из них полагает, что преступные сообщества контролируют до 40 % национальной экономики.

В России эта проблема стала впервые предметом открытого профессионального обсуждения в Суздале в октябре 1991 г. на Международном семинаре по борьбе с организованной преступностью. Тогда экспертами были выделены следующие основные виды организованной экономической преступности: рэкет (вымогательство), «отмывание» денег, незаконный оборот наркотиков, нарушение правил валютных операций, сексуальная эксплуатация (сутенерство), азартные игры, торговля оружием и антиквариатом.

Изменилось ли что-нибудь в структуре организованной экономической преступности за последние восемь лет? После радикальной реформы уголовного законодательства в России в 1996 г. государство стало преследовать отмывание (легализацию) денежных средств и иного имущества и, напротив, почти прекратило контролировать нарушение правил валютных операций, сохранив уголовную ответственность лишь за незаконные сделки с драгоценными металлами и камнями, невозвращение из-за рубежа валютных средств, а также организацию азартных игр, отказавшись не только от уголовного преследования, но и от государственной монополии в этой сфере.

Другие «традиционные» виды организованной экономической преступности в начале XXI в. сохранили свои позиции на рынке криминальных услуг. Вместе с тем нельзя обойти вниманием бросающуюся в глаза тенденцию снижения регистрируемого числа отдельных видов преступлений, которые традиционно «питали» экономическую основу организованной преступности.

Если в 1994 г. было зарегистрировано 20 023 факта вымогательства, значительная часть которых связана с совершением данного преступления в составе организованной группы, то в 1998 г. — лишь 14 562 факта [32] . После глубокого финансового кризиса в августе 1998 г., «эффективные» услуги организованных преступных групп по возврату кредитных средств вновь оказались востребованными, но ненадолго. В 2001 г. было зарегистрировано всего 11 772 факта [33] вымогательства.

Сегодня Россия несет тяжелое бремя серьезнейших ошибок, допущенных при переходе из одной общественно-политической формации (развитого социализма), к другой (гангстерского капитализма). Кроме того, были допущены архиболезненные промахи в ходе проведения реформ. Современные угрозы экономической безопасности России во многом обусловлены непоследовательностью, а нередко и непредсказуемостью внутренней политики государства, массовой криминализацией предпринимательства, дефектами законодательства.