Чтение онлайн

Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли и землепользователей и устанавливается в виде твердых платежей за единицу земельной площади определенного качества и хозяйственной ценности в расчете на год.

Установлены 3 главных критерия, определяющих хозяйственную ценность земли, и, стало быть, размер платы за нее:

• основное целевое назначение земли, т. е. целевая категория, к которой отнесен земельный участок;

• качество земли, т. е. степень пригодности участка для удовлетворения определенных хозяйственных нужд;

• местоположение конкретного земельного участка в данном хозяйственно-экономическом пространстве, определяющее его ценность с точки зрения принципа: минимальность эксплуатационных затрат и максимальность экономической эффективности.

По категориям земель устанавливаются средние ставки платы за землю, которые затем дифференцируются по показателям качества и местоположения конкретных земельных участков.

Плата за землю устанавливается в виде налога или арендной платы. Порядок дифференцирования средних ставок определяется законодательством субъектов РФ с учетом региональных условий. Средние ставки земельного налога периодически корректируются в зависимости от изменения экономических условий в стране.

Плательщиками земельного налога и арендной платы являются все физические и юридические лица, которым предоставлена земля в собственность или пользование (включая аренду) на территории России. Объектами обложения земельным налогом являются конкретные земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам в, собственность или пользование.

В облагаемую налогом площадь включается весь предоставленный в собственность или пользование земельный участок, независимо от того, чем он занят, если иное не установлено в законе. Если земельный участок предоставлен для обслуживания строения, находящегося в общей собственности нескольких граждан или юридических лиц. то налог начисляется всем собственникам пропорционально их долям на строение.

В условиях рыночной экономики государственный контроль за рациональным использованием земель приобретает еще большее значение, чем раньше. Земельное законодательство предоставляет собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам широкие права по самостоятельному хозяйствованию на земле, но их деятельность не должна нарушать права и законные интересы иных лиц и государства, и они также должны исполнять обязанности, предусмотренные Земельным кодексом РФ и другими нормативно-правовыми актами.

Основные задачи контроля за использованием и охраной земель состоят в обеспечении исполнения земельного законодательства, соблюдении установленных требований, выполнении мероприятий по охране земель органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами.

Земельный кодекс РФ (ст. 71-73) предусматривает следующие виды земельного контроля:

а) государственный земельный контроль;

б) муниципальный и общественный земельный контроль;

в) производственный земельный контроль.

Государственный контроль за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель осуществляют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Порядок осуществления государственного земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, а также требований по охране и использованию земель (в том числе государственного контроля за воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения как организациями независимо от форм собственности, их руководителями и должностными лицами, так и гражданами) и соответствующее Положение о государственном земельном контроле утверждены Постановлением Правительства РФ 15 ноября 2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле».

В соответствии с этим постановлением государственный земельный контроль осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитар-ному надзору и их территориальными органами.

Задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями любой организационно-правовой формы и не зависимо от форм собственности, их руководителями и должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель. И указанный выше нормативный правовой акт Правительства РФ разграничивает компетенцию указанных выше органов исполнительной власти в данной области.

Так, в частности, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет государственный контроль за соблюдением:

а) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного захвата земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформления на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих хозяйственную деятельность;

б) порядка переуступки права пользования земельным участком;

в) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по их целевому назначению и выполнению обязательств по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

г) выполнения требований о наличии и сохранении межевых знаков границ земельного участка;

д) порядка предоставления сведений о состоянии земель;

е) исполнения предписаний и устранения нарушений в области земельных отношений и др.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль за:

а) выполнением обязанностей по рекультивации земель после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (в том числе общераспространенных);

б) выполнением требований по улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качество земель;

в) выполнением требований законодательства о недопущении использования участков Лесного Фонда для раскарчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, строительства, распашки и других целей без специального разрешения на данный земельный участок;

г) соблюдением режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах и пр.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосани-тарному надзору контролирует:

а) выполнение мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

б) выполнение требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почв, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами и иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления и др.